科技信息如何為甘南藏區精準扶貧服務

談原垠

（甘南州科技情報研究所 ，甘肅 合作 747000）

科技信息如何為甘南藏區精準扶貧服務

談原垠

（甘南州科技情報研究所 ，甘肅 合作 747000）

就科技信息如何為精準扶貧服務、建立精準扶貧科技信息網絡服務數據庫、搭建精準扶貧科技信息服務平臺、創新精準扶貧科技信息服務模式和甘南州科技情報研究所自身建設等方面提出了對策與建議。

科技信息；精準扶貧

黨的十八大以來，黨中央、國務院把精準扶貧作為扶貧攻堅的關鍵舉措，確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發重要指導思想的地位，要求不斷創新扶貧開發工作“六大機制”，強調要變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，省委、省政府把扶貧工作擺在了更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出了“噴灌”、定點“滴灌”、定期脫貧。根據黨中央、國務院，省委、省政府關于精準扶貧的部署要求，2015年7月6日，中共甘南州委、州政府制定了《中共甘南州委甘南州人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》，把扶貧開發作為今后工作的最大任務，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，做到對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”，使貧困群眾真正得到實惠，加快脫貧致富奔小康步伐。由此，甘南州今后的科技工作，就是要依照州上總體要求，整合州縣鄉科技力量，組建科技扶貧隊伍，建立精準扶貧科技信息網絡服務數據庫，搭建精準扶貧科技信息服務平臺，以定點、巡回的科技培訓等形式，為貧困村提供便捷有效的科技服務，推進農科教、產學研結合，優先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創新成果。

1　建立精準扶貧科技信息服務數據庫

建立精準扶貧科技信息服務數據庫，在科技扶貧網絡上設立科技信息服務窗口，主要是為科技精準扶貧提供信息依據，明確科技精準扶貧的對象、需求、措施和目標。

1.1對象精準，規范建檔立卡

瞄準全州建檔立卡的貧困村、貧困戶，對18個特困片區和284個貧困村、12.58萬貧困人口、統一識別標準、統一數據口徑、動態掌握基本信息，推行科技扶貧對象實名制管理。建立科技精準扶貧大數據庫，做到底數清、問題清、對策清、責任清，數據準確、管理規范。實行脫貧銷號，加強政策銜接，將返貧人口及時列為科技扶貧對象，做到有進有出，動態管理。

1.2列出科技需求清單

堅持問題導向，依據建檔立卡確定的科技扶貧對象，區分缺科技項目、缺技術、缺科技知識和信息等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的科技脫貧致富需求，由州縣市科技部門牽頭，建立州縣市科技扶貧項目需求清單，各科技相關部門依據清單分解抓好各自的項目落實。

1.3科技扶貧措施精準

找準貧困群眾最期盼、經過努力可以解決的問題，因村施策、因戶施法，制定貧困村、貧困戶科技脫貧的具體措施，建立工作臺賬，實行掛圖作業，明確進度、倒排工期，確保科技項目資金、幫扶力量和監測評估到村到戶。

1.4科技扶貧目標精準

根據 《中共甘南州委甘南州人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》，從2015年到2020年，按照前三年集中攻堅，后三年鞏固提高的階段安排，緊緊抓住增加貧困群眾收入這個核心，確保扶貧對象人均可支配收入增幅高于全州農牧民人均可支配收入平均水平，同步推進扶貧開發與全面小康社會建設進程。前三年集中攻堅，從2015年起，年均穩定減少貧困人口3萬人以上，到2017年底，全州農牧民可支配收入達到6400元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到3700元以上，基本生產生活條件明顯改善，基本公共服務和社會保障水平顯著提升。后三年鞏固提高，到2020年，農牧村生產生活條件進一步改善，穩定實現“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，全州整體實現脫貧，基本完成農村小康主要監測指標，努力與全省、全國一道全面建成小康社會。在這個總體要求下，甘南州科技扶貧的目標是：一是加強縣市鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農畜產品質量監管等綜合服務機構建設。二是促進科技資源配置與扶貧開發直接掛鉤，到2017年每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農牧業科技示范戶，每個縣市建成2至3個農牧業科技示范基地。三是建立科技扶貧網絡，建設“農牧業科技網絡書屋”和農技推廣“云平臺”，積極配合“12316”三農服務熱線建設，辦好“甘南科技扶貧網”，免費為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務。四是鼓勵科技人員帶著技術和項目進村入戶，以技術入股等形式領辦創辦農牧業合作社或農牧業企業。

