建設工程監理招投標管理

曾山

（貴州眾益建設監理咨詢有限公司，貴州貴陽 550001）

建設工程監理招投標管理

曾山

（貴州眾益建設監理咨詢有限公司，貴州貴陽 550001）

我國實施建設工程監理制，是建設工程管理體制的重大變革，對于控制建設工程的質量、投資和進度有極為重要的作用，并在試點、穩步發展的過程中，日益顯現出其優勢性和意義，極大地提升了我國工程建設的管理水平，在社會上獲得了較好的反響。然而，在監理企業的監理能力和資信大幅提升的同時，監理行為的競爭日益加劇，存在一些問題擾亂了正常化的監理市場。因此，需要完善和優化建設工程監理招投標管理。

建設工程；監理；招投標管理

在我國經濟飛速發展的進程中，工程建設領域獲得了前所未有的發展，經過多年的實踐，建設工程監理的招投標管理不斷成熟和規范化，也形成了行之有效的建設工程監理招投標管理體系。隨著《中華人民共和國招投標法實施條例》的推行，建設工程監理招投標管理更加具有操作性和規范化。然而，隨著建設工程監理行業的迅速發展，也出現了一些問題。諸如，監理企業擅自降低收費標準，縮減監理人員，招標代理機構不規范等。因此，需要關注建設工程領域監理招投標管理，促進建設工程招投標市場的成熟和完善。

1 建設工程電子招標投標進入有形市場的內涵及優勢

1.1 內涵

建設工程電子招標投標有其開放式的內涵及封閉式的內涵之分，從開放式的角度來看，建設工程電子招標投標可以在互聯網上實施，可以擴展到所有具有資格條件的投標人；從封閉式的角度來看，建設工程電子招標投標沒有在互聯網上開放，而是在單位內部的電子招標投標平臺上實施，局限于特定的項目及投標人?？梢哉f，建設工程電子招標投標行為的本質是一種電子商務活動。

1.2 優勢

1.2.1 極大地提升了工作效率。建設工程監理電子招標投標的方式，是用自動化替代人工操作的方式，其將工作人員從繁重的手工操作中解脫出來，而將更多的智力和管理集中于招標投標工作的質量提升領域，可尋找到更多、更為適合的資源，進行建設工程領域的資源優化配置。

1.2.2 更為靈活和便捷化。建設工程電子招標投標在互聯網環境下，可以實現更為規范化、靈活化和流程化的操作。其可以極大地縮減人為操作的空間，也可以在網絡的操作系統中留痕，便于建設工程招標投標監管機構的檢查、取證等工作。

1.2.3 實現建設工程相關數據的存儲與累積。在傳

統的建設工程招投標管理過程中，主要是采用人工錄入的方式，不僅速度慢，而且數據之間的關聯性較差。而采用建設工程的電子招標投標方式，則可以對所有的建設工程數據實現自動存儲和分類，利用計算機技術進行數據分析和處理，從而實現科學的決策。

1.2.4 防范廢標。在傳統的建設工程招標投標過程中，難免出現廢標的情況，而電子招標投標則可以最大程度上防止廢標的出現，由于電子招標投標文件的完整性和合規性，可以避免在標書編制過程中的失誤現象，從而減少廢標的損失，增強企業的競爭力［1］。

1.2.5 提供一個誠信的平臺和環境。在建設工程電子招標投標的過程中，也為市場主體誠信數據庫的創建提供了平臺和環境。其可以將誠信分計入到評標分值中，從而減少違規成本，更好地促進市場各主體間的履約行為。

1.2.6 符合綠色建設的原則。在建設工程的電子招標投標過程中，可以利用電子標書進行傳遞，極大地節約了人工成本和紙張費用，也節約了辦公場地資源，與我國的資源節約型、環境友好型社會的創建相吻合。

2 建設工程項目監理誠信平臺在招標投標過程中的重要性

由于我國建設工程造價機制存在不健全的問題，招標代理機構并沒有充分發揮其作用，在建設工程招標投標的過程中也沒有完全依照市場的客觀規律競爭，導致出現了一些不公平、不正當的競爭行為，如投標者相互串通、哄抬價格；招標方與投標方關系過于密切，出現陪標的現象等。

鑒于上述現狀，建設工程項目監理誠信平臺的建立，可規范建設工程招標投標市場的秩序，可設置相對比較平等的競爭平臺，保證工程招標投標方平等、分層次地參與競爭，以促進中小企業的長期發展。同時，建設工程項目監理誠信平臺要以在設置統一的招標代理機構的前提下，組成資格審查專家庫，對在公共媒體上參與的有實力施工單位進行資格審查，增加監理的隨機性，從而可較好地限制陪標、串標、圍標行為。從而，最大程度上保護國家和社會公共利益不受損失，建構良好、規范化的建設工程招標投標環境。

