城市可持續發展環境保護現狀及對策

楊威　李真

（南陽市城鄉規劃技術服務中心，河南　南陽　473000）

城市可持續發展環境保護現狀及對策

楊威李真

（南陽市城鄉規劃技術服務中心，河南南陽473000）

針對城市發展所面臨的主要環境問題，從水污染綜合整治規劃、大氣噪聲污染綜合整治規劃、垃圾污染及生態環境綜合整治規劃三方面，提出幾點城市可持續發展環境保護整治規劃策略。

大氣污染；水污染；固體廢物污染；城市整治規劃

環境規劃是城市可持續發展和綠色低碳總體規劃和發展戰略目標的重要工作內容之一，對城市社會經濟、歷史文化、生態環保、工作學習和休閑生活等均具有較大的影響。有專家預測，我國到2020年城鎮化率將達到58%～60%，城鎮人口將達到8億～9億。城鎮化率的提高，城市居民數量快速增長，必將推動城市能源消耗量的增多，加上城市規劃和城市基礎設施建設的滯后，勢必會從城市環境中掠取水、空氣等資源，同時大量的廢水、廢物排放，勢必會造成城市環境污染和生態環境破壞。人與環境間的沖突問題，是制約城市可持續低碳發展的重要因素［1］。因此，需要加強城市環境保護規劃，創新城市環境保護機制，加快城市環境保護措施建設，以促進人、城市、環境三者間的均衡和諧發展，這是解決城市環境問題的重要規劃發展研究內容。

1　城市發展所面臨的主要環境問題

1.1城市水體環境污染問題較突出

全國城市河流中有80%以上河段的水質不能滿足飲用水要求，地下水約50%受到污染，約70%的城市存在資源性缺水，加上工業廢水處理率僅為70%左右，生活污染處理率僅為10%左右，城市不僅飲用水源和水量嚴重缺乏，同時90%以上城市水域遭受嚴重污染，致使水環境遭受嚴重破壞，水污染問題非常嚴重，有的城市甚至出現“無河不枯、無水不污、無可靠飲用水源”等可怕局面，嚴重制約了城市社會經濟的可持續發展。

1.2城市大氣及噪聲污染日趨嚴重

煤燃氣燃燒、工業廢氣、施工場地揚塵、機動車尾氣等，隨著城市人口的增加而不斷增多，造成城市大氣環境的破壞。城市大氣污染中約60%～70%污染物來自于機動車尾氣排放，城市“霧霾”已嚴重影響到居民的身體健康和工作效率，必須采取有效措施控制氣體污染，凈化城市大氣環境。交通噪聲、市政施工噪聲、社會生活噪聲、工業生產噪聲等，也嚴重影響著居民的正常生活。

1.3垃圾污染及環境惡化呈不可逆惡態勢

城市是一個人口密度極高、流動人口集聚的地方，不管地域是否繁華，均有大量人員在流動。人在日常生活中產生的垃圾，加之市政施工中產生的固體建筑物垃圾等，隨著城市發展和人口數量增加而快速增多，不僅給城市環境帶來污染，給城市環境衛生帶來巨大的負面影響，同時還搶占有限的城市空間。高度集中、高密度社區已在城市快速發展中形成特殊的人工環境，建筑密度大、容積率高、生態綠化率低、道路擁擠等，造成城市生態和水環境自愈功能不斷被破壞和蛻化，呈現不可逆的惡性發展趨勢。

2　城市可持續發展環境保護規劃策略

2.1水污染綜合整治規劃

做好水環境污染綜合整治規劃工作，是目前緩解城市水資源供需矛盾和實現有限水資源合理開發利用的重要舉措。要在對城市水環境污染現狀進行全面調查分析的基礎上，有效分析城市水源的污染因素和占比，根據受納水體的環境容量合理計算城市廢水、污水的最大允許排放指標，并充分整合城市現有的水利基礎設施，以確定技術上可行、經濟上優越的水環境深度預防和治理方案。水污染綜合整治規劃，應創新改革落后的生產工藝和用水體系，采用少廢、無廢等生產工藝更新改造傳統生產工藝和用水體系，實現清潔生產，從生產源頭控制工業生產污水的排放量，提高廢水、污水的處理效果和資源化利用效率。通過合理規劃城市給排水管網，修建有效的污水處理設施，增加污水處理廠規模和處理效率，并合理規劃利用處理后的再生水（如城市園林綠化、道路噴灑、公廁沖洗等），一方面加強工業廢水和生活污水的綜合治理效率，另一方合理開發城市有效水資源的再生有益使用功能，最終達到水資源的有效保護和合理開發利用。要重視醫院、化工企業等單位廢水的綜合治理規劃，防止病源、毒素等傳播。要建立企業污水排放動態監察管理機制，確保企業污水排放達到標準指標限制值以上，有效提高城市水資源的綜合承載力。在城市河道中修建如人工浮島等工程，削減河水中的水污染物，提高河水中的氧溶解能力，增強水體自身的凈化能力。要加強城市水源地的環境管理規劃，尤其是處于旅游區的水源地，更應加強周邊環境、森林、植被和冰川等的保護規劃，同時要減少居民生產活動和企業經濟活動對水源地的污染問題，合理解決城市休閑和旅游活動對水源地上游水質的影響。

