鄧小平對日外交思想特點及當代價值探析

游博

（東南大學軍事教研室，江蘇南京 211189）

鄧小平對日外交思想特點及當代價值探析

游博

（東南大學軍事教研室，江蘇南京 211189）

鄧小平對日外交思想是在中日邦交正常化至冷戰結束前隨著中日兩國在各個領域彼此交往中逐步形成發展起來的。其基本特點是：堅持原則的堅定性和策略的靈活性的有機統一、突出的務實性、相互的平等性、長遠的前瞻性。鄧小平對日外交思想對當下中日關系的發展具有現實和長遠指導意義。

鄧小平；中日關系；外交

自2012年9月發生所謂日本“購島”鬧劇以來，中日兩國關系再次降到歷史的冰點。日本為了實際控制釣魚島，近期真可謂動作頻頻。加強與美國軍事同盟，配合美國部署亞太反導系統，將防衛中心轉移到西南方向，一系列新式武器裝備密集亮相世人，計劃籌建水陸兩棲部隊，加強離島奪還能力，日美聯合“黎明閃電”軍事演習以及日本獨自進行的“奪島”演習紛紛上演。持續的中日兩國緊張局勢成為世界關注的焦點。此刻，我們緬懷為促進中日友好付出巨大心血和簽訂《中日和平友好條約》歷史見證人的鄧小平，挖掘他的對日外交思想，對當下中日關系的發展具有重大現實指導意義。

一、堅持原則的堅定性和策略的靈活性的有機統一

原則的堅定性和策略的靈活性的有機統一是中國共產黨人一貫堅持的政策主張。毛澤東指出，“我們的原則性必須是堅定的，我們也要有為了實現原則的一切許可的和必需的靈活性”。[1](p1436)鄧小平堅持這一政策主張，并成功運用到處理中日關系中存在的一些問題中。

首先，堅持原則的堅定性。在涉及兩國歷史問題、領土主權完整等大是大非問題上，鄧小平主張一定要堅持原則，絕不含糊，確保中日關系沿著健康方向發展。一是反對日本政要參拜靖國神社。針對日本首相參拜靖國神社，鄧小平在不同場合予以揭露，多次談到日本要正確面對歷史，1986年8月會見日本自民黨最高顧問二階堂進時指出，“最近有些麻煩，如參拜靖國神社，還有其他的事情。這些問題同我們兩國之間的貿易不平衡相比，要更本質得多，更實際得多，更重要得多”。“正確對待歷史也是對日本人民進行教育的一種形式”。[2](p1128-1129)他向世人清楚表明日本首相不參拜靖國神社是發展中日關系前提基礎的義正辭嚴的態度。二是反對日本右翼勢力修改歷史教科書。1982年11月鄧小平在會見宇都宮德馬為團長的日中友協代表團談到日本修改教科書的問題時說，“復活軍國主義在日本恐怕更大的問題是教育后代問題，是通過教育把后代引往哪個方向的問題。教科書問題實際上有軍國主義的影子在作怪。日本確實存在復活軍國主義的思潮”。[3](p867)表達了他對日本擅自修改歷史教科書鮮明的態度。三是堅持釣魚島主權屬于中國。鄧小平堅持釣魚島主權屬中國，堅持原則，只不過問題是同日本有爭議，但并不改變釣魚島主權屬于中國的事實，他說，“我們同日本有爭議，釣魚島日本叫尖閣列島，名字就不同”。[4](p87)四是反對日本拋棄專守防衛。戰后日本受《和平憲法》制約，堅持專守防衛原則，日本堅持專守防衛是維護戰后國際秩序、維護二戰勝利果實所必須的。然而，伴隨日本經濟實力增長，大國意識也在滋長。中曾根提出政治總決算，擺脫戰后體制，“要在世界政治中加強日本的發言權，增加日本不僅作為經濟大國的分量，而且作為政治大國的分量”。[5](p677)中曾根宣稱，“日本一旦有事，自衛隊有權在周圍數百海里和交通線1000海里的范圍內保護‘支援日本的’或‘攻擊蘇聯的美國軍艦’”。[6](p679)“這不但超出《日美安全條約》規定的適用范圍——‘日本管理下的領土’，也突破了日本政府宣布的‘不行使集體自衛權’的原則。”[6](p680)對于日本要求行使自衛權，擴大防御計劃問題，鄧小平告誡日本政府，“我們歷來不反對日本擁有自衛力量，但應該有個限度。日本應該知道自己的歷史。它現在已經是經濟大國，還進一步提出要成為政治大國、軍事大國。但軍事大國的含義是什么？日本想在一千海里內承擔軍事義務，這個性質就變了。如果形成政策，不但中國人民，整個東南亞人民都會提出問題的”。[7](p932)五是反對干涉臺灣問題。日本政府在臺灣地位歸屬問題上是向中國政府作出了鄭重承諾的。然而，令人意想不到的是，日本出于歷史和現實的考量，屢屢制造破壞“一個中國”的事情發生，光華寮事件就是明證。根據國際法，由于日本在中日聯合聲明中已經承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府，舊中國在日本財產的所有權和支配權自然由中華人民共和國政府繼承。1986年2月日本京都地方法院卻將光華寮錯誤地判為臺灣當局所有。鄧小平對日本一直或明或暗搞“兩個中國”，不想放棄臺灣的圖謀保持著高度警惕，有著清醒認識。1987年9月他在會見冢本三郎率領的日本民社黨第八次訪華團就光華寮問題時指出，“中日兩國的政治家，應該把中日關系看得遠一點，短視是有害的，是不可取的。在‘光華寮’問題上，我們的看法不大一致。你們看作是法律問題，我們認為是政治問題，分歧就在這里”。“而‘光華寮’問題，是‘一個中國’還是‘兩個中國’，或者是‘一中一臺’的問題”。[8](p1207)