3 優秀的監理咨詢服務企業對工程項目實施的重要性

首先需要明晰工程咨詢的概念及涵義，其隸屬于咨詢，是一個重要的分支，是通過工程咨詢專業人員將各種工程建設信息數據加以融合，為工程建設項目的決策提供智力服務和支持，受客戶的委托，將知識和技術覆蓋于工程項目建設的全過程。

選擇優秀的監理咨詢服務企業可以運用多學科的知識經驗和現代化科學技術，為工程項目的投資決策提供智力咨詢服務，通過優秀監理咨詢團隊為建設工程項目提供準確的投資選擇、全面的市場分析、概預算審查、資產評估等服務；還可以依照獨立、科學、公正的原則，對項目投資前期階段、建設準備階段、項目實施階段、生產階段，實現強有力的咨詢服務。諸如，工程勘察與設計咨詢服務、設備材料采購咨詢服務、合同管理咨詢服務、施工監理咨詢服務及竣工驗收咨詢服務等，從而為企業發展提供宏觀效益或微觀效益。

4 低價選擇監理服務企業對項目執行帶來的影響

自國家對監理咨詢服務收費放開之后，存在低價選擇監理服務企業的現象，導致監理人員的收入不高，一些高素質的監理人才不愿意留在監理隊伍中，導致工程監理隊伍的人才流失，同時也使監理企業喪失了獲取國際工程咨詢服務的機會，難以在日益激烈的市場競爭中獲得優勢，難以找到新的利潤增長點。

在建設工程項目執行的過程中，低價選擇的監理服務企業不僅顯現出服務范圍同質化的傾向，而且對工程項目的執行和實施也缺乏規范化、科學化的咨詢服務，如前期咨詢、勘察設計、招標代理、設備采購和竣工驗收等方面，不夠規范化和科學化，致使企業缺乏發展后勁。

5 監理咨詢服務企業存在問題及完善措施

5.1 監理咨詢服務企業的人力資源問題

監理咨詢服務企業的人力資源存在復合型人才缺乏的問題，在現有的監理咨詢服務企業的工作人員中，大多是設計施工單位退休的高級工程師或技術工人，他們擁有豐富的設計、施工經驗。然而，對于工程咨詢企業來說，還需要有相關的經濟和管理方面的知識，否則難以全方位地勝任工程監理咨詢的領導工作。而來自于大中專院校的畢業生，盡管有一些專業基礎知識，也有一定的經濟管理綜合性知識，但他們的現場工作經驗和協調能力有所欠缺，無法勝任監理咨詢工作要求。

針對這一問題，要對建設工程監理咨詢服務企業的項目管理人員，進行綜合性的、全方位的培訓，使他們具有更為全面的知識結構和咨詢服務管理水平。

5.2 監理咨詢服務的內容有所欠缺

現有的建設工程監理咨詢服務還不夠全面，通常僅局限于對建設工程項目的施工階段的質量監理。而對于建設工程的項目決策階段、項目設計規劃階段，缺乏監理咨詢服務內容。

針對這一問題，需要從建設工程全生命周期的角度出發，將項目的全過程委托給監理咨詢服務企業，充分利用咨詢的專業優勢，對建設工程項目的前期決策、設計、項目實施、項目建成和竣工收尾等全階段，提供有益的咨詢建議和服務。

［1］周昌楓.談工程監理和項目管理接軌［J］.建材與裝飾，2016（30）：130-131.

Bidding Management of Construction Project Supervision

Zeng Shan
（Guizhou Public Interest Construction Supervision Consulting Co.Ltd.，Guiyang Guizhou 550001）

The implementation of the construction project supervision system is a major change in construction proj?ect management system,it is very important to control the quality,investment and progress of the construction proj?ect.In the process of steady development,the pilot has shown its advantages and significance,and greatly enhance the management level of engineering construction in China,has obtained the good response in the society.However, the supervision ability and credit of the supervision enterprise is greatly improved,the competition is growing increas?ingly,there are some problems that disrupt the normal supervision market.Therefore,we need to improve and opti?mize the bidding management of construction project supervision.

construction project；supervision；bidding management

F284

A

1003-5168（2016）10-0123-02

2016-09-16

曾山（1977-），男，大專，研究方向：建設工程招標投標及政府采購。