王　穎

(遼寧觀音閣水力發電有限責任公司，遼寧 本溪 117100)

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關于水利施工中預算管理的研究分析

王穎

(遼寧觀音閣水力發電有限責任公司，遼寧 本溪 117100)

水利工程項目的增多，水利施工企業也越來越多。要想在企業競標中取得勝利，準確預算施工成本變得尤為重要。預算管理是通過對施工材料市場價格和工程設計、規劃以及企業本身的實際情況進行綜合的成本估算過程。文章通過介紹了預算的內容、意義以及水利工程的發展現狀，分析水利施工預算管理存在的各種問題，為水利施工預算提供一些建議，避免企業盲目施工，造成人力、物力浪費，增加施工成本，降低施工企業的經濟效益。

水利工程；施工成本；預算管理；統籌性管理

0　引　言

隨著經濟的發展和市場的不斷成熟，水利建筑施工企業增多，企業之間的競爭也日趨激烈。要想在企業對工程項目的競標中取得勝利，施工企業需要整體了解施工項目，對項目進行準確的預算。預算管理是通過對施工材料市場價格和工程設計、規劃以及企業本身的實際情況進行綜合的成本估算過程。在競爭中，競爭雙方相互壓低成本時，施工企業能夠合理把握成本的底線，在競標中，能夠通過合理壓低成本，成功競標，同時，合理預算可以避免企業盲目招標。

1　預算以及水利工程現狀

1.1預算管理內容和意義

預算管理是指企業在企業戰略的指導下對企業的經營活動和財務狀況進行充分全面的預測和籌劃，并通過對預算結果和實際情況的對照分析，企業決策者能夠及時的調整企業的經營活動，實現企業的戰略目標。

水利施工單位的預算包括施工前進行預算，施工過程的預算，事后預算3個部分[1]。施工前預算是在施工前對施工項目整體把握，為施工企業競標成功取得數據上的支持；施工過程中預算是指有效控制施工成本，減少施工浪費；施工后期預算可以合理調整公司的運營模式和提高效率。通過施工預算管理，完成施工任務，減少施工浪費，提高施工企業的經濟效益。

施工企業的合理預算有利于施工項目的圓滿完成。在施工過程中按照預算目標分解到各控制部門，定期對預算控制情況進行匯總、分析、改進、提高[2]。

不斷的提高工程的預算準確率，提高企業運營效率和企業的經濟效益。合理的預算有利于促進企業管理機制的改革。

在準確、嚴格的預算下，各個管理部門通過各種手段，提高工作效率，降低施工成本，達到預算目標。在預算的督促下，促進企業內部機制的改革。準確預算有利于提高施工項目的管理水平。施工項目管理是對施工項目進行直接的，高效的管理，根據施工項目的不同情況，及時、合理的調整施工的進度以及調整各個管理部門的運營。

1.2水利工程現狀

隨著國家對水利投資不斷增加，水利工程建筑市場化不斷增強，全國水利工程快速發展，取得了優異成績。目前，水利工程不僅保證了人民生命財產安全，保護了自然環境，也促進了我國的經濟發展。隨著水利工程的不斷增多，水利施工企業也迅速發展。在市場化導向下，施工企業之間良性競爭，推動著水利工程項目技術的革新，體制的改革以及效率的提高。

但是，由于水利施工企業缺乏科學依據和合理的施工管理，致使工程問題日益嚴重。要想對施工項目合理管理，最重要的是對施工項目成本的管理，這將要求企業合理預算，嚴格執行預算。施工預算管理是一個全員管理的過程，通過施工企業的合理規劃，準確的預算，避免人力、財力的浪費[3]。

2　水利施工中預算管理的問題以及解決

2.1水利施工預算管理存在的問題

水利施工預算涉及到施工項目中各方面的因素。在預算過程中，要仔細分析各個因素，使預算的準確率提高。預算的準確、合理是企業管理人員進行統籌和實施的數據基礎。在預算管理的過程中，避免一下的問題。

2.1.1預算人員不能滿足預算管理工作需要

預算人員專業水平有限，不能滿足預算管理工作的需要。

1)企業內部對預算管理的認知不到位，意識片面[4]。企業領導人忽略預算部門的設立。

2)預算人員專業水平有限，不能理解工程復雜的技術問題，在預算時，不能根據目前施工項目的實際情況進行準確的估算。

3)在預算人員了解工程的各個項目的過程中，對一些工程項目不能理解，和專業的技術人員溝通困，導致預算無法進行。

4)預算人員沒法合理協調各個項目部門之間的合作。在預算過程中，項目的不同部門之間會進行合作，項目預算人員無法有效協調，將會導致不同的工作部門在工作上會有所重疊，浪費工作人員的時間、精力，增加項目施工成本。

2.1.2預算缺乏統籌性管理

預算管理處于階段性的管理模式，缺乏項目預算管理的全局意識[5]。對外，預算管理無法統籌管理建設單位、設計單位、施工單位。在預算過程中，設計方方案投資高，施工方需要盡可能的降低成本，預算人員無法統一設計方和施工方的問題，輕則導致預算不準確，重則導致預算無法進行。對內，預算管理沒法統一工程項目內部人事部門，監管部門，施工部門等。在提出預算時，各個部門之間配合效率差，工作效率低，工程成本過高。同時，在預算管理中，預算的片面性會影響施工的正常進行。施工項目有著眾多的不確定因素，由于實際情況的不同，預算人員如果無法及時調整預算，將會妨礙項目的圓滿成功。

2.1.3預算不準確以及預算錯誤

隨著經濟的浮動，市場的調整以及國家政策的出臺，我國現行的預算定額、收費標準以及編制等在不同的時間、不同的地點也會各不相同。因此，在企業預算時，如果不能及時調查不同的情況，在預算過程中，就會出現預算偏差。

