國有企業如何貫徹落實黨內法規

李桂林（中國石油第一紀檢監察中心，北京　100000）

國有企業如何貫徹落實黨內法規

李桂林（中國石油第一紀檢監察中心，北京100000）

兩部黨內法規的頒布實施，是黨中央在新的歷史條件下全面從嚴治黨的重大舉措，是強化監督執紀問責的重要依據。從嚴治黨，國有企業也不能例外，應將學習宣傳貫徹兩部黨內法規落到實處。

黨內法規；推動；領會；遵循

1　加強學習宣貫，推動兩部黨內法規落地生根

黨的十八大以來，國有企業黨風建設和反腐敗斗爭形勢異常嚴峻復雜，嚴肅黨的紀律尤為重要，應將學習貫徹兩部黨內法規，作為教育黨員干部的重要載體，讓廣大黨員牢記不能觸碰的紀律底線和應該遵循的道德高線。

1.1加大宣傳，強化輿論引導。國有企業應將學習宣傳《準則》和《處分條例》，與學習黨章、黨內其他法規結合起來，自覺把兩部黨內法規精神內化于心、外化于行。另外還應充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體，扎實做好宣傳、解讀等工作，進一步喚醒黨員的黨章意識、紀律意識，為全面貫徹落實兩部黨內法規營造良好氛圍。

1.2形式多樣，促進深入學習。各級黨組織應該采取培訓、研討、創辦學習專欄等多種形式，組織廣大黨員和黨員領導干部逐章逐條地學習研讀兩部黨內法規原文。國有企業應組織培訓班集中學習，增強紀檢監察人員的專業知識和理論水平；同時結合“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，把兩部黨內法規納入黨委中心組學習、黨課、黨員學習規劃中，使學習經常化。

1.3分享交流，考試檢驗效果。為提高對政策理解掌握能力，可以采取“請的進來、派的出去”方式，將上級新要求、新知識進行學習分享；有條件的單位可以在網站主頁上開設專欄，開通微信公眾號，對全員進行學習交流和答疑解惑。個別單位也可以舉辦黨內法規知識競賽，以競比學，以考促學。

2　轉變執紀理念，領會黨紀處分條例精神實質

黨的十八大以來，習近平總書記提出了“四個全面”的戰略布局，國有企業應認真領會黨紀處分條例的精神實質，努力轉變執紀理念。

2.1堅持問題導向，把政治紀律放在首位。在黨的紀律中，政治紀律是打頭、管總的。貫徹執行黨紀處分條例，就是要把政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置。國有企業少數領導人員的嚴重違紀違法行為，損害了風清氣正、和諧穩定的干事創業環境。國有企業應堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，將審查政治紀律和政治規矩放在首位，全面徹底肅清違紀違法案件惡劣影響。

2.2堅持抓早抓小，積極應用“四種形態”。黨員干部違紀行為的特征和規律可以看出，“破法”必先“破紀”，這是一個量變到質變的發展過程。國有企業應摒棄以往只重視查辦大案要案的慣性思維，對核查發現輕微違紀的領導干部進行誡勉談話，讓咬耳扯袖成為常態，堅持用紀律和規矩衡量黨員干部的行為，管住大多數。

2.3做好紀法銜接，體現從嚴紀律要求。《處分條例》強調把紀律挺在前面，決不能把違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線。針對既違紀又違法的案件，紀律審查的重點轉到違紀問題上來，不再像以前“吃干榨盡”，發現違法事實后，直接移送司法機關處理。應堅持紀在法前，對涉法犯罪人員及時下達黨政紀處分，體現從嚴紀律要求。

3　抓住審查重點，遵循黨紀處分條例剛性約束

《處分條例》一項重大變化就是化繁為簡、重點突出，總結近幾年國有企業發生的案件，有著其行業特點，應抓住案件多發的利益輸送、“四風”等方面問題，強化剛性約束，從嚴治黨管企。

3.1抓住重點領域案件，集中整飭。針對核查發現比較突出問題，應當組織開展專項檢查，對領導人員利用國有企業平臺、資源謀取利益進行清理，集中整治，維護企業經濟利益，把違規企業列入黑名單。國有企業應結合自身實際，制定規范領導人員親屬經商辦企業行為規定，加強集中整飭，根除利益鏈條。

3.2持續糾正“四風”，嚴懲嚴處。“四風”是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，是損害黨群干群關系的重要根源，也是影響機關和干部作風最為嚴重的問題。國有企業應持續整治“四風”問題，突出嚴格監督，抓住節假日等重要時間節點，節前加強震懾、節中明察暗訪、節后嚴肅整改，督促作風轉變，狠剎黨員干部公款吃喝、公車私用等“四風”問題。

3.3緊盯重點人員，快查快結。圍繞社會關切、群眾關注的事，職工反映強烈、問題線索比較集中的人員，統一處理標準，一把尺子量到底，進行了嚴肅處理。另外，在認真梳理反映黨員干部問題線索的基礎上，緊盯反映黨組管理干部問題線索，集中辦理，快查快結，堅決查處利益交換、以權謀私等問題。

4　全面整章建制，扎緊從嚴治黨管企制度籠子

國有企業應認真學習領會、消化吸收黨內兩項法規立法精神，圍繞企業管理制度建設，著力完善管理制度，提升依紀依規治企能力。

4.1落實從嚴治黨要求，修訂制度從嚴治企。按照中央及集團公司反腐敗斗爭新形勢、新任務、新要求，結合近年來紀律審查中出現的新情況、新問題，國有企業應研究修訂政紀處分規定，解決規定內容與企業管理不適應、與黨紀法規不匹配的問題。打鐵還需自身硬，國有企業紀檢監察部門應制定內部管理流程規范，進一步夯實基礎工作，為從嚴執紀提供了制度保證。

4.2加強處分執行檢查，嚴肅黨紀政紀處分。為嚴肅黨紀政紀處理，確保處分執行到位、落到實處，國有企業應組織開展了處分決定執行情況專項檢查，重點檢查處分涉及職務變動、工資薪酬調整、處分影響期內是否存在晉升職務、評先評優內容，全面系統地對各類處分決定執行情況進行檢查，規范各單位處分執行。

4.3堵塞企業管理漏洞，提出整章建制建議。在紀律審查過程中，發現違紀問題的發生往往是伴隨著企業制度缺失、管理存在漏洞等問題。結合案件情況，對單位存在的管理漏洞問題進行分析，提出切實有效的解決辦法和改進措施，下達監察建議書督促企業整改。進一步扎緊管理制度籠子，從嚴治黨、從嚴管企，為改革發展創造風清氣正的良好政治生態環境。