水行政綜合執(zhí)法綜述

□李國正 孫書鴻

水行政綜合執(zhí)法綜述

□李國正 孫書鴻

水行政綜合執(zhí)法是水行政執(zhí)法中一種執(zhí)法模式，它是將水行政主管部門多種執(zhí)法職能合并，交由一支隊伍行使執(zhí)法權(quán)的一種執(zhí)法形式。水行政綜合執(zhí)法對于破解現(xiàn)有水行政執(zhí)法體制存在的多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法、執(zhí)法效率低下難題，改變過去一個部門多頭執(zhí)法的混亂現(xiàn)狀，整合執(zhí)法資源、降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法能力，樹立水行政執(zhí)法的良好形象，實現(xiàn)“人、水、法”和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.水行政執(zhí)法類別

水行政執(zhí)法的涵義有廣義和狹義之分。廣義的水行政執(zhí)法是指水行政主管機關(guān)或其他有關(guān)主管機關(guān)執(zhí)行水法律、法規(guī)的行為。除了制定水法規(guī)等以外，所有政府管理各項水事活動的行為都是水行政執(zhí)法，主要包括：水行政許可、水行政處罰、水行政強制、水行政征收、水行政命令、水行政給付、水行政確認(rèn)、水行政獎勵、水行政監(jiān)督、水行政裁決等10方面內(nèi)容。

狹義的水行政執(zhí)法是指各級政府水行政主管機關(guān)按照水法律、法規(guī)的規(guī)定，對相對人采取的具體的、直接影響其權(quán)利義務(wù)或?qū)ο鄬θ说臋?quán)利義務(wù)，及其行使和履行情況進行監(jiān)督檢查的行政行為，涉及水行政許可、水行政處罰、水行政強制、水行政監(jiān)督檢查和水行政征收等5方面內(nèi)容。

1.1 水行政許可

縣級以上人民政府水行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。目前……