1.5科技扶貧內容精準

1.5.1建設快捷通暢的信息網絡通道

積極與網絡媒體等相關單位溝通和協調，加快貧困村寬帶網絡建設步伐，努力實現貧困村寬帶信息網絡基本覆蓋，為提供優質科技信息服務打好基礎。

1.5.2壯大特色農牧業

根據“168”現代農牧業發展行動計劃，制定貧困村、貧困戶發展特色農牧業的專項支持計劃。牦牛藏羊犏牛繁育產業帶通過引進良種母畜和種公畜，推廣人工授精技術等途徑，加快牲畜本品種選育和提純復壯步伐，不斷提高良種繁育水平。犏雌牛養殖帶加快調整畜種結構，推進標準化規模養殖場建設，建立完善生鮮奶收購、貯存、運輸、銷售體系。牛羊育肥產業帶重點發展舍飼養殖，轉變畜牧業發展方式。特殊種養業產業帶以藏中藥材種植為主攻方向，兼顧雜交油菜、優質青稞、高原夏菜、優質牧草、苗木培育、經濟林果、林下經濟、畜禽、土蜂養殖等特色種養業發展，加快新品種、新技術的集成應用推廣，提升特色種養業效益。

1.5.3壯大農畜產品加工

引進培育科技深加工企業，努力使“農產品產地初加工惠民工程”重點向貧困村傾斜，加快加工、倉儲、保鮮等基礎設施建設，帶動貧困村牛羊肉、生鮮奶、中藥材等精深加工、不斷延長產業鏈。推動農牧業科技龍頭企業兼并重組、做大做強、提高工藝裝備水平，提升產品質量和檔次。

1.5.4壯大新型經營主體

爭取省上“十百千萬”工程向甘南民族地區傾斜，全面落實貧困地區發展科技龍頭企業、專業合作社、家庭農場、和專業大戶等新型科技經營主體扶持政策，對吸納貧困戶參股、帶動增收效果好的產加銷企業和合作組織給予扶貧財政資金、信貸規模幫助，積極推動農牧民專業合作社規范化建設，增強生產標準制定、種畜種苗統購、疫病統防統治、農牧業機械使用、技術信息服務、農牧業品牌打造、融資增信等與貧困戶結對幫扶的功能，提高貧困群眾生產組織化程度。

2　搭建精準扶貧科技信息服務平臺

2.1以科技文化衛生法律“四下鄉”為平臺，努力提高農牧民在精準扶貧中的科技知識水平和技能

甘南州農牧村勞動者科技文化素質整體水平較低，缺乏科技致富帶頭人，農牧民群眾運用農牧業實用技術的能力不高，缺乏創業的技術和技能。為了補上這一短板，落實全州農牧民科技培訓任務，2016年2月2日，由甘南州委宣傳部牽頭，州科技局、州文廣新局、州衛生局、州司法局、州農牧局等州縣10多個單位共同開展了全州科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動暨全州文藝界廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動啟動儀式在臨潭縣古戰鄉古戰村舉行。甘南州科技局認真地做了前期準備工作，組織科技管理科、知識產權科、科技情報研究所、生產力促進中心、能源研究所等科技人員現場向當地農牧民群眾發放 《科技進步法》、《成果轉化法》、《專利法及實施細則》、《藏藥材栽培技術》等宣傳資料3000余冊，使農牧民在生產勞動閑暇之時，多了解科技知識，努力提高他們在生產生活中的科技能力，加快脫貧致富的進程。

2.2把黨員和農牧民技術骨干的培訓作為突破口

黨員和農牧民技術骨干是貧困村的先行者，是貧困村脫貧致富的榜樣和希望，為了使他們發揮先鋒模范帶頭作用，首先要提高他們的科技知識水平和技能。因此，這一部分人的科技培訓就顯得尤為重要。截至去年底，甘南州科技局在全州范圍內共計培訓黨支部書記和村委會主任1466人，農牧村黨員1105人，農牧民技術骨干4125人，為貧困村科技精準扶貧提供了人才支撐和智力支持。

2.3在貧困村開展以科技特派員和“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃工作

2015年，按照《甘南州科技特派員農村科技創業行動實施方案》，甘南州科技局繼續在貧困村開展科技特派員行動，組織下派337名科技特派員，在全州范圍內廣泛開展科技咨詢、科普宣傳、科技培訓和科技推廣工作，引導科技特派員深入基層開展多種形式的科技服務活動，深入農牧業第一線助推精準扶貧，擴大了青稞、油菜、蔬菜、藥材等高產高效作物的種植面積。在提高種養業效益，拓寬農牧民增收渠道等方面開展服務，為促進科技與經濟的緊密結合，加快科技成果轉化為現實生產力和新技術的推廣應用，增加了貧困農牧民收入等方面做了積極努力。

2.4在“聯村聯戶為民富民”活動中，通過農牧業實用技術的現場示范推廣，提高了貧困農牧民的生產實踐技能

在生產活動中，把“聯村聯戶為民富民”活動貫穿在精準扶貧過程中，引導農牧民把傳統農牧業經營方式向優質高效的現代農牧業轉變，提高單位土地和草場的產出率。從2013年開始，甘南州科技局先后在舟曲縣南峪鄉安門村和臨潭縣術布鄉扎乍村兩個雙聯點上，在對當地實際情況做了充分調研的基礎上，掌握了第一手材料，把貧困農牧民組織起來，有針對性地舉辦了藥材種植技術培訓班，并在現場指導示范種植了當歸、柴胡、黨參等中藥材150hm2，培養了一批科技致富帶頭人，帶領貧困群眾發展特色產業，推進了當地經濟發展，加快了脫貧致富步伐。

