水利工程建設(shè)的成本控制策略探究

于國(guó)寶 侯榮麗

（遼寧省水利工程造價(jià)管理中心 沈陽市110003）

水利工程建設(shè)的成本控制策略探究

于國(guó)寶 侯榮麗

（遼寧省水利工程造價(jià)管理中心 沈陽市110003）

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，水利工程事業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是因?yàn)楝F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)施工管理機(jī)制尚不完善、部分施工人員的成本意識(shí)較低，加之一些施工單位的管理人員受利益驅(qū)使而無法保證工程質(zhì)量與成本之間的平衡，導(dǎo)致水利工程建設(shè)施工過程中產(chǎn)生了很多問題，在很大程度上影響了水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。基于此，文章分析了水利工程建設(shè)成本控制的內(nèi)涵，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制提出了幾點(diǎn)建議。

水利工程 建設(shè)成本 控制策略

1 水利工程建設(shè)成本控制的內(nèi)涵

水利工程建設(shè)成本包含直接成本與間接成本兩部分。直接成本指的是工程建設(shè)施工過程中所消耗的構(gòu)成工程實(shí)體或者有助于工程實(shí)體形成的費(fèi)用支出總和，是能夠直接計(jì)入工程對(duì)象的費(fèi)用，主要有人工費(fèi)、施工材料費(fèi)、設(shè)備機(jī)械租賃使用費(fèi)等；而間接成本主要指的是水利工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、組織以及施工管理過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，是非直接用于工程實(shí)體但是為工程施工所必需付出的準(zhǔn)備費(fèi)用，例如說施工管理人員的勞務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)以及差旅費(fèi)等[1]。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工的成本控制，指的是對(duì)水利工程建設(shè)施工過程中所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等開支進(jìn)行管理與控制，確保施工各階段所產(chǎn)生的費(fèi)用消耗控制在預(yù)期成本計(jì)劃之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。進(jìn)行成本控制的主要目的是為了降低水利工程項(xiàng)目建設(shè)成本，提升工程施工經(jīng)費(fèi)的使用效率，提高水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。成本控制屬于工程項(xiàng)目管理工作中的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段，水利水電工程施工成本包含了實(shí)際施工成本以及施工管理費(fèi)用兩方面的內(nèi)容。施工成本是本文探討的主要內(nèi)容，它通常占據(jù)了項(xiàng)目工程總成本的70%以上。在實(shí)際施工的項(xiàng)目中，對(duì)于成本的控制工作是非常復(fù)雜的，因?yàn)樗こ添?xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目不同，它不能夠套用過去的成本控制標(biāo)準(zhǔn)；另外水利工程項(xiàng)目施工環(huán)境往往比較復(fù)雜，這些因素都在很大程度上增加了成本控制工作的難度。但我們只要科學(xué)合理地進(jìn)行組織規(guī)劃，建立有針對(duì)性的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的成本控制措施，自然會(huì)取得較好的效果。當(dāng)然，水利工程施工成本控制應(yīng)該以不影響施工質(zhì)量和施工安全為前提條件。

2 水利工程建設(shè)成本控制策略

（1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理。首先應(yīng)該大力推行分包競(jìng)標(biāo)機(jī)制，轉(zhuǎn)變過去只有少數(shù)幾家企業(yè)議標(biāo)的局面，從而讓合同價(jià)格因?yàn)橛行Ц?jìng)爭(zhēng)而更具有經(jīng)濟(jì)性，政府相關(guān)部門應(yīng)該在水利工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)過程中充分發(fā)揮其監(jiān)督審核職能，確保競(jìng)標(biāo)公開、公平、公正；其次應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范分包合同，新的分包招標(biāo)文件以及合同文本應(yīng)該在內(nèi)容方面更加細(xì)化，明確劃定合同雙方之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，從而避免工程施工過程中出現(xiàn)的履約糾紛[2]；第三是要規(guī)范分包管理，分包選擇和施工材料采購(gòu)集中之后，企業(yè)的權(quán)力得到相對(duì)增加，因此應(yīng)該建立必要的制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。分包選擇應(yīng)由合約部、工程部以及人力資源部組成聯(lián)合小組，施工材料的采購(gòu)應(yīng)該由工程部和物資部共同負(fù)責(zé)；最后是做好現(xiàn)場(chǎng)管理，積極完善水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的管理制度，強(qiáng)化對(duì)施工作業(yè)人員的管控，將項(xiàng)目經(jīng)理所應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)寫入責(zé)任書，并將工程質(zhì)量、進(jìn)度以及安全管理與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)績(jī)效掛鉤。

