清水縣畜禽養殖污染整治工作現狀及措施

楊芳，劉瑞剛，徐芳吉

（清水縣畜牧技術推廣站，甘肅清水 741400）

清水縣畜禽養殖污染整治工作現狀及措施

楊芳，劉瑞剛，徐芳吉

（清水縣畜牧技術推廣站，甘肅清水 741400）

本文就清水縣畜禽養殖污染整治工作現狀，清水縣畜禽養殖污染整治開展情況及特點做了分析，并指出了存在的問題，提出了相應的解決措施。

養殖污染整治；現狀；措施

近年來，清水縣嚴格執行新《環境保護法》和《畜禽規模養殖污染防治條例》，認真貫徹落實畜禽規模養殖環境保護工作的一系列會議精神，切實加強領導、落實責任、擴大宣傳、推廣技術、強化監管，有力推進了畜禽養殖污染治理工作。

1　清水縣畜牧養殖情況

截至目前，全縣畜禽飼養量達371.79萬頭（只），同比增長10.8%，其中黃牛飼養量達21.53萬頭，雞飼養量達294.39萬只，豬飼養量達39.53萬頭，羊飼養量達18.02萬只。全縣建設標準化養殖小區132個、規模養殖場203個養殖專業村121個，規模養殖戶13401戶。牧業產值、人均牧業純收入分別達5.91億元和1416元。

2　畜禽養殖污染治理開展情況及特點

2.1加強組織領導，靠實工作職責

一是成立畜禽養殖污染整治工作領導小組，制定生態環境支持計劃實施方案，二是落實縣直干部和鄉鎮畜牧中心工作人員分片包干到村聯戶的工作責任制，運轉高效的三級聯動機制。

2.2優化產業布局，落實準入制度

一是合理優化布局，認真落實禁養區限養工作，制定畜禽養殖發展規則，嚴格執行禁養區，限養區制度。二是落實準入制度，嚴格開展畜禽養殖檔案和標識管理工作，規范發放《動物防疫合格證》，加強養殖場的管理。嚴格執行環境影響評價制度和《環境保護法》規定。

2.3加大宣傳力度，營造整治氛圍

組織規模養殖戶認真學習新《環保法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等相關法律法規，下發《病死畜禽無害化處理告知書》、《規范使用獸藥告知書》、《規范使用飼料告知書》、《小反芻獸疫防控宣傳告知書》、《布病防控宣傳告知書》等“五告知”，舉辦養殖技術培訓班10期1 000人次，完善了各項規章制度。

2.4突出工作重點，開展專項整治

一是通過大力宣傳，公布舉報電話，禁止養殖場直接向河涌排放廢棄物，嚴厲打擊了亂丟棄死亡動物的行為。二是同時按“誰污染，誰治理”的原則，對造成環境污染事故的，主動請環境監察部門加大了檢查監管力度。

2.5加強標準化建設，推行實用治污技術

建造排糞排污渠等污染防治工程和無害化處理池等基礎設施，提高規模養殖場的污染治理能力。在一般規模養殖場推行簡易可行、投資成本低的“糞尿分離”、“干清糞”、“沉淀池”等人工和物理方法，進行“固液分離”處理，將收集的畜禽糞便堆積、發酵進行厭氧處理后，作為有機肥料使用，并結合新農村建設在各養殖戶推廣應用沼氣發酵技術，有效實施了畜禽廢棄物綜合利用。

3　畜禽養殖污染整治工作存在的問題

3.1養殖戶環保意識不強

部分畜禽養殖戶只追求片面的經濟效益，不注重生態環境，不愿意投資建設治污設施。

3.2部分養殖場治污設施作用發揮不充分

部分養殖場因技術、成本等各種原因，治污設施沒有充分利用，偷漏排現象時有發生，嚴重影響了治污的成效。

3.3監管力度有待加強

對養殖戶違規排放、干濕分離不徹底等現象，缺乏約束機制，缺乏有效的行政監管手段，對違規排放的處罰力度不大。

3.4新技術的引進應用還存在差距

對引進與推廣應用畜禽排泄物治理新技術、新模式（如生態型、發酵型、零排放等模式）的力度還不夠。

4　建議及措施

4.1加強宣傳培訓，增強環保意識

加大治理力度的同時，通過宣傳教育和典型示范，大力倡導清潔養殖、生態養殖，把清潔生產的思想貫穿到畜牧產業發展的全過程，不斷提高養殖戶的環保自律意識和清潔生產技術水平，使全社會都認識到控制養殖污染的重要性，并為之積極努力，共同推進該縣的養殖污染治理工作。

4.2加大整治力度，確保整治成效

由于養殖業存在動態變化，部分規模養殖場（戶）未列入確定的治理任務，建議組織力量，開展排摸，重點實施新增規模養殖場（戶）的污染治理工作，確保不漏一戶。

4.3轉變發展理念，推進科學養殖

一是推進生態養殖建設。在加緊開展整治工作的同時，規劃建設“設施配套、生態高效”的標準化生態養殖場，推行健康養殖模式和清潔養殖技術。二是積極推進產業提升。按照“控制總量，調整結構，規范養殖，科學發展”的原則，進一步研究畜禽養殖業發展的工作思路，制訂養殖業可持續發展的意見，實現畜牧產業的“控量、提質、增效”。三是推進農牧結合。研究制定生態、高效農業的發展規劃，堅持農牧結合，通過調整種植業結構，大力推廣使用有機肥，減少化肥使用量，擴大環境承載能力，實現農業生態系統的良性循環。

4.4完善管理機制，實現長效管理

一是加強日常管理。制訂畜禽污染治理長效管理的辦法，在養殖重點鎮建立健全監管網絡，指導、督促農戶正確使用治污設施，加強日常監管工作。二是強化行政執法。探索實施實行養殖排污許可證制度，加強環保執法檢查，加大對偷排亂放現象的打擊力度，特別是已經建好設施的養殖戶，有設施不用或不按規定使用，以設施掩人耳目，繼續對外直排污水的，予以重罰，防止治理工作出現反彈，確保“長治久安”。三是推進社會化服務。通過鼓勵和扶持市場主體積極參與治理，實行專業化管理、社會化服務、市場化運作，形成從干糞和沼液的收集、加工、運輸到生物質有機肥的生產、銷售到農作物利用的“有機”產業鏈。

（編輯：趙鵬飛）

S815

A

1006-799X（2016）17-0025-02

楊芳（1987-），女，甘肅清水人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作。