榆中縣退耕還林成效分析及后續產業建設思考

李學軍（榆中縣林業技術推廣中心，甘肅　榆中　730100）

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榆中縣退耕還林成效分析及后續產業建設思考

李學軍
（榆中縣林業技術推廣中心，甘肅榆中730100）

摘要：概述了退耕還林工程建設現狀，從生態效益、經濟效益、社會效益等方面分析評估了退耕還林所取得的成效，提出了鞏固退耕還林成果的思路和后續產業建設的措施。

關鍵詞：榆中縣；退耕還林；成效分析；后續產業

榆中縣位于甘肅中部，蘭州市東郊，屬甘肅中部十八個干旱縣之一，全縣耕地總面積63341hm2，其中：15°～25°度斜坡耕地9329.1hm2，25度以上陡坡耕地3419.8hm2，全縣現有林業用地168480hm2。自2000年實施退耕還林工程試點到工程全面開展以來，不僅有效地改善了生態環境，促進了農村產業結構調整，增加了農民收入，加快了地方經濟發展，而且逐步形成了以退耕還林為依托的后續產業，為林業產業的進一步發展和農村形成新的經濟增長點奠定了一定的基礎[1]。

1　工程建設情況

榆中縣從2000年開始實施退耕還林（草）工程，2000年—2001年為工程試點階段，2002年工程正式全面啟動。2000年—2014年14年間，完成退耕還林工程建設任務19213hm2（退耕還林6650hm2，退耕還草533 hm2，荒山造林10833 hm2，封山育林1200hm2）。分布在全縣23個鄉鎮3個造林單位，157個行政村，2685個造林小班，涉及退耕農戶20052戶，人口80208人。退耕地栽植了以落葉松、側柏、山杏、刺槐、牡丹、紫穗槐，檸條等樹種為主的生態林5936 hm2，栽植了以早酥梨、大接杏、花椒等樹種為主的經濟林714 hm2，種植了以紫花苜蓿為主的經濟牧草533hm2,經濟林、經濟牧草已成為當地農民增收的主要來源之一。

2　退耕還林成效評價

2.1生態效益

1）增加了植被覆蓋率。通過14年的退耕還林工程實施，全縣已新增人工造林種草面積17550 hm2，全縣植被覆蓋率由1999年的8.7%提高到2014年的15.21%，增加了6.51個百分點。

2）減少水土流失。全縣水土流失嚴重，形成黃河泥沙的主要根源是坡耕地，7a來，通過造林種草治理水土流失面積18017 hm2，林地郁閉成林后可年保持水土1800萬kg，年涵養水源80萬m3，25度以上的陡坡耕地通過退耕植樹種草減少3280 hm2，有效地遏制了水土流失。

3）氣候環境得到了改善。工程實施前，每年揚沙天氣發生6次，浮塵23次，工程實施的后14年，即2014年全年發生揚沙天氣1次，浮塵12次，揚沙減少了5次，浮塵天氣減少了11次。

2.2經濟效益

國內生產總值由工程實施前1999年的72480萬元，工程實施后2014年達到759300萬元，增加了686820萬元；農業產值由1999年的38222萬元，2014年達到144600萬元，增加了106378萬元；林業產值由1999年的4220萬元，2014年下降到1055.94萬元，減少了3164.06萬元；牧業產值由1999年的10731萬元，2014年達到26244.41萬元，增加了15513.41萬元；財政收入由1999年的6778萬元，2014年達到82107萬元，增加了75329萬元。從全縣看，農民人均純收入由1999年的1352元，2014年達到5558元，增加了4206元；糧食作物總產量由1999年的13016kg，2014年達到190200kg，增加了177184kg；經濟作物產量由1999年的16065kg，2014年達到83518kg，增加了67453kg。

2.3社會效益

1）農業用地得到改變。即25°以上坡耕地由1999年的5163 hm2，減少到2014年的1883 hm2，減少了3280 hm2，糧食作物面積由1999年的6140 hm2，2014年增加到52013 hm2，增加了45873 hm2；牧業用地由1999年的1333 hm2增加到2014年的3000 hm2，增加了1667 hm2；林業用地由1999年的61798 hm2增加到2014年的160780 hm2，增加了98982 hm2。

