會寧縣草產業開發現狀及啟示與建議

張雅平

（甘肅省會寧縣草原監理站，甘肅會寧 730700）

會寧縣草產業開發現狀及啟示與建議

張雅平

（甘肅省會寧縣草原監理站，甘肅會寧 730700）

近年來，會寧縣草產業的開發按照草支撐、畜擴張、草做大、畜做強的發展思路，結合本地區草資源的現狀，采取行政推動、政策帶動、資金撬動、技術驅動等一系列措施，充分利用資源優勢，挖掘發展潛力，使草產業發展有了較快發展，為農民增收、生態改善可持速發展奠定了堅實的基礎。

草產業；開發現狀；啟示建議

會寧是一個農業大縣，種草養畜有著悠久的歷史。近年來，在國家草原生態保護和補償機制政策的支持下，按照草支撐、畜擴張、草做大、畜做強的發展思路，把禁牧制度落實和草產業開發有機結合起來，走種養結合，農牧協調，生態改善，循環發展的路子。以基地建設為核心，以土地流轉為突破，以協會為紐帶，采取行政推動、政策帶動、資金撬動、技術驅動等綜合措施，加大龍頭企業和人工草地建設力度，草產業得到了較快發展。

1　基本情況

1.1草資源現狀

會寧的天然草場屬溫性荒漠草原，按南、中、北可劃為三個不同的區域，其中南部以羊茅、白蒿群叢為主，中部以針茅、白蒿群叢為主，北部以矮小針茅、米蒿群叢為主。現有天然草原350.94萬畝，其中可利用面積320.37萬畝。截止2015年底，人工草地面積180.6萬畝，其中紫花苜蓿151.1萬畝，紅豆草7.5萬畝，黑麥草、冰草等10萬畝，一年生人工草地12萬畝，畝產草量平均為紫花苜蓿400～500 kg、紅豆草800～1 200 kg、草谷子等300～500kg，玉米秸稈500～600 kg，年產各類優質牧草干草83萬t，玉米等各類秸稈產量140萬t。

1.2主要成效

1.2.1產業基地初具規模堅持“三壓三擴三全”，即“壓夏擴秋、壓單擴復、壓糧擴草，平地全覆膜、水地全套種、坡地全種草”的思路，依托60萬畝紫花苜蓿種植、天然草原植被恢復與保護試點、退耕還林還草、百萬畝草產業開發等項目，加大土地流轉力度，鼓勵企業、集體和個人連片建立草產業原料基地，發展種草大戶。全縣紫花苜蓿面積達到151.1萬畝，為畜牧業的發展和產業擴張奠定了基礎。

1.2.2產業體系正在形成按照連基地、帶動戶、拓市場的思路，以擴大加工能力為突破，以培育壯大龍頭企業為重點，建立健全產業化經營機制，全力加快產業化經營進程。通過用優惠政策引導產業發展、用協會鏈接產業發展、用機制推動產業發展、用龍頭企業拉動產業發展，實現由零星分散種植向集中成連片種植、簡單粗放加工向集中精深加工、原料型銷售向產品型銷售轉化，延伸和擴展了產業鏈條。

1.2.3科技水平有效提升依托甘肅農業大學草業學院、甘肅省草原總站等省級科研業務單位，加強了牧草新品種的引進和推廣，已引進紫花苜蓿、燕麥、紅三葉、紅豆草等牧草品種55個，建立牧草試驗點3個。聯合甘肅農業大學草業學院開展牧草引進和草產業組織化體系建設的科研工作，探索適合會寧的草產業技術支撐體系建設、組織體系建設、培訓體系建設等工作。同時加強施肥、除草、病蟲鼠防治等田間管理工作，引導教育群眾適時刈割、科學晾曬，提高草產品質量和效益。

1.3潛力和優勢

1.3.1豐富的土地資源為草產業發展創造了良好條件會寧流域面積大，光照充足，沒有污染，開發草產業具有得天獨厚的條件和優勢。現有耕地460多萬畝，廣闊的土地資源可以保證在不改變縣域內基本種植結構的基礎上，游刃有余地開發草產業。百萬畝玉米、百萬畝馬鈴薯、百萬畝小雜糧和其他經濟作物，全縣至少還可規劃出150萬畝耕地種植飼草，具備建成草產業核心基地的基礎規模和核心面積，這是會寧最大的、不可創造的、別的區域難以可比的條件。全縣以黃綿土、灰鈣土為主，土壤有機質含量0.684%，含氮0.063%，速效磷6.2 ppm，土壤深厚，是全國紫花苜蓿栽培最適宜的地區之一。紫花苜蓿在會寧縣栽培歷史悠久，農民在長期的栽培過程中，積累了豐富的選種、留種和栽培管理經驗。

