圖解湖南職業衛生監管現狀

文｜本刊記者張帆

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圖解湖南職業衛生監管現狀

3月15日，全省職業衛生監管工作會議在長沙召開，總結2015年湖南省職業衛生監管工作，分析當前職業衛生形勢，部署2016年和今后一段時期的職業衛生監管工作，進一步統一思想、振奮精神，努力開創全省職業衛生工作新局面。

回望這一年，湖南省職業衛生監管工作取得了哪些進步？還存在著哪些問題？面臨著什么樣的新機遇？新的一年需要重點抓好的工作有哪些？

一看進步

1職業衛生監管機構和隊伍建設進一步得到加強；

全省14個市州安監局設立了監管機構73%縣市區安監局設立了監管股室全省專職監管人員317人

2強化監督執法，嚴肅查處各類違法違規行為；

3職業衛生宣傳教育工作開展得有聲有色；

各級安監部門與衛生、人社和工會等部門深入企業宣講和接受咨詢，發放宣傳品26余萬份；組織5643名人員進行了業務培訓

4不斷夯實用人單位職業衛生基礎建設；

特別在木質家具制造、水泥制造、石英砂開采等重點行業企業開展的職業衛生基礎建設成效更明顯。目前，共有2128家企業開展了基礎建設活動

5扎實推進職業衛生現狀評價工作；

從“摸清底數、制定規劃；分類管理、分級負責；嚴格標準，加強監管；量化指標、強化考核”四個方面進行了全面部署，完成情況納入安全生產目標考核。目前共有653家用人單位開展了現狀評價工作

6從嚴監管職業衛生技術服務機構；

7職業衛生監管工作有創新。

長沙市在全市推行職業健康監護信息卡，鼓勵工業園區積極創建職業衛生示范園區；邵陽市把職業衛生監管工作納入許可審批、納入計劃執法、納入宣傳培訓、納入行政處罰、納入季度考核；永州市每年選擇幾個職業病危害嚴重的行業（領域）企業，圍繞五個方面重點整治

二析問題

1社會上對職業衛生工作認識不足，沒有真正重視；

一方面企業主體責任沒有落實，政府監管乏力，重“死亡事故”，輕“職業病危害”；另一方面作業人員忽視職業衛生防護，用人單位不認真履行職業病危害告知義務

2監管體制不順；

3職業衛生監管機構和隊伍建設還不能滿足工作需要；

4部分企業法制觀念淡薄，忽視職業衛生工作。

不關注勞動者的健康權益，生產工藝、技術設備和防護設施落后，管理不嚴格，治理不到位，工作場所職業危害嚴重，企業職業病危害因素濃（強）度超標，職業病防護設施欠缺。部分建設項目，尤其是招商引資項目未認真履行職業衛生“三同時”程序

三迎利好

1全面依法治國，修改《職業病防治法》為做好職業病防治工作提供了根本保障；

2發展決不能以犧牲勞動者生命和職業健康為代價的理念開始深入人心，為做好職業病防治工作提供了良好的思想基礎；

3中央和省委省政府提出要著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放在更加重要位置，有助于從根本上緩解職業病危害嚴重的問題；

4安全生產領域改革，將為職業衛生工作新格局的形成提供堅實的保障；

5國務院安委會將職業衛生工作納入年度省人民政府安全生產工作考核內容，將推動職業衛生工作步入快車道。

四望未來

1進一步加大宣傳教育培訓工作力度，解決認識不足、重視不夠的問題；

通過反復宣傳、反復培訓、反復教育，讓全社會尤其是各級黨委政府高度重視職業衛生工作

2全面開展用人單位職業衛生基礎建設活動；

從10個方面的60項內容入手，加強基礎建設；做到責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位、應急救援到位五到位

3全面開展職業衛生現狀評價工作；

查清用人單位職業衛生情況，查清接觸職業病危害因素的勞動者情況、職業病危害因素的種類和濃（強）度，查清工作場所重點崗位和關鍵部位、職業病防護設施是否滿足國家規定要求，查清用人單位職業衛生管理是否滿足要求

4突出重點，強化執法，逐步解決重點行業領域職業病危害嚴重問題；

做好陶瓷和耐火材料企業粉塵危害專項治理；推動礦山、化工、冶金等行業開展職業衛生專項整治；嚴格職業衛生執法；強化工業園區職業衛生監管

5加強隊伍建設，強化技術支撐，不斷適應新時期新形勢工作需要；

爭取縣級職業衛生監管機構獨立設置；合理調整專家隊伍結構；加強技術服務機構的監督管理

6繼續用好職業衛生“三同時”抓手，強化建設項目監管；

7建立健全部門協作機制，形成監管合力。

與衛生、人社、工會等部門和單位積極協調、密切合作；完善職業病防治聯席會議制度；發揮職業衛生監管部門統籌作用