其次，在堅持原則堅定性的同時，不失策略的靈活性，堅持有理、有利、有節的斗爭策略，當日本政府表示不再修改歷史教科書，首相不再參拜靖國神社時，中國政府做到適可而止，不讓兩國歷史問題破壞中日關系大局，愿意繼續保持友好合作，開展經貿人員往來。1984年，3000名日本青年應中國政府邀請來華訪問，并參加國慶35周年慶典，展現出極大的策略的靈活性。在解決釣魚島問題上同樣展現出極大的靈活性。出于維護中日關系大局的考慮，1978年10月鄧小平在出席《中日和平友好條約》兩國批準書互換儀式時，就釣魚島問題提出“擱置爭議，共同開發”的解決辦法。很長一段時期，中日兩國老一代領導人就這個“君子協定”達成默契，從而確保了中日兩國關系的正常發展。

二、突出的務實性

在中日邦交正常化之際，毛澤東、周恩來正確運用馬克思主義階級分析方法將日本當年對外發動侵略戰爭的責任歸咎于一小撮軍國主義分子，而廣大日本人民卻是戰爭的受害者，從而為中日邦交正常化鋪平了道路。鄧小平成為中共第二代領導集體核心后，堅持和發展了毛澤東、周恩來這一對日外交思想，認為新時期破壞中日友好的軍國主義分子/極右翼只是極少數，大多數日本人民是贊成中日友好的，多次在不同場合揭露批判日本極右翼搞軍國主義，維護中日友好大局，展現出發展中日關系時的務實性。1987年5月他在會見宇都宮德馬時指出，“對付這種軍國主義傾向，不僅要加強批評、揭露，而且要扎扎實實地做一些發展我們兩國人民之間友好關系的事情，加深我們之間的友誼，加深我們之間的了解，加深我們之間的感情”。“日本軍國主義的所作所為，受害的不僅是中國人民和亞洲其他國家的人民，日本人民也是受害者”。[9](p1185)同年6月他在會見矢野絢也率領的日本公明黨代表團時指出，“戰后日本一部分人中一直存在著復活日本軍國主義的傾向，這些人為數不多，能量不小。他們始終沒有忘記臺灣，沒有忘記從另外的角度解釋日本戰后憲法，沒有忘記制造中日之間的隔閡，這是很不幸的事情。我們對此始終是擔心的。然而我可以肯定地說，在日本，主張同中國友好的人占百分之九十九以上”。[10](p1193)針對一位日本議員提出日本不存在極右勢力的觀點，他指出，“存在著極右勢力，任何社會都存在。周總理詩碑對日本有什么壞影響，為什么要破壞？”。“從三島由紀夫那件事就可以看出一種傾向”。[11](p1228)

