基于“新型農村社區”建設背景下農村體育發展的探析與思考

王慧

基于“新型農村社區”建設背景下農村體育發展的探析與思考

王慧

運用文獻資料、社會調查、訪談等研究方法，分析新型農村社區建設的社會背景，簡要梳理我國建設新型農村社區之初的經驗，研究認為隨著國家關于新型農村建設戰略方針的提出，農村社區工作建設的工作重點在于生活共同體建設，農村體育的發展措施也應作出相應的調整。基于此，探討當前發展農村群眾體育的制約因素，提出以建設新型農村社區為契機發展農村群眾體育的具體舉措。只有緊緊抓住此契機，從基礎設施和參與主體兩方面快速有效的發展農村群眾體育。

新型農村社區；生活共同體；農村體育

1　新型農村社區建設的社會背景和建設現狀

1.1新型農村社區建設的提出

社區是伴隨著工業化和城市化的推進首先出現于西方的一個概念，但是作為一種社會生活共同體形式，卻古已有之，是一個歷史范疇。社區是社會生活的基本組織單位，是以共同居住的地域為基礎，具有共同的社會聯系和價值認同的社會生活共同體，是一種地方性社會。相對于城市社區而言，農村社區是有廣闊地域，居民聚集程度不高，以村或鎮為活動中心，以從事農業活動為主的社會生活共同體。對此，費孝通先生曾經以“熟人社會”加以表征。因此，傳統的農村社區是一種在自然狀態下，由于長期共同生活而形成的具有共同文化理念的共同體。但是，進入現代社會以來，傳統農村社區發生了重大變化。隨著現代國家的建構，外部性因素日益向鄉村社會滲透，農村社區不再是自然狀態，更是一種國家規劃性制度變遷的產物。由此可見，社區作為人類社會的基本組織單位，不是孤立存在的自然狀態，它隨著社會的變化而變化。

2006年10月，中共十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會的若干重大問題決定》提出“積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”，第一次在中央的決定和文件中使用“農村社區”概念，并且在提出社會主義新農村建設目標要求的同年提出農村社區建設目標，工作跟進比較快，顯現了工作舉措上的延續性，表明中央對加強農村社區建設的信心和決心。社區不僅僅是城市 “專利”，農村同樣是社區，表明農村與城市同樣重要，這是和諧社會建設的具體體現，也是對十六屆六中全會中提出的“農村社區”的深化，再次表明農村社區建設的重要性和城鄉一體化的必要。

1.2新型農村社區體育的相關概念

學者也對“新型農村社區”、“新型農村社區體育”的概念進行了定義。“新型農村社區”是指以中心村為依托，通過整合資源，引導地域相鄰的幾個村莊的居民集中居住，從而形成的一種介乎于城鎮化和傳統農村之間，集居住、生產、生活、購物、休閑、物業管理于一體的具有現代化功能的新的空間行政單元。對于“新型農村社區體育”的定義，有學者將其做了詳實的解釋：是指以中心村為依托，通過資源整合，引導地域相鄰的幾個村莊的居民集中居住，在近期內形成的介乎城鎮化與超越傳統農村之間，集居住、生產、生活、購物、物業管理于一體的，具有現代化功能的新型空間行政單元內，以自然居住生活環境和體育設施為物質基礎，以駐地居民為主要對象，以滿足居民的體育需求、增進居民的身心健康、提高居民的生活質量為目的，就近就地開展的區域性的社會體育［1］。

1.3新型農村社區的建設現狀

我國特殊的國情決定了我國在建國后相當長的一段時間內都把重心放在經濟發展上，此時政府的職能就是發展經濟，尤其是改革開放以來，我國的經濟發展更是突飛猛進。伴隨著經濟的發展，我國各級政府和社會的職能被重新審視和定位，社區作為政府行使其職能的最基本單位，也作為對象開始被研究。20世紀80年代末，中國城市社區建設被提上日程，時至今日，城市社區的發展已經基本完善，以至提到“社區”很多人都理所當然的認為是城市社區。直至2006年，中國農村社區建設在國家民政部的倡議下開始施行。伴隨著農村社區的興起，探索適合我國國情的農村社區建設管理體制和運行機制成為農村社區的研究熱點。

