寧鄉縣用水現狀分析及節水措施探討

彭杜伍宇娟（.寧鄉縣水土保持預防監督局 長沙市 40600；.湖南省水利水電勘測設計研究總院 長沙市 40007）

寧鄉縣用水現狀分析及節水措施探討

彭杜1伍宇娟2
（1.寧鄉縣水土保持預防監督局 長沙市 410600；2.湖南省水利水電勘測設計研究總院 長沙市 410007）

通過對寧鄉縣農業、工業及生活用水現狀進行分析，結果表明，農業用水浪費嚴重，工業用水重復利用率較低，居民節水意識薄弱。針對現有問題，提出了一系列節水措施，為保護水資源，提高水資源綜合效益，促進寧鄉縣經濟發展，構建節水型社會提供一定的參考依據。

寧鄉縣 用水現狀 節水措施

引言

水是整個國民經濟和人類生活的命脈，隨著經濟社會的發展，用水量激增，加上水源污染、浪費嚴重、開采過量和缺乏科學管理等現實問題的日益突出，這將制約社會經濟的發展，影響人們的日常生活、生態環境和社會秩序的穩定[1]。國外對于用水和節水工作的研究相對已經比較成熟，形成了系統、全面的節水和用水體系[2]，國內對用水節水已進行了一系列研究，但尚未形成用水節水體系。2005年，程普云對山西省工業用水水平與節水潛力進行分析，計算了不同水平年現狀節水潛力，并提出全面挖掘節水潛力所應采取的管理與技術保障措施[3]。2007年，李宏偉等人從農業節水、工業節水和城市生活節水出發，分析了黑龍江的節水潛力[4]。本文以寧鄉縣為例，通過分析其用水現狀，以探究適用于寧鄉縣的用水節水體系。

1 基本情況

寧鄉位于湘中偏東北，湘江下游西側，洞庭湖南緣，地理坐標為北緯27°52′55″～28°29′07″，東經111° 53′25″～112°47′20″。寧鄉縣境水系發育，長5 km的河流有162條，99.2%注入湘江，境內主要有溈江、靳江兩大水系，縣東北角有團頭、閘壩兩湖，溈江有南、北兩源，從西至東貫穿縣境，全長144 km，縣內流域面積為2 209.75 km2，占全縣總面積的76%；縣內溪溝發達，5 km2以上集雨面積的有87條，其中以烏江和楚江最大，烏江集雨面積587 km2，河長66 km；楚江集雨面積416 km2，河長49 km；靳江流域位于縣境東南部，為湘江一級支流，流域面積781 km2。溈、烏、楚、靳俗稱“寧鄉四水”。

寧鄉縣境內降雨充沛，但時空分布不均，全縣各地平均降雨量為（1 360.3～1 647.7）mm。寧鄉降雨的季節分配很不均衡，雨季為4～7月，3個月中平均降水632.3 mm，占全年降水量的43.2%，7月以后降水明顯減少。

2 現狀用水

2.1 農業用水

目前，農業仍是寧鄉縣的第一用水大戶。因此，農業節水在寧鄉縣節水工作中具有舉足輕重的作用。隨著寧鄉縣經濟的快速發展，城鎮化的進一步加快，農業用水與工業用水、生活用水，以及與生態用水的矛盾將會進一步加劇。進一步加強和做好農業節水工作更顯得有不同尋常的意義。

同時，寧鄉縣大部分農田仍采用傳統灌溉方式，耗水定額較高，有些灌區仍是大水漫灌，節水灌溉所占比重少。寧鄉縣農業節水水平尚處于較低層次，全縣節水灌溉面積1.95萬hm2（29.18萬畝），僅占有效灌溉面積的30.9%，渠道防滲節水灌溉方式占據主導地位，噴灌和微滴灌等高效節水灌溉方式現在還是一片空白，而有些發達國家噴灌、滴灌占灌溉面積的80%以上。總體而言，寧鄉縣節水灌溉設備品種和質量還遠不能滿足節水灌溉的發展需要，用水浪費嚴重。

2.2 工業用水

工業是寧鄉縣的第二大用水大戶，也是寧鄉縣國民經濟的主要增長點。2013年寧鄉縣實現工業總產值1 601.52億元，其中規模工業總產值1 466.75億元，實現工業增加值523.47億元，增長17.6%。工業對經濟增長的貢獻率為78.4%。同時，寧鄉縣工業用水量也穩步增長，由2010年的1.32億m3增加到2013年的1.68億m3。

