石油企業建設項目工程造價管理研究

趙忍高 朱云威（中石油煤層氣有限責任公司忻州分公司，山西 太原 030000）

石油企業建設項目工程造價管理研究

趙忍高 朱云威（中石油煤層氣有限責任公司忻州分公司，山西 太原 030000）

本文針對目前石油企業大型建設項目逐漸增多的實際情況，首先分析了當前石油企業在工程造價管理中存在的問題，然后對造價管理中應遵循的原則進行了研究，最后提出了加強造價管理的措施，對石油企業建設項目造價管理的研究具有一定的借鑒意義。

造價管理；石油企業；全過程管理

隨著國際國內市場和經濟環境的發展和深化，石油企業面臨的競爭越發激烈，相應地石油企業的內部投資和建設項目不斷增多，項目的規模不斷增大，加強對工程項目的造價管理和控制，對構建有效的項目造價管控體系，提高項目建設的效率，及時發現和解決項目建設中存在的問題，確保項目建設目標的實現，降低項目的建設風險，不但具有重要的現實意義，而且有利于我國石油企業的健康穩定發展。

1 目前石油企業在工程造價管理中存在的問題

一是造價管理體系不夠統一和協調。目前的造價管理是根據工程建設的基本程序進行，對項目的決策階段、設計階段、發包階段和施工階段分別進行計價，分別編制投資估算、設計預概算和竣工結算等，各階段的造價管理缺乏溝通和協調，同時主管部門和項目業主由于身份和角度不同，常常出現政出多門甚至相互矛盾的情況。二是工程造價的計價方式不能適應現代市場經濟的需要。首先是工程總造價屬靜態單價，不能及時準確的反映造價的動態變化，其次是現行的費用定額違背市場經濟規律，不能客觀反映企業的費率和利潤。最后是現行的招投標管理模式不能客觀反映競標企業的建設實力，工程招投標時，發包方和投標方的成本定額底單相同，投標企業為了中標盲目壓價，容易造成惡性競爭。三是全過程造價管理的意識不強。長期以來，石油企業的造價管理重點在項目實施階段，注重對施工過程中的造價變更和結算的管理和控制，對立項階段和設計階段的造價管理重視不夠，全過程造價管理的意識薄弱。

2 石油企業工程造價管理應遵循的原則

一是將設計階段作為造價管理的重點。石油企業的造價管理貫穿于項目建設全過程，在投資決策階段和設計階段進行造價控制是造價管理的關鍵環節，設計階段的造價管理也是項目決策的重要依據，必須作為造價管理的重點。二是必須進行動態、主動的造價管理。項目造價的動態變化是客觀的規律，所以不但要被動地進行設計、發包和施工造價控制，更應主動地控制工程造價，繼而及時調整投資決策［3］。三是將技術與經濟相結合進行造價控制。在經濟上采取動態的造價比較和嚴格費用支出審核，結合組織和技術手段，比如明確職能分工，合理劃分組織機構，多方案選擇總體設計，嚴格審查和監督施工方案和施工組織設計等，通過將技術手段與經濟手段結合，控制造價。

3 加強石油企業建設項目造價管理的措施

3.1 建立完善以市場為導向的造價控制機制

引入市場競爭，確立以市場為導向的造價控制機制，是石油企業進行項目招標，特別是大型建設項目招標的必然要求。市場為導向的目的就是通過市場的優勝劣汰來控制造價。一是要堅持設計招標。堅持設計招標的規范、透明，以設計標準和限額作為硬性標準，對多種投標的設計方案進行對比，優中選優，在確保設計方案的科學性和先進行的基礎上，實現造價控制的目的。二是堅持第三方監督定價。通過引入第三方造價評估咨詢機構，對工程量清單、單價、施工組織及施工方案進行審核，確保技術上可行，造價上合理。三是嚴格執行相關法規和制度。嚴格落實工程項目管理的各項法律法規，這就在無形中控制了造價。四是嚴格執行工程建設項目監理招投標制度。對質量控制、投資控制、施工進度控制等進行全方位的監督。

3.2 建立科學完善的造價管理運行機制

造價管理是否科學有效取決于管理機制的運行是否嚴格和順暢，為保證造價管理體制運行順暢，應主要做好以下3點：一是建立獨立專業的造價管理隊伍。通過整合石油工程建設系統內部的部門職能，改革以前石油企業從設計到施工全部自主定價的落后模式，健全規章制度，規范建設行為，建立自主經營的、以責任制為基礎的造價管理組織形式，對各建設主體進行全過程造價監督咨詢。二是要加強石油工程造價咨詢行業建設。通過加強行業自律機制，提高工程造價咨詢機構的行業地位，賦予造價咨詢機構更大的造價審定權，促進造價咨詢行業的不斷發展和壯大。同時要建立造價咨詢機構和人員的準入和退出機制，建立從業機構和人員的管理規章，對違反規定的行為和個人依法依規進行處理。三是健全造價管理監督機制。可采取石油企業集團高層成立監督機構，也可引入第三方監督機構，通過制度化的審核和規范，保證造價管理機構運轉健康良好。

4 結語

石油企業作為我國國民經濟的重要支柱之一，加強對石油企業建設項目的造價管理具有重要的意義，本文通過分析目前石油企業造價管理中存在的問題，提出了造價管理應把握的原則，研究了如何加強造價管理的措施，對石油企業進行工程造價管理具有一定的參考意義。

［1］林瑜潔.石油化工生產建設工程造價全過程控制［J］.內蒙古石油化工.2009.10.

［2］呂少春.石油化工建設項目的工程造價管理［J］.齊魯石油化工.2003.11.

趙忍高（1989-），男，陜西人，西安石油大學工程管理，造價主管，單位：中石油煤層氣有限責任公司忻州分公司，研究方向：造價管理、招投標管理。

朱云威（1976-），男，山西人，石油大學（華東），計劃經營主管，單位：中石油煤層氣有限責任公司忻州分公司，研究方向：石油化工項目管理。