堅持以洪水風險為導向 統籌推進防洪工程減災能力建設

□河北省水利廳廳長 蘇銀增

堅持以洪水風險為導向 統籌推進防洪工程減災能力建設

□河北省水利廳廳長 蘇銀增

編者按9月12日，河北省水利廳黨組理論學習中心組組織進行了9月份集中學習，傳達學習中央和省委、省政府有關會議、文件精神，重點圍繞抓好“7·19”災后重建工作開展學習研討。會上，河北省水利廳廳長蘇銀增結合中央和省委、省政府關于防汛抗洪搶險救災的一系列安排部署，特別是習近平總書記視察唐山時重要講話精神，就加強我省防災減災工程體系建設作重要講話，現編發如下。

洪澇災害一直是我省的心腹之患，建國以來發生的幾次特大暴雨洪水，給人民群眾生命和財產造成重大損失。“63· 8”、“96·8”、“7·21”、“7·19”暴雨洪水，雖然量級和范圍有所不同，隨著經濟社會的發展，經濟損失相對值減小，但絕對值卻越來越大，而且時間間隔越來越短。深入研究暴雨洪水規律和風險特點，系統總結防洪減災經驗教訓，重新審視防洪工程體系，找出薄弱環節和短板，完善規劃，強化措施，系統治理，已成為擺在我們面前的重大課題。

一、從暴雨洪水發生規律與地理條件看，提升防洪減災能力必須統籌規劃平原和山區防洪工程建設

受氣候和地形地貌相互影響，我省發生暴雨洪水主要集中在7～8月份，暴雨中心分布在燕山—太行山迎風坡，有3個比較明顯的特點。一是徑流產生快。山區溝壑縱橫，地勢陡峭，土層單薄，植被較差，調節徑流能力弱，遇短歷時強降雨，雨水迅速匯聚。……