高校大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀分析及管理對策*

劉　朋，陳洪霞

(1 蘇州大學(xué)蘇州大學(xué)分析測試中心，江蘇　蘇州　215123；2 蘇州大學(xué)國有資產(chǎn)與實驗室管理處，江蘇　蘇州　215021)

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高校大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀分析及管理對策*

劉朋1，陳洪霞2

(1 蘇州大學(xué)蘇州大學(xué)分析測試中心，江蘇蘇州215123；2 蘇州大學(xué)國有資產(chǎn)與實驗室管理處，江蘇蘇州215021)

大型儀器設(shè)備是高校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)中不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是完成高水平科研工作的必備條件，也是評價一所高校綜合辦學(xué)實力的重要指標(biāo)之一。針對當(dāng)前高校大型儀器使用和管理中存在的問題，結(jié)合蘇州大學(xué)儀器設(shè)備管理實際，對高校儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀進行分析，在此基礎(chǔ)上探索大型儀器設(shè)備管理的對策：包括大型儀器設(shè)備的購置論證、使用管理、維護維修、設(shè)備共享和效益評價等。

儀器設(shè)備；管理；對策

大型儀器設(shè)備是高校的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在一定程度上體現(xiàn)了高校的辦學(xué)實力，更反映了高校的教學(xué)、科研水平[1-4]。隨著國家對教育的投入，全國各大高校和科研院所的科學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量都大幅提高。蘇州大學(xué)現(xiàn)有儀器設(shè)備80768臺(套)，總價值12.919億元，其中40萬元以上設(shè)備445臺(套)，價值4.940億元，100萬元以上設(shè)備150臺(套)，價值3.184億元，其中化工方向的設(shè)備有22套。如何科學(xué)、有效地管理這些儀器設(shè)備，更好地促進高校的教學(xué)和科研的發(fā)展。據(jù)權(quán)威部門的調(diào)查，2015年我國985高校的大型儀器設(shè)備的年平均機時為999.89小時，211高校為935.3小時，其他院校為626.08小時，從使用機時來看，高校的大型儀器設(shè)備的利用率非常低，閑置浪費相當(dāng)嚴重[5-9]。如何科學(xué)管理，有效規(guī)范地用好現(xiàn)有儀器設(shè)備，使其處于最佳的運行狀態(tài)，為教學(xué)、科研及社會提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

本文結(jié)合蘇州大學(xué)實際，分析了大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀并探討了大型儀器設(shè)備管理對策。

1　高校大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀分析

目前，各高校的大型儀器設(shè)備數(shù)量迅速增加，但是使用率偏低，甚至出現(xiàn)零機時的情況。習(xí)近平主席在2015年10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議并發(fā)表重要講話。講話中習(xí)主席指出，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)問題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復(fù)建設(shè)和購置，閑置浪費比較嚴重，專業(yè)化服務(wù)能力不高。有人總結(jié)，許多大型儀器設(shè)備存在：共享程度低、管理水平低、使用效率低“三低”現(xiàn)象。

1.1高校大型儀器設(shè)備使用率低

目前，各大高校的大型儀器設(shè)備使用率低，有形資產(chǎn)無形流失。結(jié)合蘇州大學(xué)實際，發(fā)現(xiàn)大型儀器設(shè)備使用率低的主要原因是：(1)高校購置大型儀器設(shè)備的資金都由國家或者省教育基金資助，如果此項資金不用，就會被國家或者學(xué)校收回，高校里的老師可能會申報一些暫時使用不到或者不具備使用能力的設(shè)備，盡管他們在準(zhǔn)備購置大型儀器設(shè)備前，對購置儀器的先進性、適用性、合理性、安裝場地等情況進行了可行性論證，但只是流于形式，盲目購置儀器設(shè)備，沒有從學(xué)校發(fā)展的全局出發(fā)、沒有根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面的實際情況進行科學(xué)規(guī)劃。比如，蘇州大學(xué)材料與化學(xué)化工學(xué)部化工實驗實訓(xùn)設(shè)備：單相流動阻力測定裝置、萃取塔實驗裝置、精餾裝置、釜式反應(yīng)裝置、吸收裝置、噴霧干燥裝置、流化床干燥裝置、吸收裝置等僅一套，在化工單元操作實驗教學(xué)中導(dǎo)致儀器設(shè)備少，學(xué)生操作不到位，嚴重影響了蘇州大學(xué)材料與化學(xué)化工學(xué)部工科的發(fā)展；(2)高校的部分學(xué)院、實驗室甚至課題組，希望自己擁有儀器，以便自己支配使用；或只是某些課題的臨時需要，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購置和閑置[8,10-11]；(3)沒有對儀器設(shè)備的操作人員進行及時的培訓(xùn)，造成設(shè)備不能及時投入使用，或在使用過程中，不按操作規(guī)程操作，造成儀器設(shè)備的損壞以及停機[12]。以上這些現(xiàn)象直接或間接造成大型儀器設(shè)備的使用率低。

