如何開展合同節水管理

□張 旺 唐忠輝

如何開展合同節水管理

□張 旺 唐忠輝

合同節水管理作為一種新的節水模式，對于促進社會資本參與節約用水、節水管理和發展節水服務業、推進節水型社會建設，具有重要意義。

合同節水管理在我國屬于新生事物，是社會資本投資節水的有效載體，還有可能培育出一個新興產業，具有廣闊的市場需求。用水戶受制于自身節水技術和資金有限，通過合同節水管理，由有實力的第三方提供專業節水服務更具有市場優勢和發展前景，實現雙方甚至多方多贏。

目前，我國合同能源管理已有較長時間的實踐探索，政策和市場環境比較成型，節能服務也形成較大規模的產業。可以預見，在政策支持和市場機制配合下，合同節水管理能夠為解決我國水資源短缺問題發揮積極有效的作用。

但與合同能源管理相比，合同節水管理的發展還存在一些不利因素，主要有以下幾個方面：一是節水服務的成本收益不成比例。受水資源公共產品屬性突出、節水公益性強、水價改革不到位等因素影響，目前投資節水特別是節水技術改造投入較大、預期經濟效益相對較低回報周期較長，投資收益存在不確定性。這是影響合同節水管理發展的重要因素。二是缺乏法規依據。相比合同能源管理完善的法律和政策環境，我國合同節水管理缺乏明確的法規規定，也沒有相關的政策性文件，對社會資本以合同節水方式參與投資節水難以形成穩定預期和可靠保障。……