淺談監督監理質量實施行為

張鐵雁廊坊市建設工程質量監督站（065000）

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淺談監督監理質量實施行為

張鐵雁
廊坊市建設工程質量監督站（065000）

摘要：主要闡述了質量監督機構監督監理質量行為的內容以及施工全過程質量監督機構監督監理質量行為的要點。

關鍵詞：質量監督；監理；質量行為

按照建設部建設工程質量監督機構改革的指導思想，質量監督機構對工程質量的監督要實行全面、全程、綜合執法監督，從單一實物質量監督向工程建設參與各方責任主體質量行為監督延伸，將工程建設參與各方責任主體推向質量責任第一線。質量監督不只局限于某一單方責任主體，而是涉及建設勘察、設計、監理、施工等各方質量責任主體?？梢?，質量監督機構在工程質量監管方面的重要地位。但是在工程監理中也暴露了監理機構、監理人員諸多問題：監理機構質保體系不健全、監理人員素質不高、監理責任制落實不到位等。

代表政府行使質量監督職責的質量監督機構在對工程實施監督過程中要對監理單位的質量行為起到積極的規范作用。

1　質量監督機構監督監理質量行為的內容

質量監督機構依據《建設工程質量監督機構工作指南》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《實施工程建設強制性標準監督規定》等，對監理單位的以下質量行為實施監督：

監理的工程項目有監理委托手續及合同，監理人員資格證書與承擔任務相符；工程項目的監理機構專業人員配套，責任制落實；現場監理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；制訂監理規劃，并按照監理規劃進行監理；按照國家強制標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽證；對現場發現使用不合格材料、構配件、設備的現象和發生的質量事故，及時督促、配合責任單位調查處理［1］。

2　把監督監理質量行為、督促監理機構落實質量責任制貫穿于工程建設的全過程

辦理質量監督手續時，質量監督機構應監督監理單位的以下質量行為：工程監理屬于應招標范圍的是否按規定辦理了中標通知書；應通過招標確定監理單位的工程辦理直接委托監理的，質量監督機構要責令建設、監理單位改正，并按《建設工程質量管理條例》的規定向建設行政主管部門提出處理意見。檢查監理機構的總監、專業監理工程師是否持證上崗，崗位證書是否符合要求；監理員是否經過專業上崗培訓。檢查專業監理工程師是否專業配套。當前房屋建筑監理機構存在“重土建輕安裝”的問題，土建與安裝監理工程師比例不合理，有的工程安裝專業監理工程師中給排水與暖通空調專業、強電和弱電專業混崗，造成監理工程師專業不精。我們知道，安裝工程中的幕墻、空調、電梯等分部工程的專業性很強，監理機構專業缺位不能有效控制安裝質量，因此就不能保證工程使用功能［2］。

質量監督機構通過以上監督檢查促使監理單位建立健全施工現場的質量保證體系。

在工程施工過程中，質量監督機構要在日常監督抽查時監督檢查監理單位的以下質量行為：監督人員每次到場抽查首先要核查施工現場監理機構的總監、各專業監理工程師、旁站監理員是否到位，是否與已經備案的監理機構人員相符。監理機構人員發生變更的是否取得了建設單位的書面認可并及時辦理了變更手續，是否及時向施工單位通報了變動人員情況。如果存在以上問題，監理機構就違反了《建設工程監理規范》，監督人員應責令其改正。監督檢查監理規劃的編制是否走過場、流于形式，其監理措施和方法、工作程序和制度能否滿足工程需要。對二等以上工程項目，專業監理工程師是否按規定編制了監理細則，檢查監理資料是否真實、齊全，是否與工程進度同步。監督檢查監理工程師是否嚴格執行了材料試驗見證取樣制度，專業監理工程師是否對承包單位的試驗室或外委試驗室進行了審核，是否有審核記錄。監督檢查監理工程師是否采取了旁站、巡視、平行檢驗相結合的檢查方式。

《建設工程監理規范》強調，總監要安排監理人員對施工過程進行巡視檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理員旁站。

監督人員要特別注意監督監理人員的旁站行為，可以通過查閱《監理日志》、監理原始資料，結合現場檢查，判定監理人員是否嚴格執行了旁站監理。建設部副部長鄭一軍在中國建設監理協會三屆二次理事會上特別強調了要建立健全旁站制度、規范旁站行為。代表政府行使質量監督職責的監督人員要在監督監理旁站行為中起積極推動作用。

在竣工驗收階段，質量監督機構要監督檢查監理單位的以下質量行為：重點核查監理單位的《質量評估報告》，核查評估報告的內容是否齊全，評估報告是否經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。對照工程實體核查《質量評估報告》的內容是否真實可靠。

提高建設工程質量、規范監理質量行為，質量監督機構要積極與建設行政主管部門、建設監理協會溝通信息，及時向監理行業協會反饋監理的不良質量行為信息。

總之，監督人員要借鑒對施工單位的管理經驗，以《建設工程質量監督機構工作指南》、《建設工程監理規范》等為依據，逐步摸索一條有效的監管辦法，規范監督質量行為、促進監理事業健康發展。

參考文獻：

［1］建設工程質量監督機構監督工作指南［M］.建建質【2002】38號.

［2］建設工程質量管理條例.國務院令第279號.