2006年10月，國家民政部提出了建設農村社區的倡議，山東省等12個省市率先開始了農村社區建設的實踐。山東省民政廳于2007年上半年下發了《關于開展農村社區建設試點工作的通知》，提出了開展農村社區建設試點工作的意見，經民政部審批，最終確定了35個全國農村社區建設試點縣（市、區）。2008年6月全省農村社區建設現場會在山東諸城召開，各地領導參觀考察了諸城市農村社區的建設情況并分享了各地經驗。截止2008年6月，山東省開展農村社區建設的鄉鎮有453個，占全省鄉鎮的24.2%，覆蓋村莊2 865個，占全省農村的3.5%［2］。2009年山東省委、省人民政府專門下發了《關于推進農村社區建設的意見》，《意見》中除明確了農村社區建設的意義，指導思想和目標外，對社區基礎體育設施建設也做出了明確指示：加強農村文體活動場地建設；農村文體教育等社會組織建設；培育農村各類文體組織；開展各類文體活動。各地區根據自身特點，因地制宜搞建設，逐步形成了幾種不同的發展模式，有濰坊市“多村一社區”模式，有臨沂市的“村莊合并社區”模式，也有青島市的“一村一社區”模式。雖然各地形成了各具特色的不同模式，但也有許多共同之處。

2　我國農村體育發展研究的歷史問題和現實思考

農村體育一直是制約我國體育事業發展的“瓶頸”，雖然社會主義新農村建設的政策和措施一直推動著我國農村群眾體育的發展，但目前新農村群眾體育仍存在諸多制約和影響因素。我國多位專家、學者對于諸多制約因素已有總結概括，主要闡述了以下幾個方面：農村體育經費來源不足，渠道單一；農村體育資源配置嚴重不足，缺乏場地、器材的基礎設施建設；農村文化建設落后，農民文化素質偏低；體育職能部門力量削弱，農村社會體育指導員匱乏。除上述原因外，筆者認為影響農村體育發展的因素還有受傳統觀念的束縛，體育活動人數較少也是影響因素之一。筆者通過對農村居民參加體育鍛煉的觀察發現，部分農村群眾參與體育鍛煉活動的意識較強，但羞于親自參加到鍛煉隊伍中。對于這樣的情況如果有人及時引導，幫助消除其害羞心理，他們很快就能親身參與到體育鍛煉中。

針對農村體育發展的諸多問題和影響因素，研究學者和專家是仁者見仁，智者見智，都從不同的角度探討解決農村體育的優化路徑。筆者通過查閱大量的文獻資料，總結多位專家學者對發展農村體育途徑的研究，多位學者傾向于逐漸向小城鎮化發展的村莊，較傳統的農村格局更有利于農村群眾體育的發展，尤其是村莊面積較大，居住人口較分散的村莊。而且有學者認為我國小城鎮體育社會化進程逐漸加快；小城鎮居民體育觀念、意識增強；小城鎮社區體育運動項目向多樣化發展；小城鎮社區體育骨干隊伍逐漸壯大［3］。

在中央提出建設新型農村社區的背景下，筆者曾對山東省諸城市和東平市這兩個新型農村社區城市進行過調研，調研中發現在建設新型農村社區的過程中，農村體育發展最重要的參與主體和物質條件都有了明顯改善。諸城市不僅有統一的全市社區規劃，而且每個社區在規劃上都進行合理布局，每個社區都擁有“四室、兩站、一校、一所”，其中“一所”即指群眾文體活動場所。政府在農村社區建設和規劃中都留出了體育設施建設用地，已經建設完成了體育場地上安裝了健身路徑等基本健身器械。經過筆者對淄博市幾個村鎮的走訪和調研發現，有些社區擁有不止一處健身場地，如張店區傅家鎮蘇村，在已經建成的農村社區內就有3處大小不一的健身廣場，且都配有健身路徑和運動器材。在其他已建成的社區中，筆者也觀察到每個社區至少有一處健身廣場，并且都配有健身路徑，如灃水鎮張趙村、北灃村等。筆者也走訪了正在建設的幾個農村社區，如灃水鎮仇家村和炒米村，通過與村委會負責人交流了解到，這些村都將體育健身場地設施建設納入規劃，并專門留有場地。在新型農村社區建設初期政府就將農民文體活動場地列入規劃，所以社區在投入使用之初就能享受到原來沒有的體育設施，全新的健身路徑和體育器材也在很大程度上促使了居民參加健身鍛煉。