三、相互的平等性

發展中日關系，不能一味要求一方作出努力，或者限制一方行為。在某些問題領域，要堅持對等性，雙方都要作出努力，這對于中日關系健康發展是有利的。比如鄧小平堅持中日兩國要共同反對霸權主義。這既是中日雙方努力的方向，也是對雙方各自行為的約束。中國是社會主義國家，始終高舉反對霸權主義旗幟。鄧小平曾指出，中國的對外政策，主要是兩句話。一句話是反對霸權主義，維護世界和平，另一句話是中國永遠屬于第三世界。他將反對霸權主義政策貫徹落實到中日關系中，認為中日兩國要共同反對霸權主義，這對雙方都是約束，中日關系才能獲得健康長遠發展。1977年10月他在會見日本自由民主黨眾議員、前官房長官二階堂進時指出，“現在越來越看出，在中日和平友好條約里寫入反霸條款的必要性。這是鑒別我們的政治家是不是有長遠的戰略觀點、中日必須友好的信念是不是堅定的一個試金石”。[12](p221)在中日兩國共同努力下，簽署了《中日和平友好條約》，其中，第二條明確提出，締約雙方聲明：任何一方都不應在亞洲和太平洋地區或其他地區謀求霸權，并反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權的努力。條約明確寫上反霸條款，是國際條約中的一項創舉，也是對中日雙方行為的自我約束。《中日和平友好條約》簽訂后，鄧小平會見日本外務大臣園田直時指出，“條約的中心內容實際就是反對霸權主義。條約里寫上反霸條款，體現了中國長久的國家政策。對日本也是一個約束。這對改變日本的形象有好處。”[13](p355)“不僅對亞洲、太平洋地區，而且對世界和平和反對霸權主義都具有深遠的影響”。[14](p367)“現在我們稱霸，沒有資格，這么窮。問題在于我們實現四個現代化后，稱不稱霸？到那個時候也不允許稱霸。”[15](p368)

四、長遠的前瞻性

中日都是世界上有影響的大國，兩國之間確實存在一些問題，但鄧小平認為，局部利益要服從全局利益，要從長遠的、全局的高度看待中日關系，中日兩國要世代友好下去。鄧小平從1975年主持中央日常工作到1989年宣布正式退休的這段時期，接待了大量日本政黨代表團、日中經濟協會、日中友協代表團以及首相議員個人等，并且他特意選擇以會見齋藤英四郎為團長的日中經濟協會訪華團作為他正式退休前見的最后一個正式代表團。鄧小平還在許多場合選擇同日本各界訪華代表團談話時闡述中國的內外政策，包括同大平正芳首相談到中國現代化藍圖時提出“小康”的概念，會見日本商工會議所訪華團提出當今世界兩大問題即和平與發展等等。這里包含他寄望中日友好的深意，正如他自己所言“我們兩國畢竟是近鄰，我對中日友好有一種特殊的感情”。[16](p349)他總是講中日近兩千年友好交往，只有一百多年的路程走得不好，因而對中日友好充滿了期待。1984年3月他在會見日本首相中曾根康弘時指出，“把中日關系放到長遠的角度來考慮，來發展，要永遠友好下去。這件事情超過了我們之間一切問題的重要性。”[17](p968)

五、鄧小平對日外交思想的當代價值

從以上對鄧小平對日外交思想特點的分析中，我們看到，要維持中日雙邊關系正常發展，有一個基本前提，就是日本在歷史問題上要有正確的態度，真正做到以史為鑒，才能面向未來，否則，中日關系就會出現困難局面。堅持三個原則，務實性原則、平等性和戰略性原則。一個基本前提和三個原則是互相補充的關系，成為一個整體構成鄧小平對日外交思想的精髓。只有正確堅持一個基本前提和三個原則，才能確保中日關系沿著健康正確的方向發展下去，這對指導當下中日關系的發展仍然具有現實意義。

