奶牛場突發環境污染事件的應急措施初探

李榮秀

(大理市環境監測站，云南 大理 671000)

奶牛場突發環境污染事件的應急措施初探

李榮秀

(大理市環境監測站，云南 大理 671000)

摘要：以云南某公司的養牛場為例，根據奶牛場生產營運過程特點及影響環境質量的危險源，列出可能發生突發性環境事件的情況，并提出奶牛場突發環境污染事件的應急措施。

關鍵詞：奶牛場；突發事件；應急措施

0引言

突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突發造成或可能造成環境質量下降，危機公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件[1]。農業環境污染突發事件應急管理是服務農民和服務農村的重要內容，提高應急管理水平，是加強各級農業環保部門自身建設重要而迫切的任務[2]。因此農業環保部門落實《國家突發環境事件應急預案》刻不容緩[3]。

突發事件的應急管理是指中央及地方各級政府和有關組織機構為避免或者減輕突發事件所帶來的嚴重威脅、重大沖擊和極大損害，有計劃、有組織地制定和實施一系列管理與應對策略，包括應急元、應急處理、突出事件的解決與解決后的回復等動態過程[4]。本文參照《國家突發環境事件應急預案》，針對云南某公司奶牛場生產過程可能發生的突發性環境事件，提出一系列防止突發性環境事件的應急措施。一旦突發環境事件時，能夠迅速做出響應，有組織、有計劃、有步驟地對事故進行應急處置，及時采取有效的措施，進行搶險救援，以期將事件造成的環境影響降到最低限度。

1奶牛場環境風險源識別

1.1生產環節環境風險分析

(1)原料和產品

當儲存的飼料發生嚴重火災時，燃燒煙霧和消防下水流出牧場區域時對周邊大氣、農田和地下水造成環境污染，嚴重時引發環境糾紛。存在一定的環境風險，易產生突發環境風險事件。

(2)供熱系統

在正常生產時，養牛場由1臺燃氣鍋爐提供熱源。因燃料為自產的沼氣，屬清潔能源，外排燃燒廢氣主要成分為水蒸氣和二氧化碳，一般情況不會造成周邊的大氣污染。

(3)污水處理(沼氣制備系統)

污水處理系統是通過已建的管道自流入調節池后直接用螺桿泵抽入到厭氧消化池，在35℃的中溫狀況下，進行厭氧消化發酵產生沼氣。沼氣經過氣水分離、脫硫處理后進入容積250m3的濕式貯氣柜。沼氣屬危險化學品，具有易燃易爆的特性。氣柜存量較大(250m3)，儲存和使用過程在一定壓力下運行，沼氣制備過程及儲存和使用環節中，氣柜、管道和燃氣鍋爐發生沼氣泄漏，遇明火極可能引發火災、爆炸事故，嚴重時導致人員死亡；檢修、清理沼氣發酵池時有可能發生H2S中毒傷亡事故。火災過程產生的燃燒煙氣和消防下水又可能導致環境污染事件。沼氣泄漏引發的火災、爆炸事故和沼氣中H2S濃度過高造成人員中毒是該項目最大的環境風險。易產生較嚴重的環境風險事件。

(4)固體廢物排放

奶牛場的牛糞收集后在貯存池進行堆放，定期出售。在正常狀況下，項目設置的防滲、防雨設施可確保不發生污染事故。但當貯存池防雨、防滲功能損壞時，必然導致牛糞被雨水沖刷，形成高濃度的有機廢水漫出存儲池滲濾到土壤中，對本地區地表水、地下水和土壤產生污染。

(5)清污分流系統

在正常情況下，奶牛場清污分流系統可有效地對雨水和污水進行分流，污水進入沼氣制備系統處理后作為有機肥料使用。當雨污分流系統功能發生故障或損壞時，污水混入雨水中外排，會污染地表水和地下水。易產生環境風險事件。

