西平鐵路建設管理實踐

陳洪波

（西平鐵路有限責任公司，陜西　西安 710061）

西平鐵路建設管理實踐

陳洪波

（西平鐵路有限責任公司，陜西西安 710061）

西平鐵路地質條件差，施工難度大，安全風險高。以建設標準化管理為抓手，緊盯關鍵，落實責任，保證了西平鐵路施工質量安全穩定，并保證了按期開通。

西平鐵路；標準化管理；過程控制

西平鐵路為國鐵I級干線，線路全長266km，途徑陜、甘兩省3市10個縣區。全線隧道、路基大部分位于濕陷性黃土、砂巖、頁巖等不良地質區段，個別隧道位于煤層上方，橋梁工程與銀武高速和312國道交錯，上跨、下穿公路和各種管線910處，施工難度大，安全風險高。為此，以建設標準化管理為抓手，緊盯關鍵，落實責任，保證了西平鐵路施工質量安全穩定及按期開通。

1　堅持高標定位，落實建設標準化管理

緊緊圍繞建設安全線、生態線、精品線的目標，認真落實建設單位的主體責任，高標定位，規范管理，保證了各項施工有序開展。

1.1健全工作機制

在路局指導和支持下，借鑒外局項目管理機構的成功經驗，健全機構，充實人員，完善制度，全面提升建設管理能力。針對西平鐵路建設安全風險高的實際，以防范施工安全風險為核心，制定了34項管理制度，編制了應對復雜地質、突發應急事件和重難點工程監控等8個專項預案，形成了《西平鐵路安全質量檢查工作指南》，為施工安全質量提供了制度保障。

1.2深化標準化管理

以標準化管理為抓手，扎實推行工廠化、機械化、專業化和信息化建設。指導各參建單位細化施工安全管理措施，將標準化管理滲透到質量、安全管理各個層面。組織對全線14個項目部、3個監理站進行達標驗收，一次驗收合格的單位頒發獎牌、給予獎勵；未達標單位組織幫教，限期整改，并與風險抵押金和信用評價掛鉤，有效調動了施工單位的積極性。

1.3優化施工組織

按照“統籌安排、科學組織，重點先行、有序推進”的原則，妥善處理安全、質量、進度的關系。以鋪架為主線，緊盯控制性工程進度，超前謀劃，抓早趕前，動態優化施組方案，保證了施工進度。制定樣板示范工程管理實施細則，在單體工程大面積開工前率先打造一個“標準示范工程”，通過樣板引路，規范施工流程，確保了工藝工法和設備、人員配置的科學合理。同時，圍繞濕陷性黃土地基處理、瓦斯隧道施工安全監控、鋼桁架混凝土組合結構橋梁施工等9個項目，與蘭州交大、中南大學等高校開展合作，聯合攻關，保證了施工安全高效推進。

2　緊盯安全質量關鍵，嚴格施工過程控制

始終把施工安全放在重中之重的位置，超前組織安全風險評估，緊盯質量安全關鍵，全面加強過程控制，確保了建設施工安全質量穩定。

2.1緊盯施工源頭

開工前，邀請路內外隧道、橋梁、地質方面的專家，對全線工程進行安全風險評估，梳理了5大高風險源。針對13座重難點隧道、30座公鐵立交跨越、25座高墩大跨橋梁、2處既有線站改和鋪軌架梁施工，細化了57項施工安全防控措施。同時，嚴格落實干部“五定三率”考核和“十五三”對規檢查制度，加強現場檢查，認真組織對規，營造了按規范管理、按標準施工的良好氛圍。

2.2緊盯隧道施工

把地質預報和圍巖量測納入工序管理，增加高風險隧道超前水平鉆孔、紅外線探水、TSP探測，提前預知圍巖地質的變化情況。嚴格隧道安全步長控制，建立隧道安全步長動態圖，發現超標立即停工，共糾正違規超標25次，杜絕了隧道安全事故。緊盯圍巖級別的判識，動態調整初期支護參數，落實監理對隱蔽工程的檢查責任。加強火工品和防火用電安全管理，規范隧道消防、用電作業標準，實行“一庫一警”制度，卡控火工品的領取、使用、退庫等各個環節。通過以上措施，隧道施工安全得到有效保障，得到了部、局檢查組的充分肯定，全線24座隧道全部安全順利貫通。

