公路工程質量監督問題的思考

曲 野

(六盤水市交通建設質量安全監督處，貴州 六盤水 553000)

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公路工程質量監督問題的思考

曲 野

(六盤水市交通建設質量安全監督處，貴州 六盤水 553000)

基于公路工程質量監督，提出了質量監督過程中存在的實際問題，并對有效、先進的質量監督措施——全過程監督控制進行分析，旨在為公路工程后續發展奠定良好基礎。

公路工程；質量監督；問題；措施

1 公路工程質量監督過程中存在的實際問題

1.1 監督主體不明確

與國外一些發達國家相比，我國公路工程質量管理模式還較為落后，二者存在很大的區別。在我國，基于社會發展形勢，在公路工程中實行的是“政府監督、社會監理與企業自檢”的模式，而且現階段該管理模式的應用也已經十分完善和熟練。當然，這種管理模式自身也存在一些缺陷和不足。就目前來看，國內公路工程建設質量監督的主要表現為：政府主管部門作為工程質量的監督者和責任方，各參建方不承擔任何質量責任，使得條塊分割、多頭管理等實際問題屢見不鮮，嚴重影響質量監督的正常執行，而且這種責權“一邊倒”的現狀還不利各參建方自檢，無法真正實行“政府監督、社會監理與企業自檢”管理模式，導致工程面臨一定風險。

1.2 行政處罰制度不完善

按照國家規定，在監督建設方工程質量的過程中，需認真貫徹落實“公平公正、科學合理、權威有效”的基本方針。但在實際情況中，作為質量監督主體，政府主管部門可能會陷入無法可依的境地，執法者的職能和權力根本無法得到保障。針對已經發生的質量問題與違規行為，很難進行處罰界定，對監督工作的正常進行造成不同程度的影響。伴隨社會主義現代化的不斷深入，關于公路工程的質量監督強度應在逐步增大，監督方式和約束條件也在進行優化。但盡管如此，仍有可能出現疏漏，而且在面臨處罰時往往忽視了執法應具備的嚴肅性和嚴格性，導致部分參建企業有機可乘，如在施工中偷工減料等，極大的危害了工程質量。由此可以看出，質量監督效果不佳在很大程度上是因為行政處罰制度不完善引起的。

1.3 缺乏專業技術人才

實際上，質量監督效果就是專業人員素質、工作能力的具體體現。對于公路工程質量監督而言，其是一個要求極為苛刻的工作崗位。因此，為確保工程質量，監督人員必須具備豐富的專業知識和工作經驗，只有這樣才能正確應對日常工作中面臨到的一系列難題。然而，由于受到單位用人制度的影響，監督機構很難按照自身實際需求進行人員招聘和引進。使得監督工作人員缺乏質量意識，未能認識到質量監督對于工程成敗以及自身價值體現的重要性，不僅影響質量監督工作的有序進行，還會為工程帶來一定隱患。

2 公路工程全過程質量監督措施分析

2.1 施工前質量監督

公路工程施工前期的質量監督工作主要有：首先，對項目招投標活動進行監督，內容涵蓋日常工作，有機結合市場監督和質量監督，推動工程招投標市場健康運轉，形成良性競爭機制，提升質量監督的有效性；其次，對工程設計、勘察等進行審查，若通過審查發現問題，應及時正確指出，返還不合理的設計與勘察文件，并督促相關部門或單位及時按照規定更改；再次，明確工程監督主體，對具體的責權進行合理劃分，使參建方自檢工作得到切實的保障，從而真正實現“政府監督、社會監理與企業自檢”；最后，對工程合同進行監督，包括監理合同與施工承包合同，將與質量監督相關的條款和要求添加到合同文本中，以此借助合同進行約束，更好的起到質量監督效果。

2.2 施工中質量監督

(1)駐地質量監督

顧名思義，駐地質量監督實際上就是在施工現場安排多名質量監督人員對施工質量進行全程跟蹤監控，以便在第一時間掌握施工具體情況，及時發現質量隱患，將其消滅在萌芽階段，防止大型質量問題的發生，這種監督措施在橋梁、隧道及高等級公路工程中十分常用。

(2) 巡查監管

巡查監管自工程出現以來就被使用，是指安排1～2名工作人員定期對工程施工進展進行巡查，若發現存在問題或隱患，及時向管理部門上報，由質管部門負責監督整改，同時還需形成巡查報告，并妥善保存，為后續工程質量評價提供參考和依據。雖然這種監督措施簡單有效，但很難發現更深的質量問題，存在一定局限性，所以大多被用作輔助手段。

(3) 聯合大檢查

由當地各級部門抽調臨時檢查組，根據組員的工作性質和特點實施科學分工，細致的檢查實驗室工作、施工管理，綜合各單位自檢報告，對工程施工進展及質量情況進行客觀的評價。該監督措施的主要優勢在于可以對工程建設進行全方位的了解，而且還能為各級部門提供協助和警示。

2.3 施工后質量監督

工程建設完畢后，及時進行質量驗收工作，這也是施工后質量監督的重點內容。首先，施工單位應對有關材料進行匯總，自行給出質量評定方案，并通過自檢得出質量評價結果；然后，由質量監督機構負責進行綜合評價，針對評價結果存在的差別及時進行調查和處理，從而保證工程質量。另外，對行政處罰制度進行完善也是十分必要的，通過制度的有效完善，可以從根本上防止偷工減料等現象的發展，規范各參建方自身行為，為保證工程質量提供有力的手段。

3 結束語

總而言之，工程質量監督對于我國基礎設施建設與發展有著至關重要的作用，伴隨公路工程的持續發展，相應的質量監督也得到了一定的改觀，但仍然存在一些實際問題。為此，應先在意識上認識到質量監督的重要作用，然后充分考慮當前存在的實際問題，積極采取全過程監督控制等有效方法，提升監督的有效性，進而達到保障工程質量的目的。

[1] 馮漢軍. 關于公路工程質量監督問題的思考[J]. 廣西質量監督導報,2014,(2):49-50，52.

[2] 李賽芳. 公路工程質量監督問題的思考[J]. 中國新技術新產品,2016,(4):82.

[3] 馬永在,尚偉. 公路工程質量監督工作的思考[J]. 內蒙古公路與運輸,2006,(4):53-54.

2016-04-08

曲野(1969-)，女，貴州六盤水人，副高，研究方向：普通公路建設和質量安全監督、前期工作及新材料、新工藝研究和應用。

U415.1

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1008-3383(2016)07-0199-01