四輪驅(qū)動(dòng) 科技援疆

◎ 全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 侯云春

四輪驅(qū)動(dòng) 科技援疆

◎ 全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 侯云春

打好減貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措。黨中央國(guó)務(wù)院提出到2020年再減貧七千萬(wàn)人，重點(diǎn)貧困縣全部摘帽，這是一個(gè)非常宏偉的目標(biāo)。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形式下行，復(fù)蘇乏力。無(wú)論是國(guó)與國(guó)之間，還是國(guó)家內(nèi)部的貧富差距都在拉大。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中產(chǎn)階級(jí)實(shí)際收入下降，美國(guó)日本都是這樣局面，更且不用說(shuō)那些更貧困的地區(qū)和人口了。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只依靠美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家奢侈性、浪費(fèi)性的消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)，而要靠大家共同富裕、理性消費(fèi)和適度消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)，也包括貧困人口的最低消費(fèi)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去多年來(lái)快速發(fā)展，得益于很多方面取得的成就。其中一個(gè)重要方面是我們扶貧減貧工作取得了突出的成績(jī)，這是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的最重大貢獻(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，問(wèn)題在于過(guò)去主要依靠大規(guī)模出口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一直不高。現(xiàn)在我們正在實(shí)現(xiàn)從依靠投資出口向依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，今年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有望達(dá)到60%，超過(guò)投資和出口。

在減貧工作當(dāng)中，老少邊窮地區(qū)是共同發(fā)展、共同富裕、建設(shè)和諧社會(huì)的主攻方向。科技援疆也是實(shí)實(shí)在在的支援邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的舉措。新疆地區(qū)地大物博，物產(chǎn)資源豐富，科技援疆前景十分廣闊。如何通過(guò)科技援疆促進(jìn)發(fā)展？我認(rèn)為需要依靠“機(jī)制、模式、體系、人才”四輪驅(qū)動(dòng)。

第一，要有好的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制需要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，兩者緊密結(jié)合形成一個(gè)嶄新的機(jī)制。過(guò)去傳統(tǒng)的依靠政府、依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、依靠行政命令援疆的做法顯然行不通。單純依靠市場(chǎng)的自發(fā)作用也不行，必須把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)新的機(jī)制。

第二，模式創(chuàng)新。援疆模式多種多樣，不單純是無(wú)償支援模式。無(wú)償捐贈(zèng)是援疆的重要方面，今后還需大力提倡。但是實(shí)現(xiàn)援助和被援助雙方的合作共贏，這里面涉及的各種模式都值得探索。只有建立在援助和被援助雙方合作共贏基礎(chǔ)之上的援助模式，才是有生命力的，才會(huì)是持久的。

第三，要建立科技援疆的全方位服務(wù)體系，為科技援疆在信息、中介、資金、技術(shù)等等各個(gè)方面的需求提供信息服務(wù)，并且要讓受援助單位能夠用得起、信得過(guò)、靠得住這些服務(wù)。

第四，最重要的是要有人才。科技援疆涉及科技含量較高的技術(shù)援助，這些高科技技術(shù)依靠誰(shuí)去實(shí)施呢？答案是靠人才。這些人才既要有內(nèi)地支援新疆的工作人員，更需要通過(guò)合作雙方共同努力，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，為新疆繁榮建設(shè)提供源源不竭的動(dòng)力。總而言之，四輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技援疆大有希望。

（本文系作者在2020減貧論壇暨中國(guó)援疆科技扶貧公益大會(huì)上的講話）