小水電建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)評估中需關(guān)注的要點和重點

姚巧紅（中環(huán)國評（北京）科技有限公司，北京 100081）

小水電建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)評估中需關(guān)注的要點和重點

姚巧紅
（中環(huán)國評（北京）科技有限公司，北京 100081）

水電建設(shè)項目通常以發(fā)電為主，還要兼顧供水、灌溉及防洪等功能，而項目對環(huán)境造成的影響通常是因為興建大壩或水資源利用方式，不管是抽水蓄能發(fā)電還是調(diào)節(jié)性大型水庫，都是通過構(gòu)筑物對河道的阻隔、庫區(qū)淹沒及工程施工造成對自然生態(tài)環(huán)境影響。本文則以小水電建設(shè)項目環(huán)評基本特點為切入點，綜合分析環(huán)評技術(shù)評估要點和重點，提高環(huán)評文件編制質(zhì)量。

水電；建設(shè)項目；環(huán)評技術(shù)；評估

環(huán)境影響技術(shù)評估即針對建設(shè)項目實施后可能對環(huán)境造成影響因素措施，從技術(shù)角度評估建設(shè)項目實施的環(huán)境可行性，從而為環(huán)境保護(hù)行政主管部門決策提供科學(xué)參考依據(jù)。我國小水電資源豐富，對水電類項目環(huán)境影響技術(shù)評估屬于生態(tài)類項目環(huán)境影響評估范疇，因此有必要總結(jié)分析此類項目環(huán)評技術(shù)評估的重點和要點，從而更好地指導(dǎo)小水電項目環(huán)境影響評價工作。

1　小水電建設(shè)項目環(huán)評基本特點

水電是無污染且可再生的綠色能源，尤其對于發(fā)展中國家的農(nóng)村地區(qū)來說，建設(shè)水電項目在一定程度上彌補(bǔ)了大電網(wǎng)難以伸延的缺陷。我國對水電資源開放十分重視，在80年代推行農(nóng)村電氣化縣，除了進(jìn)一步推動農(nóng)村水電建設(shè)發(fā)展，更重要的作用在于有效避免因火電帶來的大氣環(huán)境污染，也提高了人民群眾物質(zhì)生活水平，這也是本文研究環(huán)評技術(shù)評估所強(qiáng)調(diào)的正面影響之一。多數(shù)小水電資源都聚集在江河的源頭，這些區(qū)域的特點為險灘瀑布多，山溪性河流，水力資源十分豐富。例如某市水電蘊藏量為38萬kW，而實際可開發(fā)量則為25.8萬kW。到了2010年已建成62座小水電站，多年平均電能2.958億KWH，占可開發(fā)量40%以上，可以說已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，其環(huán)境影響評估也成為當(dāng)?shù)刂攸c環(huán)評項目。再加上小水電開發(fā)區(qū)域多為生態(tài)景觀秀麗、自然條件優(yōu)越，森林覆蓋率相對較高，例如某市就有3個市級自然保護(hù)小區(qū)，12個省級自然保護(hù)區(qū)，有極為豐富的野生動植物，可以說是天然的生物基因庫。建造水電站要做大壩，建水庫，修道路、造廠房、甚至還會遷移民及淹水田等，上述種種行為都會影響生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，水電建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)評估即通過一系列科學(xué)論證協(xié)調(diào)水電建設(shè)和生態(tài)影響之間的關(guān)系。

2　小水電建設(shè)項目工程分析

2.1工程基本情況

環(huán)評技術(shù)評估主要關(guān)注是否清晰和準(zhǔn)確介紹建設(shè)地理區(qū)域位置、工程規(guī)模及特點、項目開發(fā)任務(wù)及開發(fā)方式等各項內(nèi)容。尤其對于改建工程還要重要關(guān)注其和原有工程之間的依托關(guān)系，更要對已開工項目開發(fā)進(jìn)度和存在環(huán)境問題進(jìn)行詳細(xì)說明。

2.2工程施工及分析

小水電建設(shè)項目中最常見的引水方式為徑流，對此環(huán)評技術(shù)評估要詳細(xì)說明施工導(dǎo)流方式和蓄水初期進(jìn)度，重點關(guān)注蓄水初期計劃、導(dǎo)流以及截流方式。同時要明確施工項目輔助設(shè)施、施工進(jìn)度、總體布置、渣場和料場設(shè)置以及施工周圍交通等各方面內(nèi)容。目的在于根據(jù)項目區(qū)域環(huán)境情況分析實施方案布設(shè)的環(huán)境合理性。在工程分析方面要重點關(guān)注環(huán)評文件與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的符合性，工程選址、移民安置方案的環(huán)境合理性是否和項目區(qū)特點相結(jié)合，以及移動安置區(qū)環(huán)保措施是否滿足相關(guān)要求和施工期、運營期污染物排放源是否準(zhǔn)確且滿足環(huán)保要求。

