基于資產(chǎn)全壽命周期管理的電網(wǎng)風(fēng)險管控機(jī)制

裴 健

(國網(wǎng)山東省電力公司，山東 濟(jì)南 250001)

基于資產(chǎn)全壽命周期管理的電網(wǎng)風(fēng)險管控機(jī)制

裴 健

(國網(wǎng)山東省電力公司，山東 濟(jì)南 250001)

運(yùn)用資產(chǎn)全壽命周期管理方法，落實資產(chǎn)風(fēng)險管控規(guī)范要求，建立電網(wǎng)風(fēng)險識別、分析評估、預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險管控、預(yù)警解除等全過程規(guī)范流程，加強(qiáng)生產(chǎn)、調(diào)度、營銷、基建、發(fā)展策劃等部門之間的協(xié)同合作，有效管控各類電網(wǎng)風(fēng)險，確保不發(fā)生大面積停電等電網(wǎng)事故，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

資產(chǎn)管理；全壽命周期；電網(wǎng)風(fēng)險；管控機(jī)制

0 引言

電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的核心，是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，一旦發(fā)生電網(wǎng)事故，就可能引發(fā)大面積停電事件，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。電網(wǎng)事故的發(fā)生通常是因各類電網(wǎng)風(fēng)險未得到有效控制而引發(fā)的，因此建立常態(tài)、有效的電網(wǎng)風(fēng)險控制機(jī)制，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。

1 電網(wǎng)風(fēng)險管控概述

風(fēng)險是指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的影響，一般需同時考慮特定事件的發(fā)生概率及其后果。電網(wǎng)風(fēng)險一般是指因電網(wǎng)檢修、施工、調(diào)試、輸變電設(shè)備缺陷、極端天氣等因素導(dǎo)致電網(wǎng)非正常運(yùn)行，進(jìn)而可能造成電網(wǎng)事故。以往電網(wǎng)風(fēng)險的管理只是作為電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的一個環(huán)節(jié)，因此參與的部門數(shù)量、風(fēng)險分析評估及防范措施的范圍都難以滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要。目前，國家電網(wǎng)公司制定了電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警管控工作規(guī)范，確定了對電網(wǎng)風(fēng)險的評估、預(yù)警發(fā)布、承辦、反饋、解除等環(huán)節(jié)的工作流程，但是未形成電網(wǎng)風(fēng)險識別、分析、評價、應(yīng)對、跟蹤管控、持續(xù)改進(jìn)等閉環(huán)管控機(jī)制，也未形成生產(chǎn)、調(diào)度、營銷、基建、發(fā)展策劃等部門對電網(wǎng)風(fēng)險管理的合力，電網(wǎng)風(fēng)險尚未完全受控。資產(chǎn)全壽命周期管理體系對風(fēng)險管控提出全方位、全過程、系統(tǒng)性的管理要求。運(yùn)用資產(chǎn)全壽命周期管理體系規(guī)范對風(fēng)險管理的要求，加強(qiáng)風(fēng)險的分層、分類識別，定義風(fēng)險啟用的等級條件；強(qiáng)化調(diào)控、安質(zhì)、運(yùn)檢、營銷等部門之間的協(xié)同和溝通，建立覆蓋全面、反應(yīng)快速和控制有效的電網(wǎng)風(fēng)險應(yīng)對方法；跟蹤監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)風(fēng)險管控和電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

2 資產(chǎn)全壽命風(fēng)險管理框架

資產(chǎn)全壽命周期管理的風(fēng)險管理覆蓋電網(wǎng)、設(shè)備和人身安全風(fēng)險、管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險及變更風(fēng)險，還包括在風(fēng)險管理過程中制定、實施并維護(hù)風(fēng)險管理的相關(guān)制度和流程，識別和評價與資產(chǎn)、資產(chǎn)集、資產(chǎn)管理活動相關(guān)的風(fēng)險，明確并落實貫穿資產(chǎn)全壽命周期的必要管理和監(jiān)控措施，同時對相關(guān)活動進(jìn)行記錄。資產(chǎn)全壽命周期管理對風(fēng)險管理體系建立提出了以下4個要求。

(1) 要明確對內(nèi)、外部相關(guān)方的要求，符合國家法律法規(guī)和公司管理規(guī)定；要明確對企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)要求、風(fēng)險可承受范圍、企業(yè)管理水平、企業(yè)內(nèi)外部變化趨勢，使風(fēng)險管理體系與其相適應(yīng)。

(2) 制定風(fēng)險管理方法和流程。明確風(fēng)險識別的范圍、風(fēng)險類型、資產(chǎn)重要程度、風(fēng)險識別評價方法、風(fēng)險應(yīng)對策略等要求；建立風(fēng)險識別、評價、應(yīng)對和監(jiān)控等流程，覆蓋資產(chǎn)全壽命周期的各個階段和資產(chǎn)管理各項活動。

