訥河市老云溝澇區治理工程存在的問題和對策

呂金浩，溫旭啟

(齊齊哈爾市水利勘測設計研究院，黑龍江 齊齊哈爾 161006)

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訥河市老云溝澇區治理工程存在的問題和對策

呂金浩，溫旭啟

(齊齊哈爾市水利勘測設計研究院，黑龍江 齊齊哈爾 161006)

訥河市老云溝澇區建設是提高澇區糧食產量、經濟水平的重要途徑，以澇區治理促進訥河市經濟與社會的持續健康發展具有重要現實意義。因此，規劃好、建設好、管理好訥河市澇區治理工程，可以為訥河地區農業生產發揮更加重要的作用，最大限度地實現該地區的經濟和社會效益。

澇區治理；工程建設；灌區發展；對策

1 概 況

訥河市隸屬于黑龍江省齊齊哈爾市管轄，位于黑龍江省西北部。全市總面積6 674 km2，轄12個鎮、3個鄉和1個民族鄉，171個行政村。

訥河市老云溝位于訥河市的東南部，北起訥南、九井，南至同義、同心，西接拉哈，東臨克山農場。干溝上游分南、北兩條干溝皆發源于克山，南干溝流經同心、長發，北干溝流經訥河市九井、訥南、同心、長發、同義。南、北干溝在長發鎮興勝村附近匯成總干溝，總干溝流經長發、同義兩鄉鎮后穿過齊嫩鐵路橋在訥拉公路紅偉橋處與嫩干老云溝回水堤銜接，最后在拉哈三江口(北引渠首處)附近入嫩江。

老云溝澇區位于訥河市的東南部，地跨訥河、克山、克山農場三個行政區，澇區總流域面積1216km2，流域包含克山農場、克山縣北聯鎮、西建鄉和訥河縣訥南、同心、同義、巨和、長發、九井9個鄉鎮。老云溝流域地形地貌是以坡地為主，流域地勢為東北高、西南低，兩岸支溝較多，中間河谷平原狹長且地面比降大，下游谷地平均寬度在1.5-2.5km，地面平均比降在1/400-1/870，流域地面高程在350.00-181.7m。

老云溝澇區坡溝較多，有很多自然形成的坡洪溝分散在狹長平原帶的兩側。坡崗區占總澇區的85.9%，老云溝承泄區為嫩干拉哈回水堤。

訥河市老云溝澇區屬于平原澇區，主要成因是受到平原兩側山地坡水的侵蝕，加之地處下游，現狀主要排水溝道排水能力不能滿足上游來水和自身排水分區的坡地排水，導致河水經常出槽淹沒兩側農田道路，引發洪澇災害。

隨著訥河市經濟社會的快速發展和糧食主產區建設，澇災問題也變得日益突出。黑龍江省是國家重要的糧食主產區，省委省政府提出了1500億斤糧食生產能力的要求，除了提高農業生產技術和遴選優良品種外，加強以農田水利工程為中心的農田基礎設施的建設，提高農田抵御自然災害的能力，建設高產穩產農田，才是實現目標的根本途徑和措施。為了貫徹千億斤糧食目標，推進訥河市經濟社會發展，必須要在加大力度開發利用水資源、發展農田灌溉的同時解決現有農田的防洪治澇工程建設[1]。

2 老云溝澇區治理工程存在的問題

老云溝澇區排水所依托的北干、南干、主干溝，僅北干溝上游位于克山農場境內的排水溝基本滿足排水要求，其余溝道均存在現狀溝道斷面過窄、過流能力低、流速較快，對沿岸侵蝕嚴重，以及汛期來水出槽的現象。位于排干上的建筑物，多為簡易建筑物、結構損毀嚴重，存在嚴重的安全問題，且干溝多為涵洞形式，嚴重阻水。老云溝沿岸平原區，溝道較多，平原排水較為流暢，但是平原區相對狹長，澇區成澇原因以坡地來水為主，坡地排水依靠天然徑流形成的坡溝，缺少配套的溝道布置。

對老云溝澇區進行實地勘察，和現有資料的歸類分析，老云溝澇區主要存在以下4個問題：

1)澇區規劃標準低，建設不完善。

澇區規劃標準低，配套建筑物不足，且大部分未達標，半截子工程多，(澇區原設計普遍存在配套不完善等問題。)這是由于地方財力有限，因此治澇工程不配套，治理標準較低，影響已建工程效益的充分發揮。經沿線踏查老云溝澇區干溝兩側堤防基本損毀，河水出槽侵占農田現象時有發生，河道曲折發育，險工處侵蝕沿岸[2]。

2)澇區治理速度慢，缺少配套工程。

近年來由于對澇區的治理問題沒有引起重視，資金投入嚴重不足，治理措施跟著旱澇年走，每遇連續旱年治澇工程徘徊不前，半截子治澇工程和不達標的工程多，已建工程不能充分發揮效益；即使部分現有澇區干、支兩級骨干工程已基本建成，但都已嚴重淤積，其內部田間排水及橋涵等配套工程跟不上，造成排水不暢，影響效益發揮。澇區治理大多以水毀修復的工程進行，沒有從全盤考慮，提出確實可行的對策。