2.2大氣噪聲污染綜合整治規劃

大氣環境污染主要與燃煤廢氣、汽車尾氣排放等有關。在城市道路街頭綠化規劃中，要非常注重植物的光合作用和廢氣凈化功能。要優選地方性特色植物，通過合理多層次配置營造有序層次感，優選喬灌花、喬灌草等組合搭配，實現降溫遮陰、滯塵減噪、凈化空氣等生態環保功能。要根據噪聲類型、分貝量等現狀，并充分結合城市發展趨勢，進行詳細的城市功能區規劃，并按擬定的環境保護目標規劃噪聲污染治理方案。要認真分析引起噪聲污染的主要因子，并按照污染因素采取針對的防治措施。通過功能區規劃、道路交通規劃和宣傳鼓勵使用公共交通等措施，打造出綠色環保的交通結構，有效控制噪聲源，真正實現“以人為本”，改善城市環境的質量，推動城市低碳目標順利實現。

要大力推薦使用太陽能、天然氣、地熱能等新能源，逐步改變傳統燃煤方式，有效降低空氣中懸浮顆粒物及SO2等污染物的排放量。合理規劃運用廢氣回收處理系統，一方面進行工業廢氣的有效處理，減少其向大氣中的排放量；另一方面，合理處理回收措施可以實現廢氣中熱能等資源的回收再利用，“變廢為寶”提高能源的利用效率。要加強對市政施工和建筑施工揚塵及二次揚塵的全面整治規劃和管理力度，要求施工場所必須實行圍擋作業。運輸、存放施工原料及施工垃圾必須規劃專門的堆放場地，并要求其施工全過程必須嚴格執行覆蓋或噴淋處理措施。

2.3垃圾污染及生態環境綜合整治規劃

通過鼓勵企業內部或企業間的固體廢物的循環利用和回收利用，提高固體廢物資源的再生循環利用效率，降低固體廢物亂堆、亂放、偷倒等環境污染問題。合理規劃建設垃圾焚燒和固體廢物安全填埋場所，規劃布局和建設資源化再利用、焚燒處理與安全填埋等相結合的綜合處置體系和工程設施，實現垃圾和固體廢物的中心資源化集中處置。要進一步加強城市環境衛生的規劃和監督管理工作，強化城市道路清掃保潔和車輛清洗保潔等工作力度。做到生活垃圾儲存、投放和搬運的分類化管理，做到收集和儲存容器化、投放運輸密閉化和處理無害化。對于規模較小的城鎮，針對其自身抵御外來粉塵侵擾能力較弱、自愈能力較差等特點，要結合城鎮發展的整體規劃，積極建造城鎮周邊和郊區綠化隔離帶，以增強其抵御外來粉塵能力，確保城鎮具有較好的空氣質量。

3　結語

城市規劃是城市環境保護的重要基礎，城市建設必須嚴格服從城市整體規劃，而城市規劃則必須以城市環境質量和環境保護為核心。城市環境保護與治理是一項涉及行業多、內容復雜的系統工程，需要在城市規劃環節結合城市環境保護現狀和資源利用情況，全方位、統一、強有力地構建城市整體規劃方案和配套環境污染綜合整治措施，努力實現天藍、水清、地綠、現代化的可持續建設發展的良好局面。在城市環境保護整體規劃和污染治理中，除了注重上述相應的整治規劃外，還應加強城市規劃中的環境影響評價工作，確保各項規劃均具有較高的可實施性和應用效果，認真督促各項環境保護措施的落實，最大限度降低各污染因子對城市環境帶來的負面影響，并合理規劃實現城市有限資源的再利用，促進城市社會、經濟和環境的和諧可持續穩定發展。

［1］李淑荷.當前城市規劃中存在的環境問題及對策分析［J］.現代商業，2007（23）：252-253.

Environmental Protection Situation and Countermeasures for Urban Sustainable Development

Yang WeiLi Zhen
（Nanyang City Urban Planning Technical Service Center，Nanyang Henan 473000）

In order to solve the major environmental problems facing during the urban development，from three aspects with water pollution comprehensive remediation plan，atmospheric noise pollution comprehensive remediation plan，garbage pollution and ecological environment comprehensive remediation plan，several environmental remediation planning strategies for urban sustainable development were proposed.

atmospheric pollution；water pollution；solid waste pollution；urban remediation plan

F299.2

A

1003-5168（2016）07-0152-02

2016-06-21

楊威（1985-），男，本科，助理工程師，研究方向：城鄉規劃技術咨詢服務。