論建設(shè)單位的工程造價管理

郭二剛

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院，陜西 西安 710130）

論建設(shè)單位的工程造價管理

郭二剛

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院，陜西 西安 710130）

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，工程建設(shè)也進(jìn)入高速發(fā)展時期。作為工程建設(shè)重要組成，工程造價的概念得到了越來越多的重視，并通過運(yùn)用工程造價理論，實現(xiàn)成本的控制。由于在進(jìn)行工程建設(shè)的過程當(dāng)中，會有這許多變量產(chǎn)生，給工程造價設(shè)置了一定的阻礙。這就要求相關(guān)工作人員實行全過程的工程管理，這也是進(jìn)行工程造價優(yōu)化管理的最科學(xué)最合理的方式。

建設(shè)單位；工程造價管理；全過程；控制

1 工程造價的含義

工程造價是工程建設(shè)的重要組成部分。工程造價在不同的領(lǐng)域，其名稱可能有些許不同，但其內(nèi)涵是相同的。在建設(shè)單位看來，工程造價就是對某個工程需要投入的總的金額，可能是預(yù)估指出，也可能是實際支出。做好工程工程造價管理對于工程的指出有著不可替代的作用，而之所以實行工程管理也正是基于節(jié)約成本的目的。

2 建設(shè)單位工程造價管理過程中存在的問題

就目前情況來說，當(dāng)前國內(nèi)很多工程都是一股腦工程，沒有按照工程建設(shè)的基本程序來進(jìn)行。致使工程在施工過程中發(fā)生了設(shè)計大幅度變更，而對于設(shè)計變更則沒有相對應(yīng)的責(zé)任體系加以制約，而對于更改責(zé)任的制約就更無從談起了。因此工程造價的有效控制比較難以做到，投資效益低下的問題尤為突出。

工程現(xiàn)場管理比較混亂。部分監(jiān)理工程師由于職業(yè)素質(zhì)不過關(guān)等問題，對于沒有充分支付依據(jù)的工程盲目簽證，或者某些無良承包商隨意填寫的簽證單不加以審核調(diào)查，而是直接簽字進(jìn)行確認(rèn)；與此同時很多的施工單位在面對業(yè)主時，會在私人利益的誘惑下以各種虛假信息來合同進(jìn)行曲解，使得工程造價相較于之前提高很多；也有部分施工單位將整體的簽證進(jìn)行拆分，以零散的簽證進(jìn)行蒙混過關(guān)，謀求高額的違法經(jīng)濟(jì)利益。

3 工程造價管理問題對策

3.1 投資決策階段對工程造價的控制與管理

主要內(nèi)容有：①工程項目開工之前，需要對其進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，而調(diào)研的過程就是工程造價的決策階段。作為建設(shè)單位應(yīng)該充分意識到工程上馬前的調(diào)研，避免盲目上馬，這樣才能從源頭開始就對施工的整個過程進(jìn)行有效控制；②建設(shè)單位必須努力做好項目投資決策前的準(zhǔn)備工作。仔細(xì)，詳細(xì)，完善的準(zhǔn)備項目投資的各種資料；③建設(shè)單位要做好工程項目的可行性報告。建設(shè)單位要進(jìn)行成本預(yù)測、成本分析、成本核算，對工程項目所需的市場材料、市場投資風(fēng)險率、利潤率、技術(shù)、施工成本等都要進(jìn)行詳盡的調(diào)查和評估，做出一份準(zhǔn)確的可行性報告，確保對項目作出比較客觀、真實、公正的評價；④工程項目開工之前，建設(shè)單位要對其支出做出預(yù)估。針對當(dāng)時的原材料價格、人工價格，并結(jié)合一定的波動范圍，進(jìn)行合理的預(yù)估。并且預(yù)估報告要充分考慮到可能面臨的情況，使得報告有據(jù)可查。

3.2 項目設(shè)計階段對工程造價的控制與管理

建設(shè)單位要在工程項目的設(shè)計階段避免低投、資低造的傳統(tǒng)思維。設(shè)計階段基本決定了所需投入的全部費(fèi)用。從項目的設(shè)計階段開始，就要針對性的進(jìn)行造價控制管理。主要措施有：①業(yè)主在尋找施工單位的時候就要對其資質(zhì)，能力進(jìn)行判定。由市場決定，優(yōu)勝劣汰，對設(shè)計圖紙加強(qiáng)優(yōu)化；②對于工程圖紙的審核建設(shè)單位要積極主動地參與。對于工程圖紙的審核必須細(xì)致仔細(xì)，盡量避免或者減少設(shè)計和方案在施工階段的重大變更。是工程更加的節(jié)約，高效，高質(zhì)量；③相關(guān)人員應(yīng)該從設(shè)計階段就全面介入工程造價管理，在全面考慮問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行圖紙設(shè)計，以免出現(xiàn)反復(fù)性的圖紙變更。a.在施工單位進(jìn)駐之前應(yīng)該盡力將所有的問題都處理好，以免施工過程當(dāng)中再次出現(xiàn)變更;b.絕對不允許從設(shè)計層面上擴(kuò)大施工規(guī)模;c.對于因為設(shè)計變更所產(chǎn)生的費(fèi)用增減問題，必須由三方代表共同簽字才能生效。