有學者也曾對新型農村社區建設前后農民參加體育活動的情況進行了對比研究。以山東省鄒平縣長山鎮東為社區為例。在新型農村社區建設前，農民只有在春節和元宵節期間，自發組織起來排演傳統燈會。這種活動雖是農民喜聞樂見的，但是農民參與率卻不高，而且時間非常有限。在新型農村社區建成之后，社區內建設了專門的文體活動廣場，而且都安裝了照明燈，農民的活動熱情也逐漸高漲，除了保持原來春節的傳統活動，在平日里也增加了體育鍛煉。得益于健身廣場的建設，不僅參加鍛煉的人數有所增加，鍛煉項目也逐漸增多，其中廣場舞和老年健身操就是新增的活動項目。

3　新型農村社區建設發展農村體育的必要性和可行性

3.1發展農村群眾體育的必要性

我國農民總量約為8.4億，占我國總人口數的65%以上，這是現階段我國的基本國情。但隨著我國社會的不斷進步和農村城鎮化建設的不斷發展，我國農村人口數量正逐年縮減，但就其數目還是占到我國總人口數的大多數，仍是我國最大的社會群體，此現狀決定了農村體育的發展是決定我國體育事業發展的至關重要部分。在國家建設體育強國的背景下，基于對我國群眾體育的發展現狀，決定了只有全面、迅速發展農村群眾體育，才是我們建設體育強國的重要保證。不論對體育強國如何理解，只有拿金牌沒有群眾體育的體育事業是不完整的，也是不強大的。“木桶理論”中闡述了影響木桶盛水量的不是圍起木桶最長的那塊板，而是最短的那塊，無疑群眾體育是我國體育事業發展的那塊“短板”，而我國農村群眾體育，又是我國群眾體育事業的那塊“短板”。在我國這個擁有8億多農民的國家，發展農村體育才是發展群眾體育的根本，沒有農民參與的群眾體育，就不是真正的體育，就沒有完全意義上的全民健身。我們應緊緊抓住全國開展新型農村社區建設的良好時機，大力發展農民群眾的體育。

3.2在我國推行新型農村社區建設的契機下，發展農村群眾體育的可行性

改革開放以來，我國的城鎮化水平快速發展，尤其是在2006年，國家民政部提出建設新型農村社區以來，全國多個省市掀起了建設新型農村社區的熱潮，農村城鎮化的發展為農民體育提供了有效載體。農民生活水平快速提高，經濟收入逐漸增長，從原來僅依靠農耕經濟來源，發展到可以依靠參加工業勞動獲得經濟來源，經濟來源廣了，收入也增加了。

農民市民化，可有效促進農民參與體育活動。隨著社會生產方式的轉變和農民生活方式的改變，農民的生活方式越來越組織化，文化、體育設施逐漸得到改善，文體活動日漸豐富。農民的科學文化素質大大提高，農民的鍛煉意識和對體育的價值認識已經向城市居民靠攏，為農村體育的開展提供了良好的人文基礎［4］。

4　新型農村社區建設發展農村體育的建議及對策

目前新型農村社區的建設在山東省多地區已經初見成效，隨著山東地區的經濟發展和新型農村社區的建設，之前農村體育發展中的場地器材缺乏，經濟困難，文化素質偏低等問題也已逐漸克服。雖然諸多問題有所改善，但仍需要加強農村群眾體育工作。

4.1解決好健身場地等體育基礎設施建設

在制約農村群眾體育的問題中，缺乏場地器材成為最主要的制約因素，在新型農村社區建設過程中，政府也認識到增加體育場地和設施建設的重要性，也已將社區內場地設施建設納入社區建設的整體規劃。因此，以此為契機解決農村社區體育場地器材問題是基礎。

4.2強化政府職能，提高對農村體育工作的重視

發展群眾體育，尤其是農村群眾體育是各級人民政府的基本職能，也是實現公共服務的基本途徑。為搞好農村社區體育工作，各級政府，尤其是基層人民政府應提高對體育工作認識，制定合理的發展措施和監督檢查措施，建立文體活動中心，開展農村文體活動，可將文體活動開展納入城市文明建設的考核范圍。

4.3充分利用學校體育資源，解決農村體育場地缺乏問題

我國的體育場地大多集中在學校，雖然我國從1999年就開始推行中小學體育場館向社會開放的政策，但是十幾年過去了，由于各種原因，施行的效果并不樂觀，這與政府的重視程度有很大關系。學校擁有優質體育場地的同時，也擁有體育專業人才，體育教師既擁有專業體育知識，也擁有專業體育技能，能夠很好的為群眾提供健身指導。因此，充分利用學校體育資源也是解決目前體育鍛煉中無人指導問題的主要方法。