（2）實(shí)行成本考核制。第一，水利工程施工項(xiàng)目管理人員應(yīng)該簽訂責(zé)任協(xié)議書，明確自己在施工過程中所必需承擔(dān)的各種責(zé)任，在明確責(zé)任的同時(shí)還應(yīng)該確定責(zé)任成本 （所謂責(zé)任成本即是根據(jù)責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)該由責(zé)任者負(fù)責(zé)的成本）。在責(zé)任成本的范圍之內(nèi)若存在施工成本人為超耗的情況，則根據(jù)超耗成本的具體情況扣除項(xiàng)目責(zé)任人部分獎(jiǎng)金；若施工成本低于預(yù)期計(jì)劃，同時(shí)工程質(zhì)量、進(jìn)度符合施工計(jì)劃，則獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目責(zé)任人部分獎(jiǎng)金。第二，水利工程施工成本控制應(yīng)該和施工人員的利益直接掛鉤，層層簽訂責(zé)任書，從而讓參與項(xiàng)目施工的所有人員都能夠樹立成本意識(shí)，重視成本控制工作。第三，可以通過定期召開成本分析會(huì)議的方式來對(duì)施工過程中所消耗的費(fèi)用進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，總結(jié)成本超支的原因，并提出未來一個(gè)施工階段的成本控制目標(biāo)，并就施工成本控制方案提出整改計(jì)劃。

（3）施工材料的管理。水利工程建設(shè)施工材料的管理是成本控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工材料物資必須要按照相關(guān)規(guī)定定期盤點(diǎn)清查，避免存在材料物資的積壓浪費(fèi)情況，做好施工材料的管控，避免出現(xiàn)材料變質(zhì)或者失竊的現(xiàn)象；另外應(yīng)該做好施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)管，避免因?yàn)椴豢茖W(xué)的施工方法而造成返工，從而增加材料成本。

首先應(yīng)明確劃分材料采購(gòu)供應(yīng)范圍，主要施工材料必須進(jìn)行集中采購(gòu)，零星材料應(yīng)由工程項(xiàng)目部自行采購(gòu)，工程主管部門應(yīng)該把好價(jià)格關(guān)；其次在計(jì)劃管理方面要堅(jiān)持先算后供的原則，在工程施工之前，相關(guān)部門要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙或者投標(biāo)預(yù)算，提出施工材料需用規(guī)劃、用材計(jì)劃或者工料分析報(bào)告上交材料設(shè)計(jì)部和工程項(xiàng)目部，做到事前計(jì)劃，心中有數(shù)[3]；最后應(yīng)該對(duì)施工材料的采購(gòu)、供應(yīng)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、核算等各個(gè)流程的工作職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)定。另外還應(yīng)該從節(jié)約出發(fā)，對(duì)一些可以回收利用的材料進(jìn)行回收處理，進(jìn)一步降低材料成本。

（4）施工機(jī)械使用費(fèi)控制。科學(xué)合理地選擇和使用施工機(jī)械設(shè)備，對(duì)水利工程施工成本控制具有非常重要的意義，特別是對(duì)一部分大型水利工程而言，其施工環(huán)境條件復(fù)雜多變、施工技術(shù)要求難度大，需要用到很多類型且數(shù)量較多的施工器械。在決定如何對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行組合使用時(shí)，必須要以符合施工實(shí)際需要為前提，同時(shí)還應(yīng)該綜合考慮機(jī)械使用的綜合成本。

在施工過程中，機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)通常是由臺(tái)班數(shù)量以及臺(tái)班單價(jià)來確定的，為了更好地對(duì)施工機(jī)械設(shè)備成本費(fèi)用進(jìn)行控制，我們必須要做好下面幾項(xiàng)工作：首先應(yīng)該科學(xué)安排施工作業(yè)，強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的租賃管理，避免因?yàn)椴缓侠戆才攀┕ざ尨罅吭O(shè)備處于閑置狀態(tài)；其次必須要做好施工設(shè)備的調(diào)度，盡可能地減少窩工的情況，提高設(shè)備利用率；第三是要做好施工設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保機(jī)械設(shè)備能夠處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備故障而影響施工進(jìn)度，從而造成成本的浪費(fèi)；最后是要確保現(xiàn)場(chǎng)施工人員和機(jī)上人員之間能夠有效溝通、密切配合，從而提高機(jī)械設(shè)備施工效率。

3 結(jié) 語

總之，水利工程施工建設(shè)成本控制工作需要所有項(xiàng)目參與人員共同努力，同時(shí)要隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化探索出更多的成本控制策略，正確認(rèn)識(shí)到工程施工成本、工程質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，認(rèn)識(shí)到成本控制在水利工程建設(shè)過程中的重要地位，強(qiáng)化對(duì)施工各階段成本費(fèi)用的管控，將成本控制在一個(gè)最優(yōu)值，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。

[1]李江.論水利水電工程建設(shè)成本控制[J].低碳世界，2014，（07）：33.

[2]董淑華.試論水利工程施工成本控制措施[J].網(wǎng)友世界，2014，（07）：40.

[3]張慧清，李娟，黃茜.淺談水利工程施工成本控制[J].山東水利，2014，（06）：66.

2016-06-02）

于國(guó)寶（1985-），男，遼寧葫蘆島人，大學(xué)本科，工程師，研究方向：水文水資源。