環評審批及環境監察對策措施

呂純開（中山市環境保護局民眾分局，廣東中山 528400）

環評審批及環境監察對策措施

呂純開
（中山市環境保護局民眾分局，廣東中山 528400）

由于環境污染日益嚴重，環境部門為了有效提高環境質量同時將環境保護工作落實到實處，對于建設類項目提出新的要求，建設類項目要想通過審批，必須要遵守環評審批以及環境監察等條款，主要對環評審批以及環境監察的過程進行了分析探討，并且對其在實際操作過程中出現的問題進行了提出，從而總結出環評審批以及環境監察的對策措施。

環評審批；環境監察；問題；對策措施

環評審批以及環境監察都有其本身存在的程序過程，而且非常細化，比如環評審批可以分為項目建設的主導企業申請環評審批階段、環境部門對相關項目進行核查的審批階段、對相關的建設性項目進行環評審批階段以及對建設項目的環境進行相關的監察階段等，這些過程都是必須遵守的。本文主要對這些過程進行了分析。

1　環評審批以及環境監察的主要實施程序

1.1項目建設企業申請環評審批階段

在申請環評審批階段，項目的主要負責企業要針對項目對于環境所產生的影響進行深入的分析與總結，并且將這些影響總結成相關的報告呈現在環境主管部門面前。而且環評報告不能為了通過率而胡編亂造，必須與項目的實際實施狀況一致。

1.2環境部門對相關項目進行核查審批階段

當環境主管部門收到項目負責企業的環評報告書后，要對項目所在地進行實際的調查與分析，并且對項目的相關信息進行收集總結。

1.3對建設項目進行環評審批

通過上述的考量，環境保護部門就可以對項目進行最終的審批，如果發現該項目對于環境質量有較大的消極影響，就要聯合環境保護專業人員對其進行最終審批，也可以舉辦相關的聽證會，保證公開性以及公正性。

在建設項4、對建設項目進行環境監察目通過環評審批后，環境主管部門同樣要對項目進行后期的跟蹤，同時在項目竣工后以及試產階段同樣要對其進行環境監察，在環境部門對項目進行環境監察的過程中，項目負責企業要辦理相關的試生產通知書，對于項目中不能達到環境標準的部分及時地進行整改。

2　環境審批以及環境監察過程中出現的問題

2.1項目建設的環評審批程序過分繁雜

有上述的環評審批以及環境監察程序可以看出，項目建設的審批過程是非常繁雜的，而且要通過相關部門的一一審批才能通過，由于審批程序的過分復雜，導致項目的進度緩慢，對于項目建設單位的積極性也是一種打擊，對于企業與政府兩者之間的關系也有一定的消極影響。

2.2對于違反環境相關條例的企業的處罰力度較低

如果建設項目沒有遵守相關環境管理政策，環境保護部門也沒有對其實施嚴格的處罰措施，而是采取較輕的處罰方式，所以使得項目建設單位出現各種違規建設的行為，將政府制定的環境管理法規不放在眼里。

2.3對于環境的“三同時”沒有進行合理的管理

因為我國在環境保護的相關法律條款上規定，項目建設過程必須與環境保護措施同時設計、施工以及投入生產，但是環境保護部門并沒有將這一政策法規落實到實際工作過程中，僅僅對于項目建設前期的環評審批以及環境監察比較重視，而且沒有為此配置專業的工作人員。

3　為環境審批以及環境監察提出有效的對策措施

1）對環評審批的過程進行一定程度的簡化。

2）不斷提升環境保護部門之間的協作能力，節省審批時間。

3）對于環境的執法力度進行一定的加強，并且依據相關法律進行環評審批。

4　結束語

本文對環評審批以及環境監察的主要實施程序進行了分析：①項目建設企業申請環評審批階段；②環境部門對相關項目進行核查審批階段；③對建設項目進行環評審批，并對其中出現的問題進行了探討，從而提出環評審批及環境監察的對策。環境監察部門只有嚴格審核建筑項目的相關材料，并且對其進行實地考察，才能對其進行審批，除此之外，在項目后期也要對其進行嚴格的檢查，才能實現環評審批的真正作用。

[1] 晉海，王穎芳..環評審批制度改革：進展、問題與對策[J].環境保護，2015，（10）：32-36.

[2] 夏以清.環評審批及環境監察對策措施的有關思考[J].資源節約與環保，2015，（10）：101-102.

[3] 張秀麗.環境影響評價工作中存在問題及對策建議[J].資源節約與環保，2013，（3）：15-16.

Measures for Examination and Approval of the Eia and Environmental Monitoring

Lv Chun-kai

Owing to the serious environmental pollution in order to improve the environmental quality and environment department will work to carry out the environmental protection to the feet，put forward new requirements for construction project，construction projects to be approved，must abide by the terms for examination and approval of the eia and environmental monitoring，the main process of approval of the eia and environmental monitoring are analyzed，and the problems in the process of actual operation were put forward，which summarizes the eia approval and countermeasures for environmental monitoring.

the eia approval；Environmental monitoring；Problem；countermeasures

X321

B

1003-6490（2016）03-0204-01

2016-03-05

呂純開（1979—），男，廣東中山人，無職稱，主要從事環境監察、環境管理等方面工作。