施工階段，設計變更隨意性大，如果預算無法及時調整，就會導致預算錯誤。設計是建筑的基本，設計的變化，必將導致項目施工各個方面的變化。施工企業為了降低成本，縮短施工周期，對設計進行不斷的修改，如果預算不及時修改，就會直接出現預算失誤。

2.1.4標價和施工使用價格偏差大

市場的不斷變化，必將導致現行的定額單價已經不再符合新的施工流程。隨著科技的發展，建筑行業不斷的開發、使用新材料。在預算過程中，要及時了解現行的各種材料的市場價格，定額換算。預算人員如果不能及時了解市場新情況，一味的使用老舊的標價數據進行現行的施工預算，就會導致工程量計算取費的差錯，不利于預算單位提高其工作效率，更妨礙施工項目的正常進行。

2.2水利施工中預算管理的建議

合理預算水利工程建筑項目的施工成本，在施工過程中，嚴格控制預算的結果，實現預算管理的最終目標，有利于施工企業優化企業內部結構，提高工作效率，改善企業的經濟效益。

2.2.1確定設計方案

施工企業在施工前，確定項目的設計方案，盡可能的科學、合理的簡化設計，優化、優選設計方案，降低施工成本。

在設計方案確定之后，通過統籌了解項目的各個方面，將預算落實到項目的各個細節方面，進行多方案的技術經濟分析和比較，在保證工程項目安全和不降低其標準的情況下，采用新方案、新技術、新材料，達到節約施工成本的投資。但是，施工企業在選擇設計時，不要一味的追求低成本，要確保項目的質量，保證施工企業的良好信譽[6]。

2.2全過程參與預算

1)在設計單位設計階段，專業人員就開始進行預算工作，統一投資估算和限額設計。在設計階段進行預算，有利于設計師進行適當的調整設計方案，避免在施工過程中進行修改設計，有利于設計方案的及早確定。設計方案的及早確定，有利于提早開工和縮短工期。

2)施工單位在施工前要認真的對預算進行核算。通過核算，仔細梳理項目施工項目中的各個部分，確定預算的準確性[7]。除此之外，施工過程中要嚴格執行預算結果。預算結果對于施工有著指導作用，嚴格執行預算結果，可以保證工程質量，將促進工程的圓滿完工。但是，由于氣候、環境、水文等不確定的自然因素的影響，施工過程中也要及時調整預算，促進施工的有序進行。

3)在竣工之后，要嚴格核查預算，仔細檢查不符合預算的情況，改革施工企業的內部結構，提高企業管理人員的工作效率。

2.2.3政府重新核定標價，建立預算數據庫

在預算過程中，首先要對市場的新技術、新材料、新工藝的價格有著準確的了解。但是由于市場的變化，價格也在不斷的變化。單獨的企業沒有經濟基礎和人力，進行價格的核定，這就需要政府組織專業人員及時核定價格，為施工企業建立統一、準確的數據庫。

此外，施工企業除了要積極配合政府的工作，提供施工過程中記錄的準確的數據，還要建立企業內部的數據庫。由于各個企業的發展情況不同，對技術的掌握、新技術的革新、新材料的研究各不相同，建立企業內部數據庫，可以提高施工預算的準確性[8]。

2.2.4提高預算意識，培養預算人才

提高預算人員的專業水平是保證預算結果的準確性的重要條件。專業的預算人員首先需要有建筑知識，高等數學，管理規劃，計算機，經濟、法律等各個方面的知識。施工企業在招聘預算人員時，必須仔細考察他們的綜合知識，以及知識的綜合應用能力。

同時，企業要加強內部工作人員的預算意識的提高，培養他們的專業水平。施工企業要不定期的對預算人員進行考核和培訓，不斷提高預算人員的專業水平。

2.2.5加強預算的監督

在水利項目施工中，由于地質、水文等自然原因，需要在施工過程及時的調整預算，這就需要有專門的監督機構進行核算，分析調整幅度，協調項目的各個部門，確保工程的順利進行。監督機構的設立，除了應對緊急情況以外，最主要的是嚴格監督預算的執行。

在施工過程中，動態的監督項目的各個方面，促進施工過程中，各個部門調整內部機構，提高其工作效率。同時，高效的監督、核算，可以為企業領導人做出下一步安排提供準確的數據支持。

3　結　語

綜上所述，水利施工中工程預算對施工企業領導人總體把握施工成本有著重要的作用。因此，施工企業要仔細分析目前水利施工中存在的各種問題，避免這些問題在預算過程中發生。在預算過程中，預算人員要提高自身的專業水平，培養預算意識，提高預算的準確率，為企業領導人決策提供準確的數據支持。

[1]劉靜.淺談水利施工中預算管理[J].河北企業,2015(12):50.

[2]蓋彥其.水利施工單位預算管理有關問題的探討[J].會計師,2014(06):69-71.

[3]蔡光華,馬玉霞.淺談水利工程中施工成本的預算控制[J].北京農業,2011(18):178-179.

[4]趙建勇.水利施工企業的預算管理[J].中國外資,2012(16):141,143.

[5]郭鳳杰.淺談工程預算管理中存在的問題及原因分析[J].山西科技,2010(04):58-59+62.

[6]李生龍.概預算編制質量對水利工程造價的影響[J].黑龍江水利科技，2014(01)：88-90.

[7]劉偉,馬千麗,李敏.淺談水利水電工程概預算的編制與應用[J].價值工程，2011(10)：55-60.

[8]鐘山.建筑工程概預算管理存在問題探究[J].企業導報，2010(05)：88-89.

1007-7596(2016)07-0017-03

2016-05-22

王穎(1977-)，女，遼寧遼陽人，助理工程師，從事水利工程管理工作。

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