(3) 在全面風(fēng)險管理體系下開展資產(chǎn)風(fēng)險管理工作，實現(xiàn)資產(chǎn)管理風(fēng)險的分層分級管控。

(4) 合理安排資源配置，有效落實控制措施，并評估和改進(jìn)風(fēng)險管理效果。

資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險管理框架如圖1所示，具體的處理流程如下。

（1）風(fēng)險識別。制定合適的風(fēng)險識別方法，風(fēng)險識別范圍至少應(yīng)覆蓋電網(wǎng)、設(shè)備和人身安全風(fēng)險、管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險以及變更風(fēng)險，并覆蓋資產(chǎn)全壽命周期規(guī)劃計劃、采購建設(shè)、運(yùn)維檢修、退役處置等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

（2）風(fēng)險分析。風(fēng)險分析是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上針對風(fēng)險可能帶來的后果，以專業(yè)角度進(jìn)行定性和定量分析。

（3）風(fēng)險評價。綜合考慮事件發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性，對風(fēng)險進(jìn)行定級，并隨時間、環(huán)境等變化進(jìn)行定期更新。

（4）風(fēng)險應(yīng)對。基于風(fēng)險評價結(jié)果，制定、實施并維護(hù)應(yīng)對策略、控制措施和解決方案。

（5）風(fēng)險監(jiān)控。對已識別出的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控管理，對風(fēng)險情況跟蹤監(jiān)測，及時掌握風(fēng)險隨時間變化的情況，并對風(fēng)險管理工作進(jìn)行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)不足并改進(jìn)。

（6）風(fēng)險信息應(yīng)用。記錄和維護(hù)資產(chǎn)風(fēng)險和資產(chǎn)風(fēng)險管理活動信息，將資產(chǎn)風(fēng)險信息應(yīng)用于資產(chǎn)管理策略、資產(chǎn)管理目標(biāo)、資產(chǎn)管理計劃的制定，指導(dǎo)資產(chǎn)全壽命周期活動執(zhí)行和完善企業(yè)全面風(fēng)險管理框架。

3 建立電網(wǎng)風(fēng)險管理機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)控管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，結(jié)合資產(chǎn)全壽命周期管理體系對風(fēng)險管理的要求，建立了完善的電網(wǎng)風(fēng)險管控機(jī)制。

3.1 組織體系保障

按照電網(wǎng)調(diào)度管轄范圍，建立省、市、縣3級電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警管控機(jī)制，省公司負(fù)責(zé)省調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警管控，市公司負(fù)責(zé)縣調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警管控，同時分專業(yè)進(jìn)行垂直管理，實現(xiàn)省、市、縣3級風(fēng)險預(yù)控的縱向貫通。

3.2 分期分層分類識別

結(jié)合年度、季度、月度檢修停電平衡制度及每周重大工作風(fēng)險會商制度，在管理層做好職能管理和專業(yè)技術(shù)管理，在執(zhí)行層作業(yè)現(xiàn)場結(jié)合反措、反違章要求實施風(fēng)險控制。把電網(wǎng)風(fēng)險識別融入規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行、檢修、營銷管理等各個環(huán)節(jié)，從全面的角度辨認(rèn)風(fēng)險、從關(guān)聯(lián)的角度識別風(fēng)險，制定并落實風(fēng)險預(yù)控措施。建立安全風(fēng)險庫，實現(xiàn)風(fēng)險管控由事后分析向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變，超前開展電網(wǎng)風(fēng)險識別和作業(yè)風(fēng)險識別。全面梳理、準(zhǔn)確定位電網(wǎng)運(yùn)行的主要風(fēng)險點(diǎn)，制定詳細(xì)可行的預(yù)控措施，建立“電網(wǎng)安全風(fēng)險庫”和“作業(yè)安全風(fēng)險庫”，如表1所示。

圖1 資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險管理框架

3.3 定義風(fēng)險啟用條件

準(zhǔn)確劃定風(fēng)險等級。對電網(wǎng)風(fēng)險實行分級，根據(jù)已建立的電網(wǎng)安全風(fēng)險事件庫和作業(yè)安全風(fēng)險事件庫，按照停電范圍、電壓等級、損壞后果和嚴(yán)重程度，將電網(wǎng)風(fēng)險級別分為4個等級，分別為1級、2級、3級和4級風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色標(biāo)識(見表2)。同時制作《電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知書》，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。

3.4 專業(yè)風(fēng)險應(yīng)對

基于風(fēng)險分析、評價結(jié)果，落實預(yù)控措施，根據(jù)風(fēng)險發(fā)布級別，全面應(yīng)對風(fēng)險。在專業(yè)工作基礎(chǔ)上，主要采用消除風(fēng)險、治理風(fēng)險、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險和容忍風(fēng)險中的1種或多種方法，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。根據(jù)風(fēng)險處置策略，針對各類風(fēng)險或每項重大風(fēng)險制定風(fēng)險管理解決方案。