目前，我國還沒有標準公共危機教育的專用教材，公共危機教育大多流于形式，主要針對在校大中小學生，忽視全民的公共危機的教育引導。危機管理知識在西方發達國家是公務員培訓的必修課程，國外一些國家十分注重系統、全面的學校公共危機教育。日本的幼兒園會教孩子地震、火災發生時該怎么辦，進入小學，學生就開始接受正規的急救訓練。每個學校設有急救的課程，如果考試不達標，就拿不到畢業文憑。美國的許多學校也常置設一些應急教育課程，教給學生地震、洪水發生等的應急措施。在我國，無論是學校還是各種培訓機構，都缺少公共危機事件應對和管理的教育內容。公共危機教育要面向公眾，要使全社會都認識到公共危機管理和緊急應對的重要性。

(6)奶牛疾病

當發生奶牛炭疽癥或口蹄疫等常見疾病時，未能及時發現治療、并控制疫情，會感染到牧場工作人員和與之接觸的周邊人群；對疾病死亡的奶牛尸體及分娩廢棄物的處理違反《GB16548-2006 病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》，掩埋處置不規范時，會造成對周邊環境較嚴重的污染和對人群的嚴重危害。會引發較大的環境風險事件。

(7)無組織逸散氣體

在正常生產狀況下，牧場生產過程中逸散廢氣對周圍大氣環境質量影響不大。但若奶牛場生產管理不善出現以下情況：牛舍內設置的通風設施失效、牛糞不能即產即清、牛糞隨意散落和沼氣裝置發生強烈惡臭部位的封閉失效、污水處理工藝指標控制不嚴、硫化氫濃度過高并逸出等，會污染周邊空氣，導致環境風險事件發生。

1.2可能發生的環境風險事件

綜合分析奶牛場危險物質儲量、儲存條件、使用方式和生產工藝過程存在的環境風險，結合周邊環境情況，奶牛場可能對外部環境產生直接影響的突發環境風險事件主要有：

(1)沼氣池損壞或沼氣嚴重泄漏并發生火災、爆炸事故導致的次生性的環境風險事件；

(2)飼料儲庫發生嚴重火災，燃燒煙霧和消防下水污染環境引發的環境風險事件；

(3)當牛糞貯存池防雨、防滲功能損壞時必然導致牛糞被雨水沖刷，形成高濃度的有機廢水漫出存儲池而滲濾到土壤中，可能引發對地表水和地下水污染的環境風險事件；

(4)雨污分流系統損壞，分流功能嚴重失效,污水混入雨水排出牧場污染周邊環境引發的環境風險事件；

(5)奶牛疾病預防、治療環節出現嚴重失誤引發的環境風險事件；

(6)違規處理疾病死亡牛尸體及分娩廢棄物污染周邊環境和地下水所引發的環境風險事件；

(7)日常生產管理不善，養牛場惡臭性的氣體長期大量地逸散到空氣中，影響周邊居民正常生產、生活，產生糾紛導致的環境風險事件。

2可能發生的環境風險事件，奶牛場對應的處置措施

(1)沼氣嚴重泄漏并發生火災、爆炸

按《生產安全事故應急預案》立即設置警戒區，發電機組和沼氣鍋爐停車，關閉氣柜進出口閥門，切斷泄漏源。泄漏區嚴禁煙火和啟動電氣設備。周邊人員和車輛轉移到上風或側上風方向；處置人員佩戴空氣呼吸器，對沼氣泄漏部位使用霧狀水噴灑稀釋。清除泄漏區所有火源，啟動《突發環境事件應急預案》，將稀釋后的下水截流到事故池中存放。

(2)飼料儲庫發生嚴重火災

對儲庫初起火災，庫房員工立即使用現場滅火器材進行撲救，同時報告領導。火災蔓延擴大，現場員工立即撤離火場等待專業消防力量的支援。外部消防支援隊伍到達后，協助滅火，并將消防下水引流到污水收集池，防止流出場區。

(3)雨污分流系統損壞，分流功能嚴重失效

在雨季前，組織員工嚴格細致地對雨污分流系統進行檢查，確保雨污分流功能完好。雨季期間定時巡檢，無論何種原因導致的雨污分流系統管道、溝渠、防滲層、雨棚等不能正常發揮分流作用時，立即報告領導組織疏通、修復。