近年來，寧鄉縣緊扣“率先轉型”、“走在前列”兩個定位，以工業園區為主平臺，承載轉型創新發展，推動“兩區五園”差異化定位、特色發展，已經形成了食品、先進裝備制造、新材料新能源三大主導產業為核心的工業格局。隨著區域內工業化的進一步發展，工業用水將保持較高比例。根據對寧鄉縣工業行業用水情況調查，依據 《湖南省用水定額》（以下簡稱《定額》），對寧鄉縣的主要行業用水指標進行分析。

（1）食品。寧鄉縣一直以來將食品產業作為優先發展和重點扶持的產業，經過近幾年的快速發展，已基本形成了具有堅實基礎的食品產業體系，成為長沙乃至湖南最具影響力的食品生產基地。

寧鄉經開區食品產業已快速發展成為園區第一大產業，園區內食品企業節水工作開展情況良好，如青島啤酒 （長沙）有限公司單位產品取水量為5.75 m3/t，而《定額》規定標準為6 m3/t。但經開區以外的食品產業節水潛力較大，如盛湘米業單位產品取水量為0.2 m3/t，高于《定額》規定標準0.05 m3/t。

（2）先進裝備制造。寧鄉現有三一起重機、中聯重科、湖機國際等大中型國內外知名先進裝備制造企業，形成了以工程機械為主，醫藥和礦山機械為輔的裝備制造產業。通過分析可以發現，寧鄉縣先進裝備制造業均為低耗水產業，如長沙楚天科技有限公司單位產品取水量為28.5 m3/套，遠低于《定額》規定標準150 m3/套。

（3）新材料新能源。寧鄉縣新材料產業主要涵蓋先進儲能材料、新型建筑材料和金屬新材料，全縣共有新材料企業96家，規模以上企業總產值287億元。調查表明，新材料新能源產業主要也是以低耗水行業為主，如長沙海大鋁業有限公司單位產品取水量為16.7 m3/t，低于《定額》規定標準25 m3/t。

（4）其它行業。寧鄉縣其它主要行業包括紡織服裝、造紙、金屬加工、化工、建材，等等。由于生產工藝水平、管理水平等的差異，這些行業的用水情況差異較大。其中低耗水企業占大部分，如湖南東方時裝有限公司單位產品取水量為10m3/萬件，遠低于 《定額》規定標準50m3/t。但調查同時表明，寧鄉縣還存在一些高耗水行業，如寧鄉縣永鑫紙廠生產包裝紙，單位產品取水量為60m3/t，高于《定額》規定標準20m3/t。

2.3 生活用水

寧鄉縣居民生活用水量在總用水量中所占比重不大，2013年約7.6%，但居民生活用水對水的質量和水量保證率要求最高。目前寧鄉縣城區居民生活用水定額為140 L/人·日，農村集中供水覆蓋區居民用水指標80 L/人·日。隨著人們生活水平的不斷提高和城鎮人口的增多，生活用水總量和所占的比重將越來越大。因此，大力開展居民生活節水工作意義重大。

3 存在問題

3.1 農業用水

目前，寧鄉縣農業用水方面主要存在以下問題：①農田水利基礎設施薄弱，老化失修嚴重，部分水閘、電灌站的工程及設備老化，效率降低，安全性差；②水庫、山塘淤積嚴重，可利用水量減少，導致水旱災害經常發生；③水污染日趨加重，水質呈惡化趨勢，大量的廢污水未經處理就直接排入河道，使下游水污染明顯加重；④管理體制不健全，缺乏科學管理，沒有科學地、有計劃地用水，使水量浪費大，利用率低；⑤尚未能開展并推廣高效節水灌溉技術。

