淺析核電質(zhì)保體系發(fā)展

李川飛

（中國(guó)核電工程有限公司，北京 100840）

淺析核電質(zhì)保體系發(fā)展

李川飛

（中國(guó)核電工程有限公司，北京 100840）

介紹了IAEA頒布的三部核電法規(guī)和我國(guó)HAF0400以及HAF003的主要內(nèi)容。并結(jié)合當(dāng)今世界核電發(fā)展趨勢(shì)展望了未來(lái)核電質(zhì)保體系建設(shè)的趨勢(shì)。提出了作者自己的一些看法和建議。

IAEA；質(zhì)量保證；HAF003

質(zhì)量管理作為一門(mén)學(xué)科隨著生產(chǎn)發(fā)展和科技進(jìn)步而不斷地進(jìn)步和發(fā)展，尤其是特殊行業(yè)（像軍工/核電）的發(fā)展推動(dòng)質(zhì)量管理不斷發(fā)展。各國(guó)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了質(zhì)量管理的重要性，在以后的工作中還需要嚴(yán)格貫徹，并需要隨著科技的進(jìn)步生產(chǎn)力的發(fā)展做適應(yīng)性修改。下面本人對(duì)國(guó)內(nèi)外核電的質(zhì)量保證法律法規(guī)做簡(jiǎn)單的介紹并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)談一下自己的想法。

1 國(guó)外核電質(zhì)保體系

美國(guó)在1970年制定的NRC10CFR50附錄B《核電廠(chǎng)和燃料后處理廠(chǎng)的質(zhì)量保證準(zhǔn)則》是國(guó)際上最早制定的、相對(duì)規(guī)范的核電領(lǐng)域質(zhì)保法規(guī)。以此為藍(lán)本IAEA（國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)）于1978年頒布了50-C-QA《核電廠(chǎng)安全質(zhì)量保證實(shí)施法規(guī)》作為核能安全領(lǐng)域的推薦標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)于1986年發(fā)布了HAF0400《核電廠(chǎng)質(zhì)量保證安全規(guī)定》作為國(guó)內(nèi)核電領(lǐng)域的QA標(biāo)準(zhǔn)。

2 國(guó)內(nèi)核電質(zhì)保體系

我國(guó)的HAF0400自1986年發(fā)布以來(lái)，在1991年修訂為HAF003：一部法規(guī)（13章）加10個(gè)導(dǎo)則。HAF003法規(guī)目錄：1引言；2質(zhì)量保證大綱；3組織；4文件控制；5設(shè)計(jì)控制；6采購(gòu)控制；7物項(xiàng)控制；8工藝過(guò)程控制；9檢查和試驗(yàn)控制；10對(duì)不符合項(xiàng)的控制；11糾正（和預(yù)防）措施；12記錄；13監(jiān)查。10個(gè)導(dǎo)則：HAD003/01 核電廠(chǎng)質(zhì)量保證大綱的制定；HAD003/02 核電廠(chǎng)質(zhì)量保證（QA）組織；HAD003/03 核電廠(chǎng)物項(xiàng)和服務(wù)采購(gòu)中的QA；HAD003/04 核電廠(chǎng)質(zhì)量保證記錄制度；HAD003/05 核電廠(chǎng)質(zhì)量保證監(jiān)查；HAD003/06 核電廠(chǎng)設(shè)計(jì)中的QA；HAD003/07 核電廠(chǎng)建造期間的QA；HAD003/08核電廠(chǎng)物項(xiàng)制造中的QA；HAD003/09 核電廠(chǎng)調(diào)試和運(yùn)行期間的QA；HAD003/10 核燃料組件采購(gòu)、設(shè)計(jì)和制造中的QA。

迄今為止歷經(jīng)20多年，原法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的局限性日益凸顯：模式要素和適用范圍日漸狹窄，部分規(guī)定不明確導(dǎo)致質(zhì)量管理的形式主義傾向日漸加劇，同時(shí)管理部門(mén)的作用和各級(jí)的質(zhì)量責(zé)任隨著時(shí)代發(fā)展?jié)u漸不清晰。同時(shí)質(zhì)量管理與單位的業(yè)績(jī)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系、與其他標(biāo)準(zhǔn)的相容性（或兼容性）等問(wèn)題在實(shí)踐中也相繼暴露出來(lái)。

1996年IAEA對(duì)50-C-QA進(jìn)行了修訂頒布50-C/SG-Q《核電廠(chǎng)和其他核設(shè)施安全的質(zhì)量保證》（1個(gè)法規(guī)14個(gè)導(dǎo)則）。該質(zhì)量保證法規(guī)，能夠?yàn)楹穗娬竟芾砉ぷ魈峁┍匾陌踩ぷ饕罁?jù)，有利于核電站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，確保核電管理工作深入開(kāi)展，且核電運(yùn)行的安全性得到保障。

50-C/SG-Q法規(guī)由10項(xiàng)基本要求（BR）組成，是實(shí)現(xiàn)核安全相關(guān)質(zhì)量保證大綱的基礎(chǔ)：

