我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)實困境與對策思考

梁志軒（中山市環(huán)境保護(hù)局民眾分局，廣東中山 528400）

我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)實困境與對策思考

梁志軒
（中山市環(huán)境保護(hù)局民眾分局，廣東中山 528400）

隨著社會、經(jīng)濟(jì)等的迅速變化，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨的形勢越來越復(fù)雜，需要制定可行的對策，才能真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，最終促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善。文章就我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)實困境進(jìn)行分析，提出我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中現(xiàn)實困境的對策，以推動我國環(huán)境監(jiān)察工作水平進(jìn)一步提升。

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法；現(xiàn)實困境；對策

1　我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)實困境分析

在人們生活水平不斷提升的大環(huán)境下，城市化建設(shè)速度越來越快，給環(huán)境造成的壓力急劇上升，從而使我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法出現(xiàn)很多現(xiàn)實困境。總的來說，這些現(xiàn)實困境主要包括如下幾個方面：

1.1操作性不夠強

根據(jù)當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的實際情況來看，環(huán)境監(jiān)察的法律依據(jù)還不夠健全，也沒有設(shè)置專門的機構(gòu)來對其進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法出現(xiàn)操作性不夠強的困境。同時，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)法律的總結(jié)與歸納時，沒有指定比較嚴(yán)格的懲處條例，很多工作人員都是被動的完成各種工作，并且，他們的工作積極性不強，從而致使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法出現(xiàn)落實不到位的困境。

1.2意識需要增強

在我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，工作人員的素質(zhì)水平、專業(yè)技能等發(fā)揮著非常重要的作用，在確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有序開展上有著極大影響。近幾年來，環(huán)境污染程度在不斷加重，民眾的環(huán)保意識還需要不斷增強，是我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作當(dāng)前的重點之一。因此，環(huán)境監(jiān)察法律的不斷改進(jìn)與完善，致使各種問題不斷出現(xiàn)，需要嚴(yán)格禁止各種違法行為出現(xiàn)，才能不斷提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的整體效果。

1.3創(chuàng)新性不夠強

在我國環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等不斷變化的情況下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法需要解決的現(xiàn)實困境越來越多，因此，創(chuàng)新非常重要。但是，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的創(chuàng)新性不夠強，很多工作方法都是以前的，從而無法快速適應(yīng)當(dāng)前的新要求。同時，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作沒有與時俱進(jìn)，相關(guān)人員的重視程度也不夠，從而出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法比較滯后的困境。

2　我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中現(xiàn)實困境的對策

2.1注重環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法長效機制的科學(xué)構(gòu)建

在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，想要有效提高我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的實際效果，就必須注重其長效機制的科學(xué)構(gòu)建，才能更好地推動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有序開展。在實踐過程中，管理人員必須提高重視程度，將環(huán)保指標(biāo)安排到管理人員的績效考核中，才能在合理分配執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)等的基礎(chǔ)上，推動我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的現(xiàn)代化發(fā)展。同時，環(huán)境部門需要全面履行自己的工作職責(zé)，并將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作落實到各個部門，充分調(diào)動各崗位工作人員的工作熱情，才能真正改變當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的困境，從而在構(gòu)建比較完善的環(huán)保警察制度、污染源在線監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國環(huán)保執(zhí)法權(quán)威性進(jìn)一步提高，對于推動我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作水平不斷提升有著極大作用。另外，加強各種污染源的有效控制，對新提出的各種項目進(jìn)行嚴(yán)格檢查和審核，并加大違法行為的懲治力度，才能在降低環(huán)境污染程度、提升企業(yè)違法成本和淘汰各種不合格企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面提升我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的整體效用，對于推動我國市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

2.2加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的精細(xì)化發(fā)展

現(xiàn)代社會體制下，精細(xì)化在各個行業(yè)的發(fā)展與管理中占據(jù)著非常重要的地位。因此，加強我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的精細(xì)化發(fā)展，制定不同形式的執(zhí)法方法，并重點進(jìn)行各種正確的搜集、現(xiàn)場檢查等，對于促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)一步改善有著極大影響，在實踐過程中，需要對企業(yè)的生產(chǎn)流程、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、治理措施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并及時消除各安全隱患，才能在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)法律有效實施的基礎(chǔ)上，建設(shè)各種污染問題出現(xiàn)。同時，利用數(shù)碼相機、DV等進(jìn)行現(xiàn)場拍攝，并對各種不良現(xiàn)象進(jìn)行筆錄和詳細(xì)記錄，對于嚴(yán)格懲治企業(yè)不法行為有著極大作用。由此可見，積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的作用，全面加強其精細(xì)化發(fā)展，是從源頭上解決各種環(huán)境污染問題的重要途徑，對于提升人們生活的環(huán)境質(zhì)量有著極大意義。

2.3提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)

為了全面落實我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，必須注重相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的有效提升，才能真正提高我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的整體效果。在實踐過程中，增強相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，讓他們充分認(rèn)識到自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。同時，正確分配各個工作崗位，科學(xué)分析各種典型案例，并及時解決實踐工作中存在的問題，才能在定期開展法律培訓(xùn)活動和專業(yè)培訓(xùn)活動等的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法組織機構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，對于保證我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的先進(jìn)性有著極大作用。

3　結(jié)束語

總之，針對我國當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，有效解決我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的困境，并全面落實上述幾種對策，對于提高我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。

[1] 馬軍.中美環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法對比——兼論我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的困境與突破[J].環(huán)境保護(hù)，2015，（12）：36-39.

[2] 李龍.對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法問題的思考和建議[J].綠色科技，2015，10：214-215.

[3] 鄭仁萍.基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨的困境與整改對策[J].環(huán)境與生活，2014，（8）：156-157.

Dilemma and Countermeasures of Environmental Monitoring Enforcement

Liang Zhi-xuan

With the rapid changes in social，economic，and environmental monitoring of the situation facing law enforcement more complex，the need to develop a viable countermeasure，in order to realize the goal of building an ecological civilization，and ultimately to promote China's ecological environment governance system more perfect.In this paper，an analysis of the reality of the plight of environmental monitoring，law enforcement，the proposed enforcement of environmental monitoring real dilemma measures to facilitate monitoring of the environment to further enhance the level of work.

environmental supervision and law enforcement；real dilemma；countermeasure

D922.1；D922.68

B

1003-6490（2016）03-0202-01

2016-03-11

梁志軒（1987—），男，廣東中山人，暫無職稱，主要研究方向為環(huán)境管理。