3.2 工業用水

調查分析各行業用水現狀，寧鄉縣工業用水存在的主要問題有：①寧鄉縣工業企業以低耗水行業居多，但也存在一些高耗水行業，同時工業用水重復利用率較低，平均僅為6.8%。工業產業結構有待進一步優化。②部分企業生產工藝落后，技術措施跟不上，企業節水有待進一步推廣深化。③部分企業的管理水平落后，特別是工業園區外的企業，仍處于粗放型生產階段。供水、用水、排水管理不善，跑、冒、滴、漏的現象嚴重，損失了較大一部分的水資源。④工業用水水價偏低。根據寧鄉縣物價局《關于調整寧鄉縣自來水價格和污水處理費標準的通知》（寧發改價 [2012]07號文件），2013年寧鄉縣工業用水基本水價2.18元/m3，污水處理費、水資源費和價格調節基金分別為0.7元/m3、0.02元/m3和0.02元/m3，工業用水綜合水價為2.92元/m3。該水價未能真正體現水的價值，水費支出占企業總支出中的比例有限，形成不了壓力，不利于節水。

3.3 生活用水

生活用水方面主要存在以下幾個問題：①在水資源較豐富的地區，容易給居民造成“不需要節水”的錯覺，居民節水意識比較薄弱。②未能全面推廣生活節水器具。③仍存在明漏、暗漏、無計量的用水等現象。④水價偏低，未能通過經濟杠桿作用使人們對水資源的價值有充分的認識。根據寧鄉縣物價局《關于調整寧鄉縣自來水價格和污水處理費標準的通知》（寧發改價[2012]07號文件），2013年寧鄉縣居民生活用水水價2.47元/m3。《全國節水規劃綱要及其研究》中指出，發達國家20世紀90年代的水價為（0.33～2.05）美元/m3，多數國家在0.72美元/m3以上，其中以德國水價高居榜首，1995年已達2.05美元/ m3。可見，水價與發達國家的差距很大。水價偏低則不足以對浪費水的現象形成約束。

4 節水措施

4.1 農業節水措施

4.1.1 工程措施

（1）農田標準化建設和渠道防滲建設。通過農田標準化建設實現耕地園田化、灌排系統化、管理科學化、運行網絡化、服務社會化。通過標準化整治排灌溝渠和在農田推廣渠系防滲技術減少水的滲漏，節約灌溉用水。

（2）灌溉工程建設。保證資金的投入，改造原有灌溉工程、更新設備，提高灌溉水利用系數，新建、改建、加固引水涵閘，整治田間渠系，提高引水、配水能力。

（3）發展噴灌、滴灌、微噴灌。噴、滴、微噴灌技術比傳統的灌溉方式可以大幅度降低灌溉用水定額，不但可以節水，還可以通過噴、滴、微噴灌系統給藥給肥，可以通過計算機對灌溉進行自動控制，在一些發達國家得到廣泛應用，是農業灌溉的一個發展方向，但相對成本較高，尚不適宜大范圍推廣。

（4）建立魚塘節水示范區。寧鄉縣魚塘面積較大，可建立魚塘節水示范區，加強對魚塘用水管理，把池塘的排水用于灌溉。

4.1.2 非工程措施

（1）推廣科學合理的灌溉方式。按照作物生長期需水狀況進行科學灌溉，在作物生長期內優化分配有限的灌溉水量；加大土壤的調蓄能力，增加降雨的有效利用，改變傳統的漫灌方式。

（2）優化農業產業結構。推行種植效益大、耗水低的作物，積極發展高質、高產、高效農業和特色農業。將農、林、牧、漁和生態旅游結合起來，堅持農、林、牧、漁、旅游、生態農業綜合可持續發展的戰略。

（3）改革灌區管理制度，規范農業取用水管理和供水水費的收取。長期以來，由于缺乏配套農業取用水量計量設施，農業用水處于低收費甚至是免收水費的狀態，要使農業節水工程建設效益充分體現，必須使農業用水逐步實現全面計量收費。

（4）建立多元化節水灌溉長效投入機制。加快推進節水灌溉投入機制建設，盡快形成與大中型灌區重要農業基礎設施定位相適應的，以政府投入為主導、農戶投入為基礎，社會投入為補助的多元化節水灌溉長效投入機制。

（5）完善有關政策和扶持發展用水戶協會等群眾性組織。扶持發展用水戶協會等群眾性組織，調動灌區管理者和農民節水的積極性。

4.2 工業節水措施

4.2.1 工程措施

（1）提高工業用水重復利用率。重點加強工業冷卻水的循環利用，大力發展循環用水系統、串聯用水系統和回用系統，提高工業用水重復利用率。

（2）推廣工藝節水。在經濟能力可承受的條件下，大力推廣工業節水新技術、新工藝、新材料、新設備，改造落后的生產工藝和設備；大力發展循環用水系統、串聯用水系統和回用水系統技術，發展外排廢污水處理后回用于循環冷卻水系統的技術；推進企業用水網絡集成技術的開發與應用，優化企業用水網絡系統。