1.2高校對大型儀器設(shè)備管理制度不健全，落實不到位

許多高校對大型儀器設(shè)備的管理制度不健全，有的高校甚至沒有出臺管理大型儀器設(shè)備的制度。長期以來，高校里普遍存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，儀器管理人員對儀器設(shè)備的管理無責(zé)任感，對儀器設(shè)備日常維護得少。大型儀器的管理制度不健全，落實不到位，該管的不敢管，想用的不知如何用，一旦儀器出現(xiàn)問題也不能及時處理，有時還找不到原因[13-14]。高校只有建立科學(xué)、完善的管理制度才能合理配置大型儀器設(shè)備資源、實現(xiàn)大型儀器設(shè)備開放共享、提高大型儀器利用率。

1.3大型儀器設(shè)備運行維護投入缺乏，部分大型儀器設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)

一方面，由于儀器設(shè)備特別是40萬元以上的大型儀器設(shè)備運行成本高，設(shè)備無法通過自身來獲取維護經(jīng)費，設(shè)備的大部分維護經(jīng)費是由學(xué)校和院、部來共同承擔(dān)的。當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)財力困難或缺少項目時，設(shè)備的維護經(jīng)費沒有來源，許多儀器設(shè)備帶“病”工作或“罷工”。另一方面，因為缺少必要的儀器維護費，管理人員就怕人使用儀器，更怕人用壞儀器，這都影響大型儀器設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)[15]。

1.4大部分儀器設(shè)備共享程度低，未實現(xiàn)真正的共享

大型儀器設(shè)備的開放共享，是提高儀器設(shè)備使用率的有力措施，但由于受傳統(tǒng)觀念、管理機制等因素的影響，高校的儀器設(shè)備對外開放共享力度仍然不夠，開放共享不夠普遍，一些老師把買來的儀器設(shè)備視為自己的私有財產(chǎn)，即便讓儀器閑置著，也不愿意讓其他部門和單位的人用，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備很難實現(xiàn)開放共享。目前，絕大部分高校的儀器共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)還不夠完善，高校間協(xié)作的科研項目不多，儀器設(shè)備的社會服務(wù)能力不足，致使絕大部分設(shè)備開放共享程度低[8,16]。

2　大型儀器設(shè)備管理對策

高校是大型儀器設(shè)備較為集中的地方，對于高校來講如何管好、用好這些大型儀器設(shè)備，最大限度地提高大型儀器設(shè)備的使用率及使用效益，發(fā)揮其最大功能，為學(xué)校的教學(xué)和科研服務(wù)，是擺在我們面前亟待解決的問題。針對上述大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀中存在的問題，蘇州大學(xué)結(jié)合本校實際從下面幾個方面對大型儀器設(shè)備進行管理：

2.1完善儀器設(shè)備管理制度

要想提高儀器設(shè)備的使用效益，應(yīng)以制度規(guī)范建設(shè)[17]。蘇州大學(xué)在現(xiàn)有儀器設(shè)備的運行管理上，結(jié)合學(xué)校的特點制定了一系列的管理辦法和細則：《蘇州大學(xué)大型儀器設(shè)備共享管理辦法(試行)》、《蘇州大學(xué)大型儀器設(shè)備收費管理暫行辦法》、《蘇州大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細則(試行)》；蘇州大學(xué)為了保證儀器設(shè)備的正常運行，設(shè)立大型儀器設(shè)備共享基金，主要用于共享儀器設(shè)備的測試耗材費、維護費及對共享單位的獎勵。

2.2完善大型儀器設(shè)備的論證管理，避免重復(fù)購置

在購置大型儀器設(shè)備之前，申請者須對擬購設(shè)備的必要性、合理性、主要技術(shù)性能指標(biāo)和配置要求進行論證；調(diào)研校內(nèi)同類設(shè)備現(xiàn)狀及其使用情況并對符合需求的國內(nèi)外同類產(chǎn)品進行調(diào)研；預(yù)測擬購儀器將來的效益[12]，制定擬購設(shè)備共享方案。高校的設(shè)備采購部門應(yīng)嚴把大型儀器設(shè)備的申購論證工作。大型儀器設(shè)備的申購論證工作是整個大型儀器設(shè)備管理工作的開端，這項工作的好壞，直接影響著大型儀器設(shè)備今后的使用效益，這就需要我們做到：

(1) 建立大型儀器設(shè)備申購的逐級審批制度

蘇州大學(xué)為了規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購，開發(fā)了蘇州大學(xué)儀器設(shè)備采購平臺，采用線上逐級審批儀器設(shè)備申購。由申請者在平臺里提交申請單，然后由購置負責(zé)人、經(jīng)費負責(zé)人、部門分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處、國有資產(chǎn)與實驗室管理處、分管校長進行逐級審批，設(shè)備金額大于50萬元人民幣，還要報校長批準(zhǔn)方可執(zhí)行。論證的主要內(nèi)容有：設(shè)備購置的必要性、合理性；校內(nèi)同類設(shè)備現(xiàn)狀及其使用情況；設(shè)備運行維護經(jīng)費的落實情況；效益預(yù)測；設(shè)備共享方案；安裝使用條件的落實情況；擬放置地點及管理人；主要技術(shù)性能指標(biāo)和配置要求；市場調(diào)研情況。