(4)牛糞貯存池防雨、防滲功能損壞

在雨季前，組織員工嚴格細致地對牛糞池的防雨及排水設施進行季節性大檢查，確保各防雨防滲功能完好。在雨季期間定時巡檢，無論何種原因導致雨棚漏雨或雨污分流系統管道、溝渠、防滲層、雨棚等不能正常發揮作用，導致雨水進入牛糞池時，立即報告領導組織疏通、修復。

(5)奶牛疾病預防、治療環節出現嚴重失誤

發生疫情立即組成防疫小組，盡快做出確切診斷，迅速報告上級部門；迅速隔離病牛，對危害較重的傳染病劃區封鎖。出入人員和車輛嚴格消毒。當最后一頭病牛痊愈或屠宰后兩個潛伏期內再無新病例出現，經過全面大消毒，報上級主管部門批準解除封鎖；對病牛及封鎖區內的牛要采取綜合防制措施，包括疫苗緊急接種、抗生素療法和化學療法等。

(6)違規處理疾病死亡牛尸體及分娩廢棄物

按照《GB16548-2006病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》處置，嚴禁隨意丟棄，嚴禁出售或作為飼料再利用；運送動物尸體和病害動物產品應采用密閉的、不滲水的容器，裝前卸后必須要消毒。對患有炭疽等芽孢桿菌類疫病，以及牛海綿狀腦病、癢病的染疫動物及產品、組織的處理，應采取焚燒處理。對非上述的炭疽病等的動物及污染物采用掩埋處理，掩埋地遠離員工食堂、住宅區，養殖區及河流；填埋井為混凝土結構，深度>2m，直徑1m，井口加蓋密封；投入畜尸后，覆蓋厚度>10cm的熟石灰；用粘土填埋壓實并封口；井口周邊地面消毒。

(7)奶牛場日常生產管理不善，惡臭氣體大量逸散

當惡臭氣體逸散情況出現異常，立即查找造成異常的原因。針對具體原因采取相應降低或消除惡臭氣體異常逸散的措施。當發生環境糾紛時，防止沖突，請求政府協調解決。

3環境風險分析結論

奶牛場可能發生的后果較嚴重的事故主要是飼料庫房嚴重火災、沼氣制備裝置(沼氣)嚴重泄漏失控發生火災、爆炸事故時，對牧場內近距離作業人員造成的傷害。根據識別確定的環境風險事件及對其后果影響范圍的分析，奶牛場的生產裝置及生產過程所存在的環境風險，屬養殖業中同類牧場普遍存在的一般性的環境風險。

公司要加強各生產環節的環保管理，建立健全環境風險應急救援處理機制，制定可行的應急預案，嚴格采取各項環境風險防范措施，降低環境風險發生概率。在環境風險事件發生后，立即啟動突發環境事件應急預案，在各項應急措施都得到落實的情況下，發生的環境風險可以控制在較低的水平。奶牛場現存的環境風險是可以接受的。

參考文獻：

[1]閃淳昌.新修訂的《國家突發環境事件應急預案》解讀[J].中國應急管理，2015(1).

[2]張鵬程，王莉瑋.完善農業環境污染突發事件應急管理提升應急處置能力[J].農業環境與發展，2008(1).

[3]宋新偉，路桃妮.落實《國家突發環境事件應急預案》刻不容緩[C].中國環境科學學會優秀論文集，2006.

[4]劉申，姚秀榮.國外突發事件應急管理對我國農業環境污染突發事件管理的啟示[J].農業環境與發展，2008(1).

Study of Emergency Measures of Sudden Environmental Pollution Incidents in Dairy Farm

LI rong-xiu

(Dali Environmental Monitoring Station，Dali Yunnan 671000,China)

Abstract：A Dairy farm in Dali of Yunnan was taken as an example to identify the potential risks in its production process. The risks were listed on the basis of the production of dairy farm and the environmental quality. The emergency measures to tackle the sudden environmental pollution incidents resulted from the risks were put forward.

Key words：Dairy farm; sudden incidents; emergency measures

收稿日期：2015-12-17

中圖分類號：X507

文獻標志碼：A

文章編號：1673-9655(2016)04-0059-03