3　小水電建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)評估要點和重點

3.1水環(huán)境影響及保護(hù)措施

在水電建設(shè)項目施工當(dāng)中不可避免會影響當(dāng)?shù)厮h(huán)境，一般會體現(xiàn)在地下水、水溫、水質(zhì)及水溫情勢等方面。上述幾點內(nèi)容中要重點關(guān)注水文情勢在水電建設(shè)項目運行初期的蓄水情況及變化，也關(guān)注地下游水資源利用對象的影響分析及對生態(tài)流量泄放要求。例如某西南地區(qū)則按照《河道生態(tài)用水環(huán)境和水電水利建設(shè)項目低溫水影響評價技術(shù)指南》中相關(guān)要求對小水電生態(tài)流量進(jìn)行計算。與此同時，同時運用Tennant法對生態(tài)流量是否在合理范圍之內(nèi)進(jìn)行判斷，充分考慮水生生態(tài)系統(tǒng)需水量和居民生產(chǎn)生活用水等多個因素是否會受到水電建設(shè)項目影響。更要在基于相關(guān)文件的前提下判斷蓄水初期的臨時泄放措施及過流量是否滿足要求等。關(guān)注水文氣象資料預(yù)測是否具有代表性和和否合理，預(yù)測所采用方法對于水庫水溫是否恰當(dāng)，還要充分考慮水溫變化預(yù)測結(jié)構(gòu)是否影響魚類和農(nóng)作物。水質(zhì)受小水電建設(shè)項目影響主要因素為生活污水、基坑廢水及砂石料加工系統(tǒng)。對此則需根據(jù)地表水評價等級關(guān)注成庫后水質(zhì)預(yù)測結(jié)果是否合理，最重要在于針對涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)項目是否制定相應(yīng)的事故風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案措施。

3.2陸生生態(tài)、水生生態(tài)影響及保護(hù)措施

某省小水電多建設(shè)在植被較好和山高陡坡的地區(qū)，當(dāng)?shù)仃懮鷳B(tài)受工程建設(shè)多表現(xiàn)在植物資源和地表植被遭到破壞，對重要物種分布和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全造成長期影響，同時還要關(guān)注當(dāng)?shù)厮烈蚪ㄔO(shè)項目造成的流失程度。環(huán)評技術(shù)評估明確對生態(tài)穩(wěn)定性和完整性影響，對周邊情況進(jìn)行綜合品評價，關(guān)注項目工程占地區(qū)域植被類型及分析工程建設(shè)對珍稀瀕危特有動植物影響。對此生態(tài)保護(hù)措施方面要重點關(guān)注臨時占地及進(jìn)場道路恢復(fù)措施以及珍稀保護(hù)植物保護(hù)措施。在水生生態(tài)方面，小水電建設(shè)項目會對河道內(nèi)魚類造成影響，引起水體理化性質(zhì)和河流水文情勢變化，使河道原有水生生物種類、魚類數(shù)量及分布發(fā)生改變，一定程度還會影響河道水生生態(tài)系統(tǒng)。對此環(huán)評技術(shù)評估應(yīng)有效和工程技術(shù)參數(shù)、水生生態(tài)特點及水庫調(diào)度運行方式等影響工程項目因素相結(jié)合，在基于珍稀瀕危分布、土著魚類和地方特有物種分布的前提下提出減緩措施，對魚類會保護(hù)措施的可行性進(jìn)行綜合分析論證。

3.3其他方面

在移民安置及公眾參與方面，根據(jù)小水電建設(shè)項目特點要求環(huán)評技術(shù)，從多個方面關(guān)注安置人數(shù)，如環(huán)境容量和土地承載力。并根據(jù)此方面內(nèi)容分析安置方案對周圍環(huán)境是否造成影響以及方案的合理性。除此之外，在嚴(yán)格遵循環(huán)評影響公眾參與相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上開展工作。重點關(guān)注調(diào)查對象代表性、調(diào)查時間及調(diào)查公示內(nèi)容有效性和合理性，設(shè)立單獨部門統(tǒng)計分析直接受影響人群，特別對于持反對人群的要有回訪記錄，同時還要關(guān)注公眾參與意見的落實情況。除此之外，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)章制度及征得管理部門批復(fù)意見后全面管理自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及世界文化自然遺產(chǎn)等環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)項目，特別對于在上述項目周邊建設(shè)小水電應(yīng)重點關(guān)注小水電建筑項目平面布置圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地理位置圖及水系圖等內(nèi)容。

4　結(jié)束語

綜上所述，環(huán)評技術(shù)是社會發(fā)展下的產(chǎn)物，根據(jù)我國和地方設(shè)定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法律及規(guī)章制度，從客觀及公正的角度上綜合分析小水電建設(shè)項目可能對環(huán)境造成的影響因素。對此，要求環(huán)評技術(shù)評估工作人員掌握環(huán)境影響評價知識、相關(guān)政策知識和法律法規(guī)，重視主要生態(tài)圖件，從而客觀、全面且科學(xué)評估小水電建設(shè)項目環(huán)評文件，進(jìn)一步提高環(huán)境影響報告書技術(shù)評估質(zhì)量。

[1] 韓方虎，農(nóng)定飛，楊美臨，等.小水電建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估要點分析[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2015，（z1）.

[2] 秦勇軍，毛媛媛.水利水電工程環(huán)境影響技術(shù)評估要點研究[J].重慶環(huán)境科學(xué)，2012，（5）.

[3] 尹華金，許君，李友鵬，等.小水電環(huán)評中最小生態(tài)流量的確定——以某二級水電站項目為例[J].環(huán)境影響評價，2014，（1）.

[4] 廖嘉玲，劉政，王紅磊，等.制約建設(shè)項目通過環(huán)評技術(shù)審查的因素及案例分析——以四川省為例[J].四川環(huán)境，2014，（4）.

Small Hydropower Construction Project EIA Technical Assessment and Key Points Need Attention

Yao Qiao-hong

The construction of hydropower projects typically to generate electricity，but also on water supply，irrigation and flood control，and other functions，and the impact of the project on the environment caused by the construction of dams or usually because water use patterns，whether regulatory or pumped storage power generation large reservoirs，the river through the barrier structures，reservoir inundation and construction impact on the natural environment.This article places SHP construction project EIA basic characteristics as a starting point，a comprehensive analysis of the EIA technology assessment and focus，improve the quality of the preparation of the EIA documents.

water；construction projects；EIA Technology；Assessment

X82

A

1003-6490（2016）03-0212-02

2016-03-06

姚巧紅（1971—），女，山西永濟(jì)人，高級工程師，主要從事環(huán)境影響評價工作。