文┃永州市委副書記、市長 易佳良
強化安全發展觀念 提升安全發展水平
文┃永州市委副書記、市長 易佳良
安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局,是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,也是促進經濟社會持續健康發展的基本保障。近年來,永州市委、市政府高度重視安全生產工作,認真貫徹落實國家和省里決策部署,始終把安全生產貫穿于經濟社會發展全局統籌謀劃,不斷創新安全監管方式,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,全市安全生產形勢持續穩定向好,各類事故起數、死亡人數實現“十二降”,為全市經濟社會創造了良好安全發展環境。
當前,永州市經濟社會正處于后發趕超、轉型跨越的重要戰略機遇期。隨著“十三五”規劃的全面實施,大眾創業、萬眾創新的深入推進,全市各類生產經營活動必將日趨活躍,安全生產任務也必將日益繁重。各級各部門要切實強化安全發展觀念,牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識,正確處理經濟發展與安全生產的關系,把安全生產放在更加突出的位置,進一步健全完善安全生產工作體系,提升安全發展水平,促進全市安全生產形勢持續穩定、不斷向好。
提升安全發展水平,必須全面落實安全生產責任制。各級黨委、政府要把安全生產作為向黨負責、向人民負責的重要職責,全力推進“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任體系向基層延伸,層層傳導壓力,加快實現“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”。要對安全生產責任再明確、再細化、再落實,進一步厘清、規范各級黨委、政府、行業管理部門和企業有關負責人的安全生產職責、工作要求、責任承擔和獎懲措施,全面分解落實到人、到崗。要嚴格落實責任追究制度,堅持責任落實“零容忍”,實行安全生產“一票否決”,依法依規嚴肅追責問責,切實增強制度約束力和工作執行力。
提升安全發展水平,必須堅持做好重點領域事故預防。要堅持預防為主,緊緊抓住非煤礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、消防等重點行業領域,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,繼續深化安全隱患排查,對排查出來的安全隱患,要按照“五個一”要求,認真抓好整改落實,切實將隱患消除在萌芽狀態。要加快建立風險等級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制,充分發揮安防工程、防控技術和管理制度的綜合作用。要持續深化重點領域安全專項整治,突出抓好煙花爆竹整體退出、非煤礦山整頓關閉、城區化工企業搬遷等工作,切實提升高危行業整體安全保障水平,有效防范和遏制較大及以上事故發生。
提升安全發展水平,必須始終保持嚴格執法高壓態勢。要扎實開展安全生產“監管執法年”活動,突出打好“一月一警示、兩月一行動”攻堅戰,對無視法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的非法違法行為,一律按上限處罰,決不心慈手軟,決不姑息遷就;對情節嚴重的,要采取果斷措施,該停的停、該關的關;觸犯刑律的,要依法移送司法機關,著力營造一個“不想違、不敢違、不能違”的環境。要創新監管執法方式方法,對跨區域、問題突出、屢禁不止的地區和領域,要采取聯合執法、異地執法和“四不兩直”暗查暗訪的形式,深挖隱藏較深的各類安全隱患和問題,讓非法違法行為無處藏身,建立企業黑名單和懲罰性巨額賠償等制度,切實解決違法風險小、成本低的問題。
提升安全發展水平,必須不斷強化基層基礎建設。要切實強化安全生產基礎工作,督促企業認真加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、應急管理,真正做到安全投入、隱患排查治理、安全培訓、基礎管理、應急救援“五到位”。要大力宣傳安全政策法規和安全常識,強化應急和培訓,牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,切實提升企業管理層、關鍵崗位、特種作業人員和從業人員安全素質和技能。要廣泛開展形式多樣的群眾性安全生產共建共享活動,積極推進安全教育進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所,努力形成全社會關心、支持、參與安全生產的濃厚氛圍。
提升安全發展水平,必須高度重視加強監管隊伍建設。各級黨委、政府要不斷加強安全監管隊伍建設,對分管安全生產工作的領導干部和從事安全生產工作的同志,既要嚴格要求,又要關心愛護,確保其安全監管能力與工作任務相適應。要大力推進安全監管信息化、科技化、精準化,不斷提高安全監管工作的規范化、現代化水平,切實提高安全監管隊伍“堅守紅線、執法檢查、應急處置、事故查處和政策落實”五個能力。要堅持“嚴”字當頭,不折不扣貫徹執行國家、省、市各項工作部署和要求,加強自我約束和相互監督,堅決把紀律挺在前面,打造一支紀律嚴明、業務精良、敢于擔當的安全監管隊伍,為實現全市經濟社會安全發展提供有力保障。