陽光工程“十公開”助推滄千京滬高速健康發展

董明月

(河北省交通建設監理咨詢有限公司, 河北 石家莊 050000)

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陽光工程“十公開”助推滄千京滬高速健康發展

董明月

(河北省交通建設監理咨詢有限公司, 河北 石家莊 050000)

為了貫徹落實省廳、市高管局關于“十公開”的各項要求，滄千京滬高速籌建管理處自覺接受社會各界監督，公正辦事，陽光操作。對籌建管理處大力推行“十公開”及加強廉政建設工作進行了闡述和總結。

十公開；廉政建設；滄千京滬；高速公路；健康發展

1 加強學習，提高對“十公開”制度的認識

建設精品，廉價工程的有力保障是“十公開”，它是“真公開，實公開”。落實“十公開”管理制度的目的在于，讓建設者和參建單位能夠從被動公開到主動公開，真心公開，真正公開。籌建管理處從思想上高度重視，組織各參建單位深入學習關于“十公開”相關方面的文件精神，以PPT課件的形式給各單位講解其主要內容，讓各方式方法、實踐主題、每一位工程建設人員都明白自己什么要公開、什么時間公開、什么內容公開、如果不公開，自己所承擔的責任和后果。

為了更好地提高管理者對“十公開”制度的認識，籌建管理處組織召開多次“十公開”專題會議，通過會議，宣傳黨的反腐倡廉方針，預防腐敗，弘揚正氣，規范管理。通過學習交流，制訂了切實可行的“十公開”實施方案，并以此指導工作，將京滬高速公路建設過程置于陽光下，全方位接受監督，遏制腐敗，有力推動各項工作的順利開展。

2 健全組織機構，加強督促檢查，保障“十公開”落實到位

京滬高速籌建管理處非常重視廉政建設，為了加強廉政建設工作，籌建管理處成立了“十公開”領導小組，領導小組下設“十公開”辦公室，明確了領導小組及“十公開”辦公室的主要職責。部署、檢查、指導“十公開”有關工作，籌建處主要負責人是實施“十公開”的第一負責人，對落實“十公開”制度負全面領導責任，要親自抓部署、抓落實、抓督查，定期聽取匯報，解決推進中的困難和問題。“十公開”辦公室負責“十公開”推進工作有關事項的組織和聯絡等事項。

為了更好的保障“十公開”工作落實到位，籌建管理處成立了“十公開”專項檢查小組，通過檢查了解和掌握“十公開”的落實情況，廣泛聽取社會各界和有關部門提出的意見和建議，不斷完善和提高公開的內容質量。

3 重點明確，責任落實，保證時效性

3.1 公開招標工作，依法展開

工程招標是最容易發生問題的環節，為了更好的做好招標工作，籌建管理處將“陽光操作”落實具體，在招標過程前，招標過程中的各個程序公開化。把項目各項的程序，如批復立項、資金籌備、工程情況、各段劃分狀況、工程量簡介、招標機構，監督部門和聯系方式等內容在國家和省統一要求的網站、媒體進行公開。到招標階段后，方案、階段性工程、評定標等結果都要及時匯報上級各主管部門，并且要進行公開審議。在投標前，業主還將對所有投標人的控制線，采用現場隨機確定最佳的價格，通過投標開幕，現場確定投標，投標隨機和無基礎的價格投標方法，標準，以盡量減少共謀的可能性，圍標。它不僅實現了在建項目的合理價格中標，而且還有效地防止了違法行為腐蝕業主單位工作人員。

3.2 做好建設資金管理和設計變更公開

為了及時開展建設資金，在合同規定的時間內足額支付，陽光，透明的公開。并制定了財務制度、資金管理制度、計量支付管理規定辦法。計量支付情況、資金撥付情況及跟蹤審計情況通過文件、報告、財務報表、支付月報等形式可以向施工單位、監理單位、審計部門、上級交通主管部門隨時公開。籌建管理處自覺接受社會各界和廣大群眾的監督，讓權利在陽光下運行，切實把建設資金使用情況公開化、真實化，為工程建設提供有力的資金保障。

為了實現工程變更質量和費用雙控，規范工程變更行為，保障建設、設計、施工、監理單位的合法權益，籌建管理處制定了工程變更管理辦法。

按照“十公開”要求，設計代表從開放，設計，監督，建設單位確定解決方案，由總辦公室，工程科，計劃科，工廠部門，財務和其他部門以及籌建部門公開共同簽署，專家討論會議形式檢查后，提交給主管部門審批，并及時通過開放網站，公示，文件，會議紀要的方式向有關村鎮和地方政府，勘察設計，主管部門，在公共交通主管部門公開。因此，設計變更可以廣泛接受各方面的監督，大大提高了相關權利人員行動的約束力。

3.3 做好農民工工資公開管理，確保農民工權益

為規范本項目農民工工資支付，預防和解決承包人拖欠克扣農民工工資，籌建管理處認真落實“十公開”的要求，制定了農民工工資支付管理辦法和農民工工資監督舉報制度。

為了維護農民工的合法權益，籌建管理處及時公布拖欠工程款和農民工工資舉報電話，督促農民工在產生勞務關系后簽訂內容規范的勞動合同，確保合法用工。要求承包人成立農民工工資支付管理小組，對每月發放的農民工工資情況在施工工地醒目位置進行公示。

籌建管理處高度重視農民工工資支付工作，每月聯合總監辦、駐地辦對對農民工工資的支付理情況進行檢查，與工程質量、進度安全等同部署、同檢查，同考評。及時解決發現的問題，積極防范和妥善解決農民工工資管理風險，實現項目的規范化和農民工工資的支付和制度化，保證項目資金的安全運行和工程建設。

3.4 構建公共管理全過程，確保質量安全

按照“十公開”的確定，規劃管理，監督單位和建設單位的責任，單位進行公開，實現項目建設管理進入公開化。籌建管理處對項目工程概況、機構設置、崗位職責、程序和時間限制，投訴，工程管理系統，安全和質量標準和檢驗結果，參建方、施工單位考核結果等內容通過籌建處網站、公式欄、宣傳櫥窗等形式面向全社會公開。要求監理單位對機構設置及職責、監督，監督程序和時限，投訴管理系統模式，質量管理體系的結果，質量檢驗，施工單位評估結果，材料檢驗結果，中間帶和測量，違約處罰等內容進行公開；要求施工單位對本標段的工程概況、項目經理部組織結構、崗位職責、管理系統，生產安全系統，設備，材料條件，質量保證措施，工資分配，質量安全檢查結果等內容進行公示。

通過對施工過程實行全程公開，提高各參建單位的質量意識和責任心，規范施工管理，確保工程質量和進度，做到文明施工和安全生產。

4 結束語

當前，籌建管理處正在繼續完善和深化公路建設“十公開”體系建設，擴大“十公平臺”，并作為一個強大的治理腐敗的工程建設領域，不斷地掌握實施，加強措施，最大限度地預防和減少職務犯罪，為京滬高速公路建設提供一個和諧風清氣正的建設環境。

[1] 滄州京滬高速公路籌建處規章制度匯編.

[2] 京滬高速公路籌建處“十公開”實施細則.

[3] 關于加強交通建設項目工程款及農民工工資支付管理工作的指導意見.

2015-12-25

董明月(1986- )女，河北靈壽人，助理工程師，研究方向：道路與橋梁。

U415.1

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1008-3383(2016)07-0200-02