3.5 科學(xué)后評估

按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，在電網(wǎng)運(yùn)行方式恢復(fù)正常后，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警即告解除，相應(yīng)工作恢復(fù)常態(tài)。同時做好善后處置、保險理賠和事件調(diào)查等后續(xù)工作。

風(fēng)險解除后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》以及相關(guān)規(guī)定，在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估對象和評估目的，選擇LEC作業(yè)條件危險性評價法、危險指數(shù)法、概率危險評價、事件樹分析、事故樹分析等多種適用的評估方法，對電網(wǎng)風(fēng)險的處置過程進(jìn)行多角度綜合評判和定性、定量計算分析。將評估結(jié)論作為以后規(guī)劃計劃、設(shè)備更換、管理改進(jìn)、作業(yè)流程優(yōu)化等工作的參考依據(jù)，不斷推進(jìn)電網(wǎng)風(fēng)險管理工作縱深發(fā)展。

表1 電網(wǎng)安全風(fēng)險庫和作業(yè)安全風(fēng)險庫

表2 電網(wǎng)風(fēng)險啟動條件

4 結(jié)論

隨著電網(wǎng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大及企業(yè)的管理成本不斷增長，電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險也越來越大。通過運(yùn)用資產(chǎn)全壽命周期管理手段，建立“電網(wǎng)安全風(fēng)險庫”和“作業(yè)安全庫”，有效定義風(fēng)險啟用條件，有序開展風(fēng)險識別、評估、管控和持續(xù)改進(jìn)等工作，加強(qiáng)了各專業(yè)部門之間的協(xié)同合作，建立更加完善的電網(wǎng)風(fēng)險管理機(jī)制，有效管控各類電網(wǎng)風(fēng)險，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升電網(wǎng)風(fēng)險管理水平。

1 國家電網(wǎng)公司．Q/GDW 1683—2015資產(chǎn)全壽命周期管理體系規(guī)范[S]．北京:國家電網(wǎng)公司，2015.

2 國家電網(wǎng)公司．供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范[M]．北京:中國電力出版社，2008.

3 帥軍慶．電力企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理理論、方法及應(yīng)用[M]．北京:中國電力出版社，2010.

國網(wǎng)浙江電力正式啟用物資身份碼

11月28日，國網(wǎng)浙江省電力公司正式啟用物資身份碼RFID標(biāo)簽，實現(xiàn)物資全壽命周期管理。該公司自今年5月以來積極開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，目前該技術(shù)正式投入試運(yùn)行。

身份碼即物資的“身份證號”，是電力物資的唯一身份標(biāo)識，具有全網(wǎng)唯一性，產(chǎn)生于物資環(huán)節(jié)，延續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)、監(jiān)造、發(fā)貨、收貨、在途跟蹤等物資管理全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及投運(yùn)、檢修、維護(hù)、轉(zhuǎn)資等后續(xù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。通過身份碼可檢索到該物資的供應(yīng)鏈全過程信息，建立物資的電子化索引標(biāo)準(zhǔn)，為物資全壽命周期閉環(huán)管理提供重要信息支撐。

該公司重點(diǎn)選擇變壓器和開關(guān)柜2種物資類別開展探索研究，制定身份碼編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用內(nèi)容及安裝工藝，選擇采用二維碼和RFID標(biāo)簽作為其應(yīng)用載體。二維碼可以承載更多的信息，使用普通智能手機(jī)便可實現(xiàn)二維碼信息的讀取，且成本較低；RFID標(biāo)簽可以進(jìn)行遠(yuǎn)距離的讀寫操作，且其戶外抗污染能力和耐久性較強(qiáng)，更適用于使用年限較長，單體價值較高的重點(diǎn)物資。

同時，該公司圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托浙電物資調(diào)配平臺，開展物資身份碼應(yīng)用的信息化建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為信息傳遞媒介，以手機(jī)移動應(yīng)用為信息傳遞工具，突破時間、空間限制，實現(xiàn)對物資進(jìn)行最小顆粒度的全業(yè)務(wù)鏈貫穿管理，有效促進(jìn)工作理念的轉(zhuǎn)變，助力構(gòu)建主動服務(wù)體系。在建設(shè)過程中，充分考慮生產(chǎn)、財務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需求，以身份碼為載體單位，提供設(shè)備投運(yùn)所需參數(shù)信息，并合理劃分RFID芯片承載信息區(qū)域，預(yù)留設(shè)備碼、資產(chǎn)碼對接空間，為物資全供應(yīng)鏈體系的閉環(huán)管控提供基礎(chǔ)。

下階段，國網(wǎng)浙江省電力公司將繼續(xù)推進(jìn)物資身份碼應(yīng)用建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)展應(yīng)用物資類別，推進(jìn)生產(chǎn)、財務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，探索與跨專業(yè)數(shù)據(jù)的貫通銜接，推進(jìn)物資全壽命周期管理。

（來源：國網(wǎng)浙江省電力公司網(wǎng)站 2016-11-30）

2016-07-26。

裴 健(1978-),男，高級工程師，主要從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，email：pjman@163.com。