京津冀水污染導致工業損失成本量化分析

王 佳 劉禹彤

(燕山大學經濟管理學院，河北 秦皇島 066004)

近年來，隨著化工業、造紙業、紡織業、鋼鐵業、裝備制造業等行業及其他消耗水資源較多的工業行業的快速發展，京津冀廢水排放量也在隨之快速增長。2013年，京津冀廢水排放量為310920.54萬t，COD排放量為130.99萬t，其中工業和生活源排放量為42.3萬t，農業源排放量為87.89萬t，集中式治理設施源排放量為0.8萬t；NH3-N排放量為10.71萬t，其中工業和生活源排放量為6.21萬t，農業源排放量為4.5萬t。COD、NH3-N、鎘、砷等水環境污染物除了導致人體健康質量下降之外，還會造成工業產品質量下降、工業及生活用水水質超標、工業缺水等損失，本文主要量化分析京津冀水污染導致工業損失的成本。

本文相關原始數據主要來源于《中國統計年鑒》、《中國環境年鑒》、《北京統計年鑒》、《天津統計年鑒》、《河北經濟年鑒》、《北京、天津、河北省環境公報》、《中國衛生和計劃生育統計年鑒》、《中國農村統計年鑒》(2004-2014)等。

1 量化模型構建

水污染對工業造成的終端損失主要表現為：污染型缺水造成的經濟損失及防護費用的增加。在此，本文主要計量污染型缺水損失成本LCw工業1、防護成本LCw工業2。

1.1 污染型缺水損失成本LCw工業1量化模型

本文引入運籌學科中的影子價格法計量LCw工業1，污染型缺水使工業失去了獲得更多凈產值的機會，本文把工業失去的這部分凈產值計量為污染型缺水造成的損失，計為污染型缺水量與水資源影子價格的乘積(此時影子價格是指每一m3水可以創造的工業凈產值)。計量表達式為：

LCw工業1=Qi*Pi

(1)

式中，LCw工業1為污染型缺水損失成本，Qi為污染型缺水量(因年鑒中缺乏特定的工業污染型缺水量，考慮到如果工業沒有排放廢水，而是利用了這部分未污染的水資源，就可以創造更多凈產值，鑒于此，本文以當年工業廢水排放量與上一年工業廢水排放量之差，相當于當年工業污染型缺水量)，Pi為水資源影子價格。

1.2 防護成本LCw工業2量化模型

工業使用污染水生產產品就會使產品質量下降，從而使工業產值下降，造成不必要的損失，這部分損失可以通過加強污水處理和防護加以控制。擬定工業用水均為劣Ⅴ類水質，經過二級處理后，即能達到Ⅳ類水質，滿足工業用水的標準。計量表達式為：

LCw工業2=I工業i*C工業i

(2)

式中，LCw工業2為污水防護成本，I工業i為工業用水量，C工業i為劣Ⅴ類水處理成本(本文確定Ci=0.77元/m3)。

最后，根據計量出來的前2項，再計量水污染造成的工業損失成本LCw工業，計量表達式為：

LCw工業=LCw工業1+LCw工業2

(3)

2 工業損失成本的量化過程

根據上文確定的影子價格法及計量模型，對廢水污染造成的工業損失成本進行計量。下文分別計量污染型缺水損失成本LCw工業1及污水防護成本LCw工業2，然后再計量工業損失成本LCw工業。

表1 工業損失成本計量表達式中所需數據

資料來源：表中各種數據經由各類型統計年鑒數據計算整理而得。

根據過孝民的研究成果(全國各省份生產用水和工業用水影子價格測算結果)得知，1999年北京、天津、河北工業用水影子價格分別為6.52元/m3、9.66元/m3、5.76元/m3，進行平均計算得知1999年京津冀工業用水影子價格為7.31元/m3。經價格指數調整，2008-2013年京津冀工業用水影子價格分別為：9.54元/m3、9.82元/m3、10.12元/m3、10.42元/m3、10.73元/m3、11.06元/m3。

2.1 污染型缺水損失成本LCw工業1的量化

根據式(1)及表1中的相關數據(已知2007年京津冀工業廢水排放量為15.41億m3)，得出2010年、2011年、2012年的污染型缺水量為0.39億m3、0.48億m3、0.41億m3，其余年份沒有缺水。再根據式(1)計量京津冀2008-2013年污染型缺水損失成本，計量結果見表2所示。

表2 污染型缺水損失成本(單位：億元)

圖1 京津冀2008-2013年污染型缺水損失成本LCw工業1走勢

從圖1可以看出，京津冀2008-2013年污染型缺水損失成本發展趨勢是波動變化的。由于工業企業環保意識的提高及排污費的上升，工業排放廢水量在逐漸降低。6年中，只有2011年缺水損失成本最大，達到了5億元，隨之下降，直至2013年歸于零，這種形勢對生態環境保護及工業企業凈產值提升都很有利。

2.2 防護成本LCw工業2的量化

根據式(2)及表1中的相關數據，計量京津冀2008-2013年污水防護成本，計量結果見表3所示。

表3 污水防護成本LCw工業2 (單位：億元)

圖2 京津冀2008-2013年污水防護成本LCw工業2走勢

從圖2看出，京津冀2008-2013年污水防護成本走勢呈W型。進入“十二五”，經濟大發展，導致工業用水量猛增，2011年工業用水量35.72億m3，污水防護成本達到最大值27.50億元，比2010年增加了2.13億元，遞增了8.40%。

3 工業損失成本量化結果分析

根據上述計量得出的LCw工業1、LCw工業2結果，計量工業損失成本，計量結果見表4所示。

表4 京津冀工業損失成本LCw工業 (單位：億元)

圖3 京津冀2008-2013年工業損失成本LCw工業走勢

從圖3可看出，水污染造成的工業損失成本發展趨勢呈現倒V型。2011年達到最大值32.5億元，缺水損失成本和防護成本都達到最高值，因為這一年開始進入“十二五”，工業經濟追求快速發展，卻以犧牲水環境作為代價。2011年之后工業損失成本緩慢下降，年均下降7.88%。由于近幾年來京津冀對工業廢水排放量及工業用水量進行了嚴格的控制，導致水污染造成的工業損失也逐漸開始減少。另外，污水防護成本所占比重大大超過了污染型缺水損失成本所占比重，因此，污水防護成本的發展趨勢直接代表了總成本的發展態勢。

從以上量化結果可以看出，京津冀環境污染物排放形勢嚴峻。相關政府部門也認識到了水環境發展的尷尬形勢，也在逐漸加強對水體污染的治理力度。其中，北京落實國家《重點流域水污染防治規劃》，推進《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(2013—2015年)》的實施。垡頭再生水廠、黃村污水處理廠等一批污水處理廠建成投運或升級改造，2013年全市新增污水處理能力22萬噸/日，在114家規模養殖場實施糞污治理工程，減少COD、NH3-N等水污染物排放。天津2013年制定《天津市清水河道行動實施方案》，關閉廢水直排工業企業92家、責令停產整治296家、接入污水處理廠集中處理52家、實施深度治理6家，完成10個工業滲坑廢水治理、595個排污口門治理任務，建成規模化畜禽養殖場糞便處理設施3.3萬立方米。河北省不斷深化完善流域跨界斷面水質目標考核生態補償制度，2014年累計扣繳生態補償金1.7億元，有力地促進了重點流域水質改善。同時，亦亟待相關政府部門及企業觀念一致，共同制定嚴格的環保政策及排污懲罰制度，減少廢水排放量，歸還京津冀一個質量優越的水資源生存環境。

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