1.3.2堅實的基礎為草產業發展提供了強大動力會寧草產業開發基礎良好，全縣上下發展草產業的決心大，軟硬環境建設速度快，財力投入多，是甘肅省玉米和紫花苜蓿種植的第一大縣，這是草產業起步的關鍵支撐，充分發揮這個優勢條件，可以大大縮短產業發育年限，具備良好基礎資源，吸引投資者共同加快草產業開發。會寧草產業開發具有傳統動力，群眾已經對優質牧草的經濟和生態效益有了認識。優質紫花苜蓿具有耐旱、耐貧瘠、營養豐富、保水土、利生態、改土壤、增肥力、投入少、效益高等特點。據調查，紫花苜蓿每五年一個輪回，每年投入50元左右，年產青干草平均400 kg以上，年均純收入350元以上，僅次于全膜玉米和馬鈴薯，群眾對紫花苜蓿經濟價值的認識越來越明確，種植紫花苜蓿的積極性越來越高。

1.3.3優越的區位優勢為草產業發展開辟了有效途徑甘肅省是全國草產業的前沿地帶和優勢區域，經過多年的農業結構調整，中東部山區逐步凸顯出了草產業的優勢區域。會寧地處甘肅中東部地區結合部，距離蘭州近，交通方便，區位優勢明顯，示范帶動能力強，容易吸引周邊縣區，形成草流向會寧的物流格局。同時從占領市場的角度看，會寧縣處于中部內陸，年降雨量少，氣候干燥，有利于草產品加工、貯存，可以按照季節性需求提供草產品，在市場開拓方面搶占一席之地。

2　存在的困難及問題

會寧草產業雖然有了一定的發展基礎和氛圍，但作為一個新興產業，受諸多因素影響，發展中仍存在許多困難和問題。

2.1缺資金投入，產業基礎薄弱

會寧財政困難，農民群眾生產生活條件較差，草產業開發投入少，沒有形成多元化的開發投入機制，產業發展動力不足，草產業效益難以有效釋放。同時，縣內山大溝深，原料分布分散，大多數牧草種植年限較長，輪作和更新跟不上，倉儲方式原始，加大了收割、運輸和加工成本。

2.2缺政策引導，產業地位低下

近幾年，國家連續出臺重視農業的諸多政策，在資金投入、輿論導向和項目支撐上重視草食畜，但國家對草產業尚未形成強有力的支持平臺和環境氛圍，對人工草地和優質牧草缺少政策支持。尤其對豆科牧草的生態產業地位認識不夠，效益發揮不明顯，資源優勢未能更好顯現，不能有效轉化為產業優勢。

2.3缺項目支撐，產業體系不全

會寧草產業起步早，發育時間長，但由于缺乏大項目支撐和引導，龍頭企業建設緩慢，沒有專業牧草種子擴繁基地，牧草種子長期處于農戶自繁自育狀態，育種工作幾乎空白，苜蓿老化、退化嚴重，草品質和種子品質較差，產業發展緩慢。

2.4缺技術服務，產業效益較低

會寧草原面積大，但由于受傳統觀念的影響，種植農戶科技意識淡薄，田間管理不到位，刈割時間不科學，很難保障草產品產量和品質。草產業研究和成果應用明顯不足，推廣經費和技術支撐項目不能適應產業發展需求，產品標準、檢驗等服務體系建設嚴重滯后，產業附加效益潛力未能發揮。

3　啟示與建議

3.1啟示

3.1.1開發草產業是會寧環境條件的自然選擇會寧縣年均降雨量300 mm，且70%的降水主要集中在6～9月，年蒸發量高達1 800 mm，十年十旱，干旱嚴酷的自然條件是會寧的基本縣情。農作物廣種薄收，靠天吃飯，產量低而不穩。而苜蓿等多年生牧草仍能保持每畝300～500 kg干草產量。事實證明，在遭受連年大旱的不利情況下，生長最好、產量最穩定、發展最有希望的還是紫花苜蓿。紫花苜蓿具有耐旱、耐貧瘠，改土壤、增肥力，保水土、利生態等特點。因此，大力發展以紫花苜蓿等為主的草產業，可揚紫花苜蓿之特性、避十年十旱之短板，揚耕地面積之優勢，避生態環境之脆弱。我們在無力改變氣候的情形下，要想發展農業生產，只能改變作物種植結構，正如會寧提出的壓糧擴草，這是自然的選擇，也是無奈的現實。

