新時期農技推廣“三點”工作法的幾點思考

羅建華

（敘永縣農業局水尾農技推廣服務站 四川瀘州 646400）

新時期農技推廣“三點”工作法的幾點思考

羅建華

（敘永縣農業局水尾農技推廣服務站 四川瀘州 646400）

當前新農村建設進程在持續加快，新形勢背景下我們的首要任務就是做好新時期的農技推廣工作，這不僅與農民生活質量和農機行業生存發展休戚相關，同時也關系到國家經濟發展水平的提升。縱觀當前農技推廣工作的開展情況，各種問題的存在制約了這項工作的全面落實。基于此，鹽城市于2014年在我黨群眾路線教育實踐活動中首創“三點”工作法，這一工作法的推行始終堅持問題導向，為新形勢下農技推廣服務創新指明了發展方向。本文對農技推廣“三點”工作法全面推行的目標要求和保障措施提出了一些看法。

農技推廣；“三點”工作法；現代農業；保障措施

1 引言

由于不同地區地形地貌的限制，加之傳統耕種方式的影響，在我國各大鄉鎮地區有著嚴重的“重耕種、輕科技”的思想。與此同時，隨著“打工潮”一波又一波的興起，農村中不少文化水平不高的青壯年紛紛選擇遠走他鄉，在異地開始自己的務工生涯。由于文化水平較低，農村地區剩下的老弱婦幼對于新技術和新知識的接受比較緩慢，這無疑也給農村地區農技推廣工作帶來了一定難度。江蘇省鹽城市于2014年首創并推行了“三點”工作法，即首席專家指點、農技人員掛（蹲）點和業務團隊建點，市農委設立了13個首席專家開展工作指點，81名農技人員負責蹲點服務，5個專業、7個示范點正式建成，示范輻射的開展為農技推廣服務創新提供了有益探索。兩年來的實踐探索，不僅達到了農業增產增效的目的，且一大批農業新型經營主體逐漸形成，在實實在在的對接服務中農技人員的素質得到提升，同時服務手段的創新和服務亮點的打造也使得務實、高效的部門形象更加深入人心。筆者認為，“三點”工作法確實是受農民歡迎、社會稱贊的好舉措，更是獨具行業特色的農技推廣服務品牌。

2 農技推廣“三點”工作法全面推行的目標要求

2.1 首席專家“指點”的實施

以學科作為依據對首席專家進行設立，促進“指點”專家服務組的成立，借助農信通、12316服務熱線和農業信息網等平臺，創新“三新”技術展示基地和科研項目載體。與此同時，首席專家還可通過農技人員面對面或是深入基層農民的方式切實開展農業技術攻關、咨詢和推廣等服務。除了牽頭開展研究課題和完成生產技術意見外，首席專家“指點”需要完成的任務還包括撰寫專業論文、參與生產事故技術鑒定和組織農技人員專題培訓等。

2.2 農技人員“掛（蹲）點”的開展

以農民增收和農業發展為己任，農技人員應當積極與新型農業經營主體相掛鉤，做好農民的貼心人。①做好農業轉型升級動員工作。從農業轉型升級總目標出發，將聯耕聯種和農業結構調整等工作相結合，通過典型宣傳組織和算賬對比的開展引導農民新型經營主體觀念的形成，真正營造生態農業和規模農業。②做好農業技術推廣和農業政策宣傳工作。在關鍵農時季節通過技術咨詢的開展推進農業技術和裝備入戶，在服務農業全產業鏈為目標借助農業部門信息平臺優勢做好相關的流通服務，進一步強化溝通協調機制。農業政策宣傳方面，農業惠農、富農政策的宣傳應當保證落實到位，在各類手機信息系統和網絡平臺的輔助下，農業信息服務也應落到實處，將市場農情農事等信息及時告知給農民。③做好質量安全監管工作。將農產品質量安全標準第一時間向農民宣傳普及，做好農業投入品的監管配合，對農產品質量安全動態及時反饋。在農業法規宣傳方面，應當引導農民對農資等投入品科學選用，切實提高自身的維權意識和質量意識，樹立正確的農業消費觀，這對于農民的合法權益是重要的保障。④做好“三農”情況的調查工作。針對掛點當地的農業生產情況和農村發展情況，農技人員需要及時調研并掌握，真正做到問計于民、問需于民。對于農技人員而言，“掛點”的主要任務除了參與技術推廣和課題研究外，還需要對與掛點相關的調研報告進行撰寫，保證掛鉤服務點的效益與產量遠高于周邊地區，切實提升掛點服務的滿意率。在三至五年時間內，市縣農業部門可通過對沒有基層工作經歷的年輕技術人員進行分批選派的方式夯實基層一線工作，利用一定時間的“蹲點”鍛煉自我，掌握技能。