(2)校設(shè)備主管部門要總體掌握全校大型儀器設(shè)備的使用情況以及分布情況，為擬購設(shè)備的論證及領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)

購置大型儀器設(shè)備既要從學(xué)校學(xué)科發(fā)展考慮，更要結(jié)合本校實際情況，盡可能選擇用途廣、效益高、實用性強的設(shè)備。蘇州大學(xué)國有資產(chǎn)與實驗室管理處的設(shè)備管理科負責(zé)全校大型儀器設(shè)備的管理工作，在申購40萬元(含40萬元)以上的設(shè)備時，設(shè)備管理科會從全校的現(xiàn)有數(shù)量、分布、使用等方面對擬購設(shè)備進行論證，從學(xué)校的整體布局上來考慮有無購置的必要和可行性，這樣加強儀器設(shè)備的合理配置，減少重復(fù)購置和資金浪費。

2.3加強儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺建設(shè)，提升開放層次

加強儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺建設(shè)，是實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置的重要途徑[15-16]。各高校應(yīng)積極參與設(shè)備共享服務(wù)平臺建設(shè)，提升開放層次，引進“有償服務(wù)，以機養(yǎng)機”的理念。習(xí)近平主席在今年10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議中對大型儀器設(shè)備提出制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享。

蘇州大學(xué)根據(jù)自身特點，開發(fā)了校級的大型儀器共享平臺，在這個平臺里教職工可以查看全校所有40萬元以上設(shè)備的所有信息，也可以進行預(yù)約測試。

同時，我校還加入省市的各大共享平臺：江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺、蘇州市研發(fā)資源共享服務(wù)平臺、蘇州工業(yè)園區(qū)科技公共服務(wù)平臺協(xié)作共享網(wǎng)等。

為了規(guī)范大型儀器設(shè)備共享工作，我校制定了：《蘇州大學(xué)大型儀器設(shè)備共享管理辦法(試行)》、《蘇州大學(xué)大型儀器設(shè)備收費管理暫行辦法》，通過學(xué)校各相關(guān)部門和廣大的儀器設(shè)備管理人員的共同努力，管好用好儀器設(shè)備，提高儀器設(shè)備利用效益，使其更好的為學(xué)校教學(xué)和科研服務(wù)。

2.4建立健全大型儀器設(shè)備績效考核體系

高校應(yīng)對儀器設(shè)備使用情況進行客觀全面的評價。大型儀器績效考核應(yīng)當(dāng)考慮以下方面：校內(nèi)使用機時，對外服務(wù)機時，校內(nèi)收入，校外服務(wù)收入、人員培訓(xùn)數(shù)、論文和專利數(shù)等[13,15-16]，只有通過績效考核，才能發(fā)現(xiàn)問題，進而促進設(shè)備管理者更好管理和使用儀器。

3　結(jié)　語

目前高校的儀器設(shè)備快速增長，智能化、大型化、網(wǎng)絡(luò)化都對儀器設(shè)備的管理提出了更高的要求。希望通過學(xué)校相關(guān)部門和廣大的儀器設(shè)備管理人員的共同努力，管好用好儀器設(shè)備，提高儀器設(shè)備使用效益，使其為國家科學(xué)發(fā)展和高校學(xué)科建設(shè)提供更加充分的支撐條件，推動高?？茖W(xué)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

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Analysis and Countermeasures of the Status of UniversityInstrumentandEquipment*

LIU-Peng1， CHEN Hong-xia2

(1 Testing and Analysis Center, Soochow University, Jiangsu Suzhou 215123;2 State Owned Assets and Laboratory Management Department, Suzhou University, Jiangsu Suzhou 215021, China)

Largeinstrumentsandequipmentplaysanindispensableroleinteaching,scientificresearch,talentcultivationandsocialservicesasanimportantmaterialbase.Itisnotonlyanessentialconditionforachievinghighlevelscientificresearchwork,butalsoanimportantindicatorforevaluatingthecomprehensivestrengthofrunningaschool.Inlightoftheproblemsofthelarge-scaleuseandmanagementinuniversities,theequipmentmanagementpracticeofSoochowUniversitywasdiscussed,basedonanalyzingthepresentsituationabouttheuseofthelarge-scaleinstrumentsinuniversities.Asetofnewideasforthegeneralmanagementwassetupbymeansofputtingemphasisontheprinciple:thedemonstrationofequipmentpurchase,theusing,maintenanceandrepairing,andequipmentsharingandbenefitevaluationofallaspects.

instruments;management;mechanism

蘇州大學(xué)人才引進科研啟動經(jīng)費(Q420400113)資助。

陳洪霞(1981-)，女，博士，助理研究員，主要從事資產(chǎn)管理及儀器設(shè)備管理研究工作。

G482

A

1001-9677(2016)013-0212-03