2.3緊盯橋梁施工

邀請專家對高墩大跨和公鐵立交橋梁施工方案進行優化。將公鐵立交防護方案及時向地方交管部門送審，提高方案可行性和施工安全性。對高墩、大跨橋腳手架移動模架梁的剛度、強度和穩定性，委托第三方換手檢算。對技術復雜跨度108m的田家窯2號四線橋、國內首次采用的80m鋼砼組合桁梁等橋梁，委托蘭州交大、重慶大學等高校專家進行施工監控，提高施工安全系數。

2.4緊盯既有線施工

對既有線施工，由工程部牽頭，組織相關部室對施工日計劃進行施工技術交底，確保盯控人員清楚施工內容和卡控要點。點前組織施工、監理及設備管理單位進行現場核對，做到分工明確、措施到位。由班子成員、相關部室負責人和主管工程師到場全過程盯控，緊盯點前審核交底關、點內過程控制關、點畢列車放行提速關。對鄰近既有線施工，按規定設置物理隔離，對路基幫寬、涵洞接長采取硬隔離防護措施，大型機械施工采取“一機兩人”全程盯控，并對挖方地段采取環形探溝進行挖探，將光電纜探明防護后方準開工，有效杜絕了挖斷電纜問題發生。茂陵、平涼南站改自開工以來，共開展I、II、III級施工300余次，未發生一起安全責任事故。

2.5緊盯鋪架施工

嚴格執行鋪架設備檢修保養制度，嚴把進場驗收關，確保鋪架設備狀態良好。對架橋機走行徑路的限界嚴格檢查，認真落實鋪架規程，保證了鋪架作業安全。同時動態優化調整裝梁、運梁、架梁等各環節時間，確保了鋪架按期完成。

3　強化責任落實，確保工程安全高效推進

我們以嚴格管理為主線，落實包保責任，加強監督檢查，嚴肅問責追究，形成了齊抓共管的良好氛圍。一是嚴格落實責任。推行管段包干負責制，對高風險隧道、特殊結構橋梁等重點工程實行領導包保，按照“管生產必管安全”的原則，要求主管工程師分段負責安全質量卡控。打破部室界限，實行一體化管理，保證生產、安質無縫對接，形成工作合力。二是嚴格監督檢查。實行分級檢查制度，細化檢查內容和檢查方法，做到定人、定期、定崗、定點、定責。推行首檢負責制，由問題發現人對各類問題一盯到底，實現閉環管理。建立月度分析、評價、考核和通報制度，做到檢查有記錄、分析有數據、整改有措施、責任可追溯。三是嚴格考核問責。用好風險抵押金和信用評價制度，對檢查發現問題按照 “紅、橙、黃”等級，評估預警、掛牌督辦。自開工以來，共發現安全質量問題802件，下發整改通知書206份，清退施工單位不合格管理人員15名、不合格監理人員13名，促進了施工、監理單位履行投標承諾，兌現合同約定。

4　結束語

西平鐵路于2008年12月底開工，2013年12月底建成通車，建設期間未發生一起安全質量事故。正是因為高標定位，落實建設標準化管理，緊盯安全質量關鍵，嚴格施工過程控制，強化責任落實，保證了西平鐵路施工質量安全穩定及按期開通。

［1］盧春房.鐵路建設項目標準化管理［M］.北京∶中國鐵道出版社，2013.

［2］盧春房.京滬高速鐵路建設管理創新與實踐［J］.鐵道工程學報，2014，（9）∶1～7.

［3］錢桂楓.滬杭高速鐵路建設管理體會.鐵道標準設計［J］. 2011，（6）∶5～10.

［4］王志堅.武廣鐵路客運專線建設管理［J］.鐵道標準設計，2010，（1）∶1～2.

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