2.3 業務團隊“建點”的推進

依據職能特點，由鄉鎮農業綜合服務中心和市、縣農委各直屬單位對技術骨干駐點進行遴選，通過技術品種展示推廣建成行業內具有較高經濟社會效益和先進技術集成的特色鮮明的示范點，這些示范點需要切實發揮自身的示范輻射作用，能夠引導農民觀摩和學習。開展技術品種裝備展示和掛牌建設是業務團隊“建點”需要完成的任務，除此之外還包括有培訓觀摩輻射開展和安排固定的駐點人員，這些示范點的年均效益需提高至少10%。

3 新時期全面推行農技推廣“三點”工作法的保障措施

3.1 落實責任，重點推進

鹽城農業部門將“三點”工作法視為“一把手工程”進行推進，在農業工作中始終將“三點”工作法貫穿其中，這無疑是對崗位責任的一種落實。對于各地各部門而言，實施方案的制定應當結合實際情況，采用分階段的方式開展，在對任務職責加以明確的同時也進一步細化具體的實施措施，確保有制度、有經費、有責任，保證各項工作落到實處。除此之外，責任意識的強化也至關重要，將單位、個人的工作職責與“三點”工作法的具體任務相對應，在農技推廣單位及個人績效考核中加入工作成效這一項。現階段基層農技推廣機構中存在的問題很多，比如服務面廣、人手少、農技服務時間難保證以及具體事務承擔過多等等，這就需要從繁重的行政事務中及時將廣大農技人員解放出來，落實農技推廣本職工作，確保服務工作更加貼近群眾。

3.2 合力推進，統籌發展

做好農技推廣服務工作首先應當摒棄層級和部門之分，確保上下一條心、分工不分家，這是合力推進的關鍵。同時，對條線和團隊作用積極統籌，推動經費、項目和人員向“三點”工作法的基本要求靠攏。利用好各項經費資源，比如農民培訓講課補助、基層農技推廣體系建設指導補助和農業科技入戶技術指導補助等，保證專項指導服務費用用在點上。符合條件的各類農業服務、技術等項目可由組織建點責任單位積極申報，促進項目資源和示范點建設相互融合。針對農技推廣服務存在的問題和獲得的成效各級農業部門需要及時向政府宣傳，通過農技推廣服務工作專項經費的建立推動“三點”工作法更快更好地落實。

3.3 嚴格考核，加強督查

作為確保工作獲得長效的重要手段，督查考核工作的開展應當與專業特點、服務需求和發展目標相結合，提高考核辦法的公正性、科學性與可操作性，規定服務人員、時間及成效，在各級農業部門年度績效考核體系中納入“三點”工作法的實際推進情況，在嚴格的考核中將結果與工資相掛鉤。至于督查方面，由市、縣兩級對專門人員進行抽調，借助調閱服務記錄、現場訪談和電話抽查等方式保證常態化督查考核工作正常開展。此外，各種激勵機制的完善也能夠調動年輕農技人員的工作積極性，從根本上提升“建點”的實效與影響力，吸引更多的優秀人員投身農技推廣服務工作中來。

3.4 注重參與，擴大宣傳

“三點”工作法的宣傳可借助電視、報刊、網絡等途徑得以實現，通過全面有效的宣傳促進廣大農民在農技推廣“三點”工作法中的參與度和知曉度，促進群眾積極互動、共同參與良好局面的形成。農技推廣“三點”工作法的工作推進當中，農技人員必須具備無私奉獻、吃苦耐勞的精神，力爭成為農民群眾心中的農技推廣先進典型。在宣傳內容方面，可重點體現“三點”工作法的經驗成效和實施特色，宣傳服務對象對于“三點”工作法的服務評價和問題反映應當及時搜集整理，擴大農技推廣工作的社會影響力，構建和諧向上的現代農業發展環境。

4 結束語

綜上所述，開展農技推廣是農業部門的職責之一，而“最后一公里”就成為了農技推廣成效的判斷關鍵。農技推廣服務“最后一公里”難打通是多年來困擾農技推廣工作的一個難題，同時也是農民群眾強烈反映的一個問題，這一“頑疾”得到了農業部門的高度重視。新形勢下，為了更好地與現代農業發展新要求相適應，農業部門在解決“最后一公里”難題上絞盡腦汁，旨在大幅度提升為農服務效能。“三點”工作法的推行作為當前行之有效的一個方法在農業生產實踐和農業部門之間架起了一座橋梁，通過有效的示范和輻射讓農民在實干中獲得技能，切身體會科技的巨大力量，感受現代農業的魅力。此外，對于農技推廣機構和人員而言，實實在在的溝通和服務是不可缺少的，在溝通中發現問題、解決問題，切實加快農業結構及方式的改革步伐。總之，新常態下現代農業發展創新舉措的推進應當在工作思路和推行力度方面有所加強，切實提升這一農技推廣服務品牌在全國的影響力。

[1]桂文龍，王健，張偉，陳長春，郭方超，甄霆.創新科技服務機制推進掛縣強農富民工程[J].江蘇農牧科技職業學院，2012（12）.

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[3]張朝蓮.加強基層農業推廣技術工作[J].浙江現代農業，2013（06）.

F323.3

A

1005-7897（2016）08-0085-02

2016-4-6

羅建華（1969-），男，農經師，主要從事農業技術推廣和農村經營管理工作。