3)治理措施單一，效益不能充分發揮。

目前，澇區治理多以挖溝排水為主，忽視土壤改良等綜合措施，不能發揮全部治理效益。多年的挖溝排水造成，水土大量流失，且訥河市現有耕地多，黏土料稀缺，造成大部分應急工程、修復工程以部分砂土上堤，新建堤防，穩定性差，經常因坡地洪水，卷入河道中，造成下游河道淤積，給河道行洪、堤防防洪帶來隱患。

4)重建設，輕管理，工程管理的軟硬件設施不健全，工程破損嚴重。

澇區工程為公益工程，多年來管理體制不健全，現有的管理職能遠遠滿足不了日益發展的農業經濟對澇區工程建設及管理需求。必須在澇區工程建設的同時加強管理單位建設，才能管建合一，達到預期效果。

目前大部分澇區處于無人管理狀態，排水渠系淤積堵塞，不少橋涵建筑物年久失修，遭到破壞，不能發揮作用。因此重建設、輕管理的局面還沒有根本扭轉[3]。近幾年，雖然在建工程，管理單位與工程同步建設，但由于工程不配套，影響受益農戶的交費積極性，工程管理經費來源不穩定，影響工程的維修和正常運行。

3 老云溝澇區治理工程建設的對策

針對訥河市老云溝澇區建設存在的不足，在老云溝澇區治理建設規劃中，提出的對策。

1)統籌規劃，全面治理，提高澇區規劃標準。

針對澇區現狀，提出一個可操作性、階段性和全局性的治理方案，將治理分為幾個階段，主次分明，先主后次，針對河道采取由下而上治理。現骨干工程后田間工程。先主體，后配套的規劃方案。針對澇區洪澇災害貧乏的原因是，地域狹長，兩岸坡地洪水較為頻繁，可將老區治理和河流防洪治理結合起來，將排水溝兩側溝堤，按照中小河流堤防治理要求去規劃建設，將局部重要河段的堤防標準提高。

2)加快澇區治理速度，完善配套工程。

項目建設能夠較好的兼顧群眾的現實利益和長遠利益，以長遠利益為出發點，給項目區內的人們創造更安全、更有保障的生活和工作環境；項目建設能夠較好的兼顧上下游城市、左右岸鄉鎮之間的利益平衡關系；項目建設給群眾的生產生活造成的影響較小，因為溝道兩側大部分為農田，建立完善的防洪除澇工程體系，可以促進并加快農業建設的發展，極大的提高農民的收入，從而拉動該地區經濟快速發展。

3)綜合治理，發揮效益。

老云溝澇災主要成因一是坡地排水占澇區排水的比重大，沒有完整有效的排水措施應對坡洪；二是干溝斷面過窄，整體比降較大，流速快，短時間暴雨容易造成老云溝洪水出槽泛濫。

澇區邊緣沿線坡地洪水治理：本著高水高排、低水低排、統籌兼顧、綜合治理達到治澇的原則，于坡腳修建排水溝，將坡水單獨導流進天然的坡洪溝中再排入干溝。

平原區內澇治理，充分利用現有田間工程，完善規劃田間支、斗、農溝配套體系，使平原排水有序的匯入排水干溝；

獨立匯流區坡洪治理：完全利用自然坡溝，出口與干溝匯流段設回水堤，自由排泄；

干溝治理：①針對干溝排水斷面過流能力達不到5a一遇排泄標準問題，采取河道疏浚，擴大過流斷面，增大泄流能力的措施，溝道斷面采用復式梯形斷面結構，合理加深主河道，于主河槽兩側增設灘地，并種植柳樹等耐水耐淹的經濟作物，增大糙率，減小河水流速，減小汛期上游來水給下游的排水壓力；同時減小洪水對兩岸的侵蝕，穩定河道，防止水土流失；②針對洪水泛濫問題，河道兩岸按10a一遇標準筑堤，與坡溝回水堤共同形成完整的防洪體系。

4)加強澇區管理部門建設。

要重建設重發展，推進澇區治理建設，完善管理制度，有效保證工程設施良性運轉，發揮作用。

運行期管理單位的設置根據《水利工程管理體制改革賣施意見》，工程建成后可以繼續由當地鄉鎮政府代為管理。

管理單位的職責，制定與工程運行有關的規章制度和管理辦法，統籌管理整個工程的行政事務、工程技術、財務與資產、水政監測及其他一些與工程運行有關的事宜，具體是確保工程安全完整，充分發揮工程的排澇能力和效益，開展綠化和環境美化，不斷提高管理水平。

4 結 語

訥河市老云溝澇區建設是提高澇區糧食產量、經濟水平的重要途徑，以澇區治理促進訥河市經濟與社會的持續健康發展具有重要現實意義。因此，規劃好、建設好、管理好訥河市澇區治理工程，可以為訥河地區農業生產發揮更加重要的作用，最大限度地實現該地區的經濟和社會效益。

[1]中華人民共和國水利部.GB50201—94防洪標準[S].北京：水利水電出版社，1994.

[2]中華人民共和國水利部.SL723—2016治澇標準[S].北京：水利水電出版社，2016 .

[3]齊齊哈爾市水利勘測設計研究院.黑龍江省訥河市老云溝澇區治理可行性研究報告[R].齊齊哈爾：齊齊哈爾市水利勘測設計研究院，2015.

1007-7596(2016)10-0136-03

2016-09-23

呂金浩(1988-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，助理工程師；溫旭啟(1984-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，助理工程師。

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