4.4開展農民群眾喜聞樂見的體育活動

除了要保持春節期間農民活動和展演的積極性，還要根據地方特色，實時舉辦群眾體育活動，如節假日舉行山東特色的舞龍舞獅，踩高蹺等活動，也可以舉辦武術、廣場舞展演等群眾喜愛的活動。自新型農村社區建設以來，已經涌現了一批較成熟的體育活動隊伍，雖然大部分是自發的，但是基于熱情和興趣，農村居民的熱情一直較高，而且各社區也擁有各自社區的特色體育活動，如適合中青年的廣場舞，適合老年人的太極拳和老年健身操等，但是這些活動之局限在部分社區，只有通過開展體育活動交流展演才能將體育活動的方法輻射到其他社區，才能帶動廣大農民都參與到體育活動中來。

4.5加強農村體育社會指導員培訓

農民在體育鍛煉過程中最缺乏的是專業體育知識和鍛煉技能。隨著城鎮化進程的推進，農民群眾體育也逐漸向城鎮居民靠攏，有些體育愛好者通過參加城鎮居民組織也學到很多鍛煉知識與方法，并且還在自己居住的社區義務指導群眾鍛煉。這些人明顯已經是體育愛好者，也有體育鍛煉基礎和服務意識，只要經過專業的培訓便能很快成為專業的社會體育指導員。

5　小結

農村體育一直是全民健身體系中的薄弱環節，如何能讓廣大農民階層享受到公平的公共體育服務，是政府體育部門以及體育工作者長期思考的問題。在新形勢下，新型農村社區的建設為農村體育的發展提供了很好的契機與平臺。從建設空間來看，農村社區作為實現農村社會建設的生活區域，可以依托農村社區體育的建設，促進農村社區的和諧健康發展。從建設功能來看，新型農村社區更側重于生活化建設，這也契合體育生活化的發展理念。因此基于新型農村社區的建設，在公共體育服務方面具體規劃建設體育場地設施，培養農村體育骨干，提高了政府為群眾服務的意識，極大地促進了農村體育的發展。綜上所述，我國廣大農村地區幅員遼闊，農民眾多，東西部地區差異顯著，這是我國的基本國情。因此農村體育的發展思路必須要基于我國的基本國情，隨著國家政治、經濟、文化的建設，在變化中去尋求適合自己的發展思路。

［1］宋秀麗.新型農村社區體育研究［D］.北京：北京體育大學，2011.

［2］山東召開農村社區建設現場會［J］.鄉鎮論壇，2008（8）.

［3］袁廣峰，張順水.我國小城特征及其發展趨勢［J］.體育科研，2004 （1）.

［4］楊敏.“城鎮化”、“市民化”進程與農村體育發展的思考［J］.成都體育學院報，2004（3）.

［5］駱秉全，孫文.多元化籌集農村經費問題研究［J］.體育科學，2007（4）.

［6］吳建強，張寶根.新農村建設與農村體育協調發展的理性思考［J］.廣州體育學院學報，2009（7）.

［7］黃美.新農村建設中推進農村體育發展的思考［J］.福建農林大學報，2007（10）.

［8］全國政協教科文衛委員會.關于發展我國農村體育的建議［R］.體育工作狀況，2005（1）.

［9］鮑明曉.體育在新世紀社會經濟發展中的地位和作用［J］.天津體育學院學報，2001（1）.

Analysis and Thinking on Rural Sports Development under the Background of New Rural Community Construction

WANG Hui

This paper used literature，social investigation，interviews and other research methods，to analyze the social background of the new type of rural community construction，briefly reviewing the experience of construction at the beginning of the new rural community in our country.It think about the new rural construction as the country strategy whichwas put forward，and the rural community work of the construction of the community building work is focused on life.The measures of developing rural sports also should make corresponding adjustment.Based on this，the paper probes into the restrictive factors of the rural mass sports development，putting forward the construction of new rural community as an opportunity of rural mass sports development measures.Think that only seize the opportunity，from two aspects of infrastructure and participation main body，develop effectively and rapidly mass sports in the countryside.

the new rural community；community of life；rural sports

G80-05

A

1003-983X（2016）08-0676-04

2016-06-20

王慧（1983-），女，安徽蚌埠人，碩士，講師，研究方向：體育教育學、體育社會學.

上海建橋學院體育教研室，上海201306 Physical Education Department，Shanghai Jianqiao University，Shanghai，201306