3.1.2開發草產業是會寧增加農民收入的一條出路會寧農民的人均收入遠低于全國平均水平，貧困人口所占比例相當大，與發達地區的差距越來越大。中央實施新一輪西部大開發戰略的重要內容就是下大力氣優化產業結構，增加農民收入。國家草原生態保護補助獎勵機制政策的實施，為草畜產業大發展提供了千載難逢的機遇。在會寧這樣一個農業大縣，群眾需要一個解決收入增長的出路，在這樣的氣候環境下，草就是一個穩定可靠的出路。這個可靠一是體現在種草產出的相對穩定上，二是體現在草市場的廣闊需求上。同時草產業開發可吸納更多農村富余勞動力就地就業創業，帶動種植業、養殖業、飼料加工業、畜禽產品加工業及餐飲物流等二、三產業的快速發展，是廣大群眾脫貧致富奔小康的有效途徑，是農民穩定增收的一條出路。

3.2建議

會寧草產業正處于產業發展的初級階段，產業雛形基本形成，但內涵提升不足，今后發展中既要重視產業的擴張，更要重視產業的準確定位，還要著力收獲和加工等環節內涵的提高，促進產業健康持續發展。

3.2.1加大政策導向，正確定位會寧草業大縣地位緊緊抓住國家落實草原生態保護補償獎勵機制政策的重大機遇，將政策落實與草產業開發有機結合起來，充分運用政策導向機制，把會寧草產業建設提到一定高度來抓，加大草產業開發力度。充分發揮資源優勢，把會寧建成全國優質牧草種植基地、加工基地、飼草分3.2.2加大資金投入，扶持完善產業體系加大資金投入，培育草加工和草種子企業，在土地征用、加工廠房和儲備庫建設、機械購置以及收草資金貸款等方面給予重點扶持。加快培育牧草加工龍頭企業，發展牧草精深加工，提高生產效益，拉長產業鏈條，提升產業層次。鼓勵企業在牧草主產區建立生產加工基地，及時合理收購牧草，解決農民收割、運輸、貯存牧草難等問題，充分保護和發揚農民種草積極性，實現企業與農戶雙贏。

類儲備基地、商品飼草集散基地、優質牧草種子繁育基地和國家級草產業科研示范六大基地，形成草產業價格信息中心、科技培訓中心和草產品質量檢測三大中心，讓會寧成為全國的草業大縣。

3.2.3加大科技支撐，提高產業整體效益重視新技術、新品種的研究與開發，走精品發展戰略。建立草產品監測檢測體系，聯合有關科研、教學和推廣單位，建立草產業科技研發培訓推廣中心，設立草產業科技支撐和社會化服務專項經費，加強推廣科研能力建設和信息技術社會化服務體系建設，為草產業大發展提供技術信息支撐。推廣和使用產量和蛋白質含量高，抗病性能較強的種子，科學種植，并建立品種基地。引進國內外先進的牧草產品加工設備，保證和提升產品質量。鼓勵科技人員深入農戶，普及種草科技，建立高水平、高質量的草業生產基地。

3.2.4發揮協會作用，提升行業自律競爭能力充分發揮草產業協會的職能作用，以協會為紐帶，在企業、農民、市場和政府之間搭建合作平臺，使協會逐步走上自主經營、自我規范、自我發展的良性軌道。引導建立收草點和牧草專業收割隊，積極為加快陡坡地流轉種草提供服務，組織建立規模原料基地和示范基地。實施品牌戰略，注冊會寧縣草產品商標，建立健全原料標準、產品標準，規范產業各個環節的主體行為，開展技術培訓、科技研發，做到互利共贏。充分調動牧草種植戶發展草產業的積極性，用協會聯基地、帶農戶、拓市場、興產業。

（編輯：高真貞）

S812.8

A

1006-799X（2016）17-0094-02

張雅平（1975-），女，甘肅會寧人，農藝師，主要從事飼草種植、管理及技術推廣工作。