3.3 招標(biāo)階段對工程造價的控制與管理

業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)時，必須有科學(xué)的招標(biāo)方案。只有這樣，才能從施工的源頭就開始進(jìn)行造價控制。如果業(yè)主想要確認(rèn)在決策和設(shè)計階段所制定的投資額度是否具有科學(xué)性，最好的辦法就是面對廣大社會進(jìn)行招標(biāo).這樣不僅可以檢驗預(yù)算，也可以淘汰弄虛作假的企業(yè)。為了避免在施工過程中出現(xiàn)惡意投標(biāo)行為，業(yè)主必須與施工單位簽訂施工合同，管理合同內(nèi)容。因為工程造價一定會在合同上有所表明，要想實現(xiàn)工程造價管理，就必須制定合同是就明確一些內(nèi)容，比如如何進(jìn)行支付，工程內(nèi)容等。而且要實行正確的造價管理，并且進(jìn)行一定程度上的創(chuàng)新。一個工程如果設(shè)計方案進(jìn)行變更，那么隨之而來的就是投資額度的變化。所以在施工變化的同時，也要對價格的變化做出相應(yīng)的說明，使得施工單位對其自身時間條有所把握。

3.4 項目實施階段的工程造價的控制與管理

（1）施工階段工程造價的控制與管理。通常情況下，施工階段在所有階段中是最能直接體現(xiàn)工程控制的作用的，其造價控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系著之前三個階段的成敗，也是能否在目標(biāo)預(yù)算內(nèi)完成施工的最重要環(huán)節(jié)。項目具體施工的工程量也基本上已經(jīng)實際化，應(yīng)著重避免建設(shè)單位無故變更圖紙設(shè)計要求或設(shè)計變更。

（2）增強(qiáng)現(xiàn)場施工管理人員的意識。培養(yǎng)和增強(qiáng)本單位現(xiàn)場施工管理人員和技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)節(jié)約觀念，并對其進(jìn)行工程造價控制的針對性培訓(xùn)。施工時，盡量與施工方多進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，對于整個大局的要有一定的分寸和安排，并及時將所遇見情況進(jìn)行功能匯總。在具體施工中如果遇到問題必須及時與設(shè)計方溝通，制定并選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)合適的解決方案，避免浪費(fèi)，實行嚴(yán)格工程造價控制，對整個工程進(jìn)行全過程的工程造價管理。

3.5 項目竣工結(jié)算階段對工程造價的控制與管理

（1）施工完全結(jié)束，且中間沒有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，在經(jīng)過業(yè)主驗收以后，若確定整個過程沒有問題，則業(yè)主方會對施工方的整個施工過程進(jìn)行最終的工程造價核算。審算工程造價由施工方提供材料，業(yè)主方審核。所以施工方在完成建設(shè)、提供最終工程造價結(jié)算時，必須嚴(yán)格按照所產(chǎn)生的費(fèi)用申報，以免業(yè)主方核算時產(chǎn)生不必要的麻煩。項目竣工的款項結(jié)算與各方利益息息相關(guān)因此，對竣工結(jié)算審核的嚴(yán)格把關(guān)，是控制投資的最后防線。

（2）業(yè)主方最后結(jié)算核查中，需要著重注意以下問題：①嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。審核人員應(yīng)該將合同了然于心，對于非工程支出應(yīng)該加以嚴(yán)格把關(guān)。對于寫明在施工合同中，但施工方并未按合同執(zhí)行的工程量應(yīng)該處以相應(yīng)的處罰；②核算設(shè)計變更條款。施工中若出現(xiàn)相應(yīng)的設(shè)計變更，最終核算時也要按照規(guī)定核算。竣工審核中，應(yīng)對施工企業(yè)送過來的結(jié)算書加以分析，對其準(zhǔn)確性加以核定；③嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價。在使用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的時候，大部分投標(biāo)人對工程結(jié)算選擇一次包死。因此嚴(yán)格準(zhǔn)確的執(zhí)行投標(biāo)單價對于工程變更尤為重要。如果是因為施工單位自身原因，在最終提交的報告上出現(xiàn)多算或漏算時，應(yīng)該按照合同規(guī)定，對最終核算結(jié)果進(jìn)行修正。

4 結(jié)束語

全過程工程造價控制中，如果業(yè)主想要對其進(jìn)行合理有效的控制的話，應(yīng)該全面調(diào)動協(xié)調(diào)，采取全方面的措施來幫助控制。通過分析技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素等來進(jìn)行造價控制。工程造價控制并不只是出現(xiàn)在工程建設(shè)的某一個點(diǎn)上，而是貫穿整個工程建設(shè)的始終。這就要求業(yè)主在工程最初階段就要針對自身特點(diǎn)，安排出一個科學(xué)的系統(tǒng)，提升主觀控制意識。這樣就能在最大程度上做好造價控制，對于自身所獲取的利益也會有所提高。

[1]亞林.建設(shè)單位對工程項目進(jìn)行造價控制時應(yīng)注意的問題[J].中國管理信息化,2011,(10):67-69.

[2]楊育生.高速公路建設(shè)費(fèi)用分析與控制對策研究[D].長安大學(xué),2009.

Some Problems and Countermeasures in the Construction Cost Management of Fitnessunits

Guo Ergang

(Modern College of Northwest University,Shanxi Xi'an 710130)

The project cost is one of the main components of the construction project, its management of the economic interests of the construction plays an important influence, but the most effective way to improve economic effciency, but also the object of modern project management is the ultimate cost savings . However, due to various factors, the process works will have all kinds of problems. This requires control and management at all stages of project cost management. It is also a most scientific, most reasonable way to optimize the management of the project cost.

Construction unit;Engineering cost management;Whole process

TU723.3

A

2096-2789（2016）12-0178-02