（3）建設生態型工業園區。以寧鄉經開區和金州新區為依托，建設特色鮮明的生態型工業園區。在嚴格執行項目入園要求的同時，認真抓好工業園區的建設，優化工業布局，充分考慮工業用水的合理、綜合利用和治污回用，實現廢水資源化和零排放。

4.2.2 非工程措施

（1）調整產業結構。限制造紙、化工等重污染行業的發展，堅決淘汰和禁止對環境和資源破壞嚴重，違反國家有關規定的企業、項目和產品。

（2）全面推行計劃用水和用水定額管理。完善用水計量體系，定期對企業進行水量平衡測試，整治跑、冒、漏、滴現象。對逾期未完成水量平衡測試的企業處以罰款，適當減少其計劃用水量。

（3）制定節水型的水價政策。實行超定額累進加價制度，還可考慮根據季節等因素適時適度地提高水價，以控制工業用水的不合理增長。

（4）加強工業企業用水管理。建立主要用水企業的用水檔案，核查各企業的工業用水重復利用率、萬元增加值用水量等指標，以便對企業進行考核并進行必要的獎懲。

（5）加強節水宣傳教育。引導企業增加節水投入，建立促進企業節水的獎勵機制，對節水效果好的企業給予政策優惠或一定的獎勵資金。

4.3 生活節水措施

4.3.1 工程措施

（1）全面推廣節水器具。大力普及節水器具，提高節水器具普及率。對在用的非節水器具，有計劃地淘汰更新；對于新建的居民區、公共場所、政府和企事業單位等，通過采取一定的鼓勵措施或制定地方強制性標準等實現。

（2）加快城市供水管網技術改造，降低輸配水管網漏失率。研究確定城鎮自來水管網漏失率的控制標準和檢測手段，并明確限定達標期限。在調查研究的基礎上，建立完備的供水管網技術檔案，以便了解管網的限期達標使用期限，到期之前進行改造更新，以降低輸配水管網漏失率。

（3）建立污水回用系統。在加快污水處理廠建設的同時，選取玉潭鎮為試點，建立污水回用系統，力爭2020年全縣污水回用量達到10%左右。

4.3.2 非工程措施

（1）開展節水文化建設，提高全民節水意識。通過互聯網、電視、收音機、路邊廣告牌等渠道加大節水宣傳力度，調動全社會共同參與、群策群力、共同推進節水型社會建設。

（2）進一步推進水價改革，結合實際情況適當提高水價，實行階梯式水價。

5 結 論

通過深入分析寧鄉縣農業、工業及生活用水現狀發現，農業用水存在浪費嚴重，農田水利基礎設施薄弱，管理體制不健全等問題；工業用水存在水資源重復利用率較低，部分企業生產工藝落后，工業用水水價偏低等問題；生活用水存在居民節水意識薄弱，未能全面推廣生活節水器具，水價偏低等問題。針對現有問題，提出了一系列節水措施，對于農業用水，節水措施不局限于工程建設，還配以制度節水、管理節水等非工程措施建設，不斷推進農業節水科技成果的生產力轉化，加強田間節水技術的宣傳普及。對于工業用水，需敦促企業，尤其是高耗水企業向節水的深度和廣度進軍，結合工程措施和非工程措施，將重點放在“工藝節水”和“管理節水”。對于生活用水，居民生活節水的核心思路是減少水的損失和浪費。

[1]向馮輝，甄文波.會同縣水資源開發利用現狀及其對策[J].湖南水利水電，2016，（1）：61-76.

[2]張吉輝.天津工業用水預測與節水潛力分析[D].天津：天津理工大學，2008.

[3]程普云.山西省工業用水水平與節水潛力分析[J].水資源保護，2005，21（5）：49-53.

[4]李宏偉，王慧馨.黑龍江節水潛力分析[J].黑龍江水利科技，2007，35（4）：95.

2016-06-09）

彭杜（1983-），女，湖南望城人，碩士研究生，工程師，主要從事水資源與規劃方面的研究。