2）勞動力結構得到調整。從事農業人員由1999年的13.97萬人減少到2014年的12.31萬人，減少了1.66萬人；從事二、三產業人員由1999年的2.31萬人增加到2014年的8.12萬人，增加了5.81萬人。

3）產業結構得到調整。糧食作物由1999年的6140 hm2增加到2014年的52013 hm2，增加了45873 hm2；經濟作物由1999年的14700 hm2增加到2014年的34801 hm2，增加了20101 hm2，農村貧困人口由1999年的12.26萬人，減少到2014年的4.51萬人，減少了7.75萬人。

4）糧食單產得到提高。通過工程實施，群眾在留足口糧田的前提下，將多余坡耕地實施了退耕還林工程，對口糧田實行了集約化經營，提高了糧食作物產量。糧食作物產量由1999年每畝141kg提高到2014年每畝243.77kg，每畝提高了102.77kg。退耕地實行林草間作，發展舍飼養殖，發展羊只由1999年存欄的7.03萬只提高到2014年的13.69萬只，增加了6.66萬只；農民人均牧業純收入由1999年的157元提高到2014年的360元，增加了203元。

3　后續產業建設思考

3.1建設經濟型生態混交林

在榆中縣退耕還林地，種植、補植文冠果、長柄扁桃、油用牡丹等生物能源林建設，形成能源林基地，進行深加工，在加快生態環境建設步伐的同時，實現林業產業化。

3.2林下畜、禽養殖產業建設

在退耕還林地開展林下散養雞，雞以各種草籽、昆蟲為食，肉質極好，林下溜達雞的蛋和肉經濟價值極高，深受廣大消費者青睞，具有一定的市場潛力。林草間作、林下舍飼養殖等后續產業開發，念飼草經，發畜牧財，帶動榆中畜牧業發展。

3.3林產品基地建設

在栽植山杏的退耕地實行高接換種，嫁接蘭州大接杏、曹杏、李廣杏等優質品種，條件較好的退耕地栽植優質薄皮核桃、軟兒梨、皮胎果等樹種，建立果品基地，開展果品深加工，提高林產品經濟效益。

3.4菊芋產業基地建設

菊芋屬多年生草本植物，適應性強，耐貧瘠，耐寒，耐旱；種植簡便，一次播種多次收獲，產量極高；地下塊莖富含淀粉，是制糖和糖漿的原料，也能提制酒精和白酒，葉可做飼料，莖皮纖維亦可利用。在退耕地間種菊芋，畝產可達5000-7000斤，每畝可收入1500-2100元，是山區鞏固退耕還林成果最好途徑之一。

3.5基本口糧田建設

基本口糧田建設是提高土地利用率和農作物產量的有效途徑，在全縣退耕還林區對陡坡耕地、難于保持水土的耕地開展平田整地等水土保持等措施，在次基礎上，大力推廣應用旱地雙壟全膜覆蓋集雨溝播等農業科學技術，增加土地產出，保證退耕農戶的基本口糧不受影響，確保退耕還林成果得到切實鞏固。

3.6開展“農家樂”、“休閑山莊”森林旅游

結合退耕還林工程建立森林公園，發展“農家樂”、“休閑山莊”等特色森林生態旅游業[1]。退耕戶充分利用林下綠蔭，文冠果、杏、梨等樹種開花景觀，開展“農家樂”、“休閑山莊”森林旅游項目，為游客提供必要的食宿，吃農家飯、住農家屋、實地采摘果品，讓市民享受大自然的田園風光，增加農民收入。

3.7強化工程管理，確保建設質量

按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，進一步加強檢查驗收、政策兌現、確權發證、效益監測、檔案等關鍵環節的管理，確保保工程建設質量和成效。同時，加強林木管護，實行造管并舉，把管護工作放在突出位置。在退耕還林工程建設區域，積極實施封山育林和封山禁牧的雙重措施，建立健全管護制度，確定管護人員，落實管護報酬，明確管護責任，做到一造就管，一管到底。要依法加強護林工作，積極貫徹落實《退耕還林條例》，高度重視森林防火，防病蟲，防毀壞等工作，切實加強退耕還林工程取得幼林撫育措施，確保建設成果。

參考文獻：

[1]季元祖—甘肅省退耕還林后續產業發展的思考[J].甘肅林業科技，2006，(1):69.

中圖分類號：S775