2.5加強州內外科技信息交流合作

在對貧困村貧困戶致貧原因認真調研的基礎上，針對貧困村貧困戶科技精準扶貧的不同需求和實際，具體問題具體解決，使貧困村貧困戶與州內科研推廣單位、科技型企業和省內科研院所、高等院校聯系和合作，聯合研發、聯合攻關，解決貧困村貧困戶急需的關鍵技術，打通科技精準扶貧過程中的技術環節，加快科技成果向現實生產力轉化。

3　科技信息服務精準扶貧，離不開科技項目的支撐

科技信息服務精準扶貧，離不開具體的科技項目的實施，只有因地制宜地進行項目科學論證，實施符合當地實際情況的科技項目，才能使貧困農牧民盡快擺脫貧困，在科技項目的實施過程中實現科技信息服務的價值。

3.1《甘南藏族自治州農牧業信息服務》項目，2012年由省廳下達，去年通過驗收

此項目主要通過信息服務推廣，引進更多更好的優質高效農作物新品種、畜禽類養殖新品種和先進的生產、養殖技術，促進貧困農牧村進行產業結構調整，增加貧困農牧民收入。而且對于全面對外宣傳甘南州豐富的資源，加大招商引資、引智力度，使資源優勢盡快向經濟優勢轉化都具有重要意義，為貧困農牧民充分了解州內外產業發展信息和政策打開了窗口。該項目分別在合作市、夏河縣及碌曲縣尕秀村舉辦了農牧業信息服務推廣培訓班，培訓面涉及23個鄉鎮街道和80余個政府部門，使基層信息員更加熟練地掌握了操作技能，提高了操作水平，增強了他們扎根基層為貧困農牧民服務的意識，實現了農牧業信息服務的規范化、制度化和安全化，強化了信息服務的科學性、準確性和時效性，為加快全州農牧業增收、農牧業長遠發展的目標和農牧村信息化建設奠定了良好的基礎。

3.2國家科技計劃項目《重點牧區“生產生態生活”保障技術集成與示范》子課題《科技信息平臺》的建設與示范

通過本項目的實施，使牧民可隨時隨地免費獲取網絡最新時政、惠農信息，滿足了廣大牧民對數字文化資源的需求。2015年8月14日，由青海、云南、西藏、內蒙、四川等省組成的藏區國家科技支撐計劃項目課題觀摩組在碌曲縣尕秀村現場觀摩了甘南州科技情報研究所建立的科技信息平臺，首個藏語科技信息網站和Ad Hoc無線移動網絡通信設備。此項目為全州畜牧業健康發展、牧民穩步增收和生態環境保護提供了強有力的技術支撐和保障。

3.3甘肅省科技情報研究所實施、甘南州科技情報研究所協助執行的國家自然基金項目 《基于Ad Hoc網絡的救災應急藏漢雙語多媒體數據庫質量控制》項目

2014年8月，在碌曲縣尕秀村順利完成了Ad Hoc網絡搭建和實地測試。2015年，甘南州科技情報研究所又多次派專業技術人員到現場對設備進行了維護、網絡信號調試及檢測等工作，并對牧民進行了指導培訓，前后累計培訓人員50余人次。通過Ad Hoc網絡搭建，實現了當地上下級信息網絡的互聯互通，牧民隨時隨地可以利用Ad Hoc網絡功能，通過智能手機、平板電腦、筆記本電腦等移動終端免費獲取網絡最新時政、惠農信息，享受到文化、科技、信息、金融等綜合資源服務，滿足了廣大農牧民對數字文化資源的需求。同時Ad Hoc網絡目前還可以調用專家數據庫，牦牛數據庫等特色數據庫和開發藏語預警救災多媒體數據資源，為精準扶貧提供了有力的技術保障。

4　創新精準扶貧科技信息服務模式，加強科技情報研究所自身建設

由于各縣市經濟、科技、人才等資源條件不同，在新項目、新技術、新產品、新工藝的引進，尤其在新產品開發、儀器設備、信息資源共享等方面，普遍感到發展后勁不足，作為公益性科技信息服務機構，有義務有責任，利用自身的網絡、信息、人才等優勢，把州縣市科技情報研究機構、科研院所、企業等服務機構整合在一起，構建真正服務于精準扶貧的科技信息平臺，通過各種途徑，促進科技情報機構自身能力的提高，營造有利于科技情報機構發展的良好環境。另外，員工素質的高低將直接關系到服務的質量，因此，要從人才資源是第一資源的戰略高度，抓好人才隊伍建設，加大對人才的培訓力度，讓其成為既懂計算機和網絡知識，又懂農牧業生產知識和相關技術的復合型人才，努力建設一支精干高效的專業隊伍，充實到科技精準扶貧第一線。

［1］中共甘南州委甘南州人民政府關于扎實推進精準扶貧精準脫貧工作的實施意見［R］.2015.

［2］ 林東.科技信息服務“三農”途徑探索［J］.2010.

F323.6