BR1：質(zhì)量保證大綱，BR2：培訓(xùn)與資格認(rèn)證，BR3：不符合項(xiàng)控制與糾正行動(dòng)，BR4：文檔控制與記錄，BR5：工作，BR6：設(shè)計(jì)，BR7：采購(gòu)，BR8：驗(yàn)收檢查和實(shí)驗(yàn)，BR9：管理層自我評(píng)估，BR10：獨(dú)立評(píng)估。另外附加14個(gè)導(dǎo)則用來(lái)指導(dǎo)和幫助理解法規(guī)的基本要求，50-SG-Q1～Q14：Q1：建立和執(zhí)行質(zhì)量保證大綱Q2：不符合項(xiàng)控制與糾正活動(dòng)Q3：文檔控制與記錄Q4：驗(yàn)收檢查和實(shí)驗(yàn)Q5：執(zhí)行質(zhì)量保證大綱的評(píng)估Q6：采購(gòu)物項(xiàng)與服務(wù)的質(zhì)量保證Q7：生產(chǎn)中的質(zhì)量保證Q8：研究與開(kāi)發(fā)階段的質(zhì)量保證Q9：選址的質(zhì)量保證Q10：設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證Q11：建設(shè)的質(zhì)量保證Q12：調(diào)試的質(zhì)量保證Q13：操作的質(zhì)量保證Q14：退役的質(zhì)量保證。以上大致可以劃分為兩大類(lèi)：Q1～Q7與基本要求相關(guān)的導(dǎo)則；Q8～Q14與階段相關(guān)的安全導(dǎo)則。前者核電站等核設(shè)施的整個(gè)壽命周期，為實(shí)施安全法規(guī)的基本要求提供了建議和指導(dǎo)，后者適用于核電站等核設(shè)施的特定壽命階段。

在管理體系整合的問(wèn)題上，IAEA做出了不斷的探索，2006年開(kāi)始制定了GS-R-3。

3 《設(shè)施和活動(dòng)的額管理體系》一系列管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1）引言

2）管理體系總要求：安全文化、管理體系要求分級(jí)、管理體系文件

3）管理職責(zé)：管理承諾、相關(guān)方滿(mǎn)意、組織方針、策劃、職責(zé)和權(quán)限

4）資源管理：資源提供、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境

5）過(guò)程實(shí)施：建立過(guò)程、過(guò)程管理、通用管理體系過(guò)程、文件控制、產(chǎn)品控制、記錄控制、采購(gòu)、溝通、管理組織變更

6）測(cè)量、評(píng)價(jià)和改進(jìn)：監(jiān)視和測(cè)量、自我評(píng)價(jià)、獨(dú)立評(píng)價(jià)、管理體系評(píng)審、不符合以及糾正和預(yù)防措施、改進(jìn)

IAEA明確規(guī)定管理體系的建立、實(shí)施、評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容，集安全、環(huán)境、安保、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等要素于一體，使該體系更具完善性。在完整的標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)采取措施問(wèn)題進(jìn)行必要的分析，并非在分開(kāi)管理體系中進(jìn)行，是該體系的重要目的?？v觀(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，IAEA對(duì)社會(huì)其它行業(yè)質(zhì)量管理和發(fā)展產(chǎn)生重要影響，經(jīng)歷著質(zhì)量保證——質(zhì)量管理——綜合管理的過(guò)程，是質(zhì)量管理領(lǐng)域的實(shí)踐探索，同時(shí)為其未來(lái)發(fā)展指明正確方向。另外，通過(guò)GS-R-3思路，國(guó)際質(zhì)量管理體系發(fā)展新方向得以顯現(xiàn)，能夠?yàn)楹穗姽芾砉ぷ魃钊腴_(kāi)展提供參考依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前，核電管理標(biāo)準(zhǔn)體系在我國(guó)有著一定的實(shí)踐，許多企業(yè)能夠根據(jù)GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效認(rèn)證，建立集質(zhì)量、環(huán)境、健康安全于一體的質(zhì)量管理體系。另外，在行業(yè)發(fā)展中，全面一體化管理理念得以提出，并建立相對(duì)較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，其中TQM理論是管理基礎(chǔ)，在遵循國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)上，融入我國(guó)企業(yè)管理元素，將二者有效整合，形成和諧統(tǒng)一的管理方式。在該標(biāo)準(zhǔn)體系作用下，員工的滿(mǎn)意度得到明顯提升，管理途徑更為多樣化，有利于推動(dòng)我國(guó)一體化管理體系的發(fā)展進(jìn)程。

[1]黃逸達(dá).核電廠(chǎng)建造階段的質(zhì)量管理實(shí)施手冊(cè)[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2015.

On the Development of Nuclear Power Quality Assurance System

Li Chuan-fei

This paper introduces the three nuclear power and our HAF0400 IAEA regulations promulgated and the main content of HAF003.And combine the world’s nuclear power development trend looked to the future construction of nuclear power quality assurance system trend.Some authors put forward their views and suggestions.

IAEA；quality assurance；HAF003

F426.61

A

1003–6490（2016）04–0245–02

2016–04–10

李川飛（1987—），男，天津人，助理工程師，主要從事項(xiàng)目合同執(zhí)行管理工作。