第一，中國在處理中日關系時，應該繼續堅持以史為鑒，面向未來，才能確保中日關系健康平穩發展。近些年來，日本政府不改一貫做法，依然在歷史問題上繼續挑戰中國。小泉首相連續6次參拜靖國神社、2013年12月安倍首相參拜靖國神社；日本右翼勢力不斷篡改歷史教科書；圍繞釣魚島，2010年發生撞船扣留中國船長事件，2012年發生“購島”鬧劇，打破釣魚島現狀；力圖修改《和平憲法》，拋棄專守防衛，從1992年自衛隊首次走出國門，派到波斯灣排雷到如今在吉布提建立軍事基地，專守防衛早就拋之腦后。近20多年來，日本一直制造“一中一臺”，阻撓中國統一。2005年美日2+2會談發表公告，公開將臺灣列為兩國共同保衛的戰略目標；2013年4月日臺簽訂《臺日漁業協定》等等。這一系列事件是導致中日關系一波三折的重要原因。日本政府只有切實做到如同鄧小平所講的“前事不忘，后事之師”，正確面對歷史問題，中日關系才有恢復到正常狀態的可能。當日本在歷史問題上態度有所轉變，中國政府就要適時做出改善對日關系的姿態。我們看到，自2014年APEC會議中日首腦會談前達成四點原則共識，2015年紀念萬隆會議60周年期間中日首腦再次會晤后，中日關系緊張局面有所緩和。同時，中國繼續批評日本走軍事大國化道路，展現了原則堅定性和策略靈活性的高度統一。

第二，堅持發展中日關系對等性，反對日本單方面謀求優勢。2010年中國GDP取代日本成為全球第二大經濟體，日本屈居第三。中國依然遵循鄧小平的教導，繼續堅持防御性國防政策，堅持不首先使用核武器。維護在東海、南海的正當海洋權益，無意也不想挑戰既存國際秩序、搞地區霸權主義。再轉過來看日本。當中國GDP反超日本，它的急躁、焦慮、不安情緒表露無遺，不斷炒作“中國威脅論”，讓釣魚島始終保持一定溫度，為日本在國內大肆增加軍費、走軍事大國化道路尋找合理借口，爭當亞洲第一，搞地區霸權主義。日本首相安倍晉三在接受記者采訪時就直露地說，“日益復興的日本，今后將在亞洲發揮更強大的領導作用，抗衡中國的實力。希望日本成為這個正在為美國撤退和北京軍力增強而擔憂的地區的領袖”。“日本為世界‘作貢獻’的一個重要途徑是，在亞洲抗衡中國”。日本想當東亞霸主搞地區霸權主義的心態可謂表露無遺，完全違背了鄧小平關于中日兩國不要搞霸權主義的忠告。

第三，中國繼續做好中日民間外交工作。2015年9月，日本國會通過一部戰爭法案——新安保法，該法核心解禁集體自衛權，許多日本民眾在國會前抗議示威，這是自上世紀60年代日本民眾反對國會通過《美日安保法案》以來最大一次抗議行動，這足以說明大多數日本民眾是反對日本政治右傾化的，也證明當年鄧小平將日本廣大人民和一小撮軍國主義分子區分開來，將希望寄托于日本人民的思想仍然有現實指導意義。因而，中國應該繼續做好中日民間外交工作，“以民促官”是中國對日外交思想的精髓之一。當前，兩國應該繼承這一傳統，充分發揮兩國友好協會這種民間組織作用，積極推動兩國政界、文藝界、科學界、教育界、宗教界、衛生界、體育界乃至工會、青聯、婦聯等兩國各界人士相互訪問交流，幾倍、幾十倍地擴大兩國之間的人與人的接觸，特別是加強中日兩國青年的往來，促進中日關系向正常軌道上發展，真正實現鄧小平期待的中日兩國世世代代友好下去的愿望。

[1]毛澤東.毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1991.

[2]鄧小平.鄧小平年譜：下冊[M].北京：中央文獻出版社，2007.

[3]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]方連慶，劉金質，王炳元.戰后國際關系:下卷[M].北京:北京大學出版社，1999.

[5]鄧小平.鄧小平年譜：上冊[M].北京：中央文獻出版社，2007.

責任編輯 張曉予

A849

A

1003-8477（2016）12-0018-04

游博（1970—），男，東南大學軍事教研室副教授，博士，碩士生導師。

2015年度中央高校基本科研業務費項目“日本安全戰略調整及中國應對之策”（2242015S20020）的階段性成果。