平川區畜禽養殖污染現狀及應對措施

李仲萍

（甘肅省白銀市平川區畜牧獸醫局，甘肅白銀 730913）

平川區畜禽養殖污染現狀及應對措施

李仲萍

（甘肅省白銀市平川區畜牧獸醫局，甘肅白銀 730913）

平川區是1985年隨白銀恢復建市而成立的市轄區。隨著近年來國家產業政策的調整和境內煤炭企業關井壓產政策的落實，一部分煤老板改行從事養殖業，從而帶動了全區養殖業集約化、規模化發展，各鄉鎮把養殖業作為區域發展的主導產業來抓，已成為農民脫貧增收的主要渠道。但養殖業的迅猛發展對環境污染也越來越大，雖然2015年隨著新環保法的實施，各級政府非常重視，但收效甚微，尤其是農村養殖業的污染問題日益突出，與創新、協調、綠色、開放、共享發展的理念和美麗鄉村建設形成了巨大的反差，因此探索治理平川區養殖污染有著十分重要的意義。

平川區；畜禽養殖；污染

1　養殖場污染現狀

1.1畜禽養殖基本情況

2015年底，全區畜禽飼養量達到101萬頭（只），其中牛、羊、豬、禽飼養量分別達0.56萬頭、22.6萬只、18.5萬頭、75萬羽，同比增長9.5%、10%、9.7%、6.3%；全區肉、蛋、奶總產量達到1.46萬t，水產品總產量達到96 t。標準化規模養殖場達到110個，養殖企業達到315個，規模養殖戶達到2 608戶。

1.2養殖污染現狀

近年來，隨著國家對養殖業扶持力度的進一步加大，資金投入逐年增多，一小部分散養戶逐漸被淘汰，標準化、規模化養殖場的飼養技術提高了，經濟效益明顯增加，但隨之帶來的環境污染問題日漸突出，養殖場的污染主要是傳染病、寄生蟲病等病原微生物引起的生物性污染和畜禽糞尿、廢棄草料中的有毒有害氣體以及獸藥、添加劑殘留對周邊空氣、水源、土壤的化學性污染兩部分，由于畜禽糞尿中含有較多高濃度的化學成分，對水質的污染更為嚴重，一旦滲透到地下或排入江河后果不言而喻。糞尿產生的氨氣和二氧化碳不但對畜禽自身造成污染，而且對人體健康構成嚴重威脅，尤其是近年來區內村民因畜禽污染問題引起的矛盾屢見不鮮，上訪事件也逐年增多，影響到鄰里關系和社會穩定和諧。

2　畜禽養殖污染產生的原因

2.1對污染的認識不到位

規模養殖起步于20年前，大多數養殖戶和政府相關部門對畜禽養殖問題缺乏前瞻性，盲目擴大養殖規模，對環境污染的嚴重性估計不足，各鄉鎮養殖業的發展不平衡，有一定規模的養殖場大多分布在人口密集的鄉村，片面追求數量和效益，致使畜禽養殖污染一年勝似一年。

2.2缺乏統一規劃，布局不合理

由于現行法律、規章制度還不健全，一些大型養殖場在建設過程中項目申報不嚴格，項目建設前未認真進行環境影響評價，養殖場選址時生產區和生活管理區未進行嚴格區分，有些甚至把管理區設在下風向，把生產區設在上風向，而且生產區的凈道與污道設為一體。農牧和環保部門對違法行為處罰力度不夠，未采取一定措施對養殖場的布局進行調整，一些小的養殖場不是按規劃建設，而是依照地形想怎么建就怎么建，不辦理任何手續，使監管難度增大，勢必造成更多的污染。

2.3治污投資少，設備未充分利用

小型養殖場管理不規范，不愿投資治污設施，只建一個化糞池就算作對糞便的處理設施，僅僅是暫時儲存而已，起不到根本作用，有些甚至對糞便任意堆放，氣溫高時，蚊蠅飛舞，臭氣熏天，村民走路時都要捂著3養殖污染的應對措施

鼻子。有些大型養殖場雖然花數百萬元安裝沼氣發電裝置，因為運行成本太高，基本處于閑置狀態，一方面浪費了大量的資金，另一方面污染還在進行。

3.1加大宣傳力度，增強治污意識

農牧部門和環保部門要加大《畜禽規模養殖污染防治條例》和《環保法》的宣傳力度，讓養殖場（戶）充分認識到畜禽養殖污染的危害，增強環保意識，區鄉政府部門要將養殖場環境污染治理納入年度目標管理考核范圍，通過多方的督促、引導，使養殖場（戶）樹立大局觀念，增強治污意識，推廣有效的治污模式，進一步提高飼養人員的認知水平和環保意識，并列出時間表，切實改變現有狀況。

3.2科學規劃，合理布局

要以科學發展觀和創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念統領養殖業，養殖場的布局要符合《動物防疫法》的規定，建址要科學，布局要合理，養殖過程中對一定地區的養殖規模進行控制。生產區、生活區、飼料區、污水污物區、病死動物無害化處理區要分開建設，相互之間要設置隔離帶，對糞污的處理有一定的制度和辦法。對于新建或擴建的養殖場，要嚴格按照項目環保審批程序進行，必須符合新《環保法》的要求。將城區劃為禁養區，人口密集的灌區鄉鎮劃分為限養區，人口較少，土地面積相對過多的鄉鎮劃為宜養區。

3.3加大案件查辦力度

環保部門要遵循“誰污染，誰治理”的原則，明確環境污染責任區域，嚴肅查辦畜禽養殖污染方面的案件，督促養殖場落實治理污染工作，實現污染物達標排放，使群眾的居住環境逐步優化，給群眾滿意的交代。動物衛生監督部門要下大力氣對因畜禽污染物造成的動物疫病傳播者，加大處罰力度，降低動物疫病傳播的風險，保障人畜健康。

3.4爭取政策扶持和資金投入

畜禽養殖業是高投資、高風險、周期長、效益低的行業，對治理畜禽污染單靠養殖企業的投入是遠遠不夠的，政府應出臺相關政策，既有利于養殖企業的健康發展，又不至于造成大的環境污染，尤其是一些大的污染治理設施，購置成本高，運行成本更高，政府應進行相應的資金支持，讓養殖企業增強治污信心，健康養殖，保障畜產品安全供給。

總之，畜禽養殖業的蓬勃發展，飼養量的不斷增加已成為區域經濟發展的重要部分，但發展不能忽視環境問題，養殖過程中既要保證畜產品的質量安全，又要保證環境不受污染。要不斷提高養殖廢棄物綜合利用和無害化處理水平，通過廢棄物的無害化處理轉化為利潤增值，使環境污染明顯改善，養殖戶收入明顯增加，才能達到雙贏的目標。

（編輯：高真貞）

S815.4

A

1006-799X（2016）17-0024-01

李仲萍（1972-），女，甘肅靖遠人，經濟師，主要從事基層畜牧獸醫技術推廣工作。