新常態(tài)下我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟學(xué)分析
——以波特“鉆石模型”為視角

郭旭紅，李玄煜

（1.中國社會科學(xué)院，北京 102488；2.洛陽市新區(qū)建設(shè)投資有限公司，河南洛陽 471023）

新常態(tài)下我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟學(xué)分析
——以波特“鉆石模型”為視角

郭旭紅1，李玄煜2

（1.中國社會科學(xué)院，北京 102488；2.洛陽市新區(qū)建設(shè)投資有限公司，河南洛陽 471023）

新常態(tài)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國搶占世界經(jīng)濟發(fā)展制高點的關(guān)鍵，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本驅(qū)動力，實現(xiàn)“雙中高”的中流砥柱。解決新的階段性矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、以及推進(jìn)跨越“中等收入陷阱”是提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的主要動因。以波特“鉆石模型”為視角，對產(chǎn)業(yè)競爭力的六個要素系統(tǒng)研究的結(jié)果表明人力資本和技術(shù)創(chuàng)新是雙引擎，知識密集和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是必要條件，要抓住新的歷史契機，提出提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的對策，實現(xiàn)提質(zhì)增效、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

新常態(tài)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；競爭力；鉆石模型

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以關(guān)鍵技術(shù)突破為核心，市場需求潛力大，綜合效益好，對國民經(jīng)濟全局和社會長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的產(chǎn)業(yè)。新常態(tài)下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢日益凸顯。2014年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著，信息技術(shù)咨詢收入增速高達(dá)23%、數(shù)據(jù)處理和存儲類服務(wù)收入增速為22%，[1]分別超過全行業(yè)平均增速2.3和1.9個百分點。醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入均保持兩位數(shù)的增速，對人類健康、資源、環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題將產(chǎn)生深刻影響。在政府高度重視和密集政策扶持下，新能源產(chǎn)業(yè)市場需求不斷回升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，2014年，太陽能、風(fēng)能以及核能發(fā)電利潤收入分別超過傳統(tǒng)火力發(fā)電增速的51.5和15個百分點。以新一代信息技術(shù)為支撐的信息消費規(guī)模達(dá)2.8萬億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)1.2萬億元的發(fā)展，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)0.8%[2](p160)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，既為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)型增加新優(yōu)勢，也為中高速發(fā)展增添新動能，它雖不能讓GDP維持10%左右的高速增長，但卻能頂住GDP增速下行的壓力。新常態(tài)下，提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力，是實現(xiàn)“雙中高”目標(biāo)、提質(zhì)增效、全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。

一、波特“鉆石模型”簡介

在國家競爭優(yōu)勢研究領(lǐng)域，最具權(quán)威的理論是美國管理學(xué)家邁克爾·波特的“鉆石模型”，它為一國產(chǎn)業(yè)競爭力研究提供了經(jīng)典的經(jīng)濟學(xué)分析范式。“鉆石模型”包含六大重要因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭、發(fā)展機遇和政府行為，其中前四大要素是決定產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵要素，組成“鉆石模型”的主體，它們與兩個輔助因素：發(fā)展機遇和政府行為，共同構(gòu)成完整的“鉆石模型”（圖1）。六大因素相互依賴，彼此互動，構(gòu)成一個動態(tài)的產(chǎn)業(yè)競爭力系統(tǒng)[3](p150)。波特的“鉆石模型”理論以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，最初用于研討國家競爭優(yōu)勢，后來逐步擴展應(yīng)用于國家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)競爭力的闡釋和對策建議中。

圖1 波特完整的鉆石模型

二、新常態(tài)下提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的動因

目前及未來一段時期，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國搶占新一輪世界經(jīng)濟制高點的關(guān)鍵、提高國際話語權(quán)的重大戰(zhàn)略舉措。新常態(tài)下，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的主要動因如下。

首先，解決新的階段性矛盾。改革開放以來，中國經(jīng)濟保持了30多年長期持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了“中國奇跡”，但是高速度、低質(zhì)量成為制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。當(dāng)前，中國經(jīng)濟處于“三期疊加”的關(guān)鍵時期，新的主要矛盾是要提質(zhì)增效，解決矛盾的方法是在“五大發(fā)展理念”的指導(dǎo)下，通過提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)“三大發(fā)展”，即要尊重經(jīng)濟、自然和社會規(guī)律的科學(xué)、可持續(xù)和包容性發(fā)展。

其次，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。“九五”計劃提出要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變以來，經(jīng)濟發(fā)展模式一直沒有實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，其中蘊含重要的原因在于，“高速度、低質(zhì)量”的發(fā)展形態(tài)無法支撐新的發(fā)展模式的形成。而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力是在“五大發(fā)展理念”的指引下，與科學(xué)的發(fā)展方式具有內(nèi)在統(tǒng)一性，肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式根本轉(zhuǎn)變的歷史使命。

第三，推進(jìn)跨越“中等收入陷阱”。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟最大的問題不是增速減緩，而是能否跨越“中等收入陷阱”。2014年，中國人均GDP高于7000美元，已邁入中高收入國家行列，處于跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵期[4]。借鑒其他成功跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟體的經(jīng)驗與教訓(xùn)，關(guān)鍵要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。原有的經(jīng)濟發(fā)展動力難以支撐這種跨越，以重大科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新驅(qū)動的載體，能夠推動經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。“十三五”時期，中國經(jīng)濟只要維持6.5%左右的增速，2020年就能實現(xiàn)比2010年GDP翻一番的目標(biāo)[5]，這是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。總體而言，新常態(tài)下，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力是解決新矛盾、新問題的重要抓手，是成功跨越“中等收入陷阱”的基本驅(qū)動力，必須長期堅持培育和發(fā)展。

三、新常態(tài)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的“鉆石模型”分析

新常態(tài)下，經(jīng)濟增長的要素條件、發(fā)展動力發(fā)生了階段性變化，決定了未來中國經(jīng)濟從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率和創(chuàng)新驅(qū)動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的動力源泉。以“鉆石模型”六個要素為視覺，研討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的培育和提升，直接關(guān)系到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的提質(zhì)增效。

（一）生產(chǎn)要素。

一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素條件往往與自然資源有關(guān)，但波特認(rèn)為“那些最重要的要素是創(chuàng)造得來而不是渾然天成的”[3](p3)。于是，增加產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的最重要因素不是自然資源，而是創(chuàng)造性資源。在創(chuàng)造性資源中，最為關(guān)鍵的是知識和人力資源。1980～2010年，中國人力資源總量占世界比重持續(xù)上升，由17.6%增至24.1%；同期，美國由16.9%降至9.3%，歐盟由20.2%降至13.7%。1980年，中國人力資源總量是美國的1.04倍，2010年躍升至2.58倍[6]；2020年中國將是美國的3.31倍，2030年是3.89倍[7](p87)。這說明在中國數(shù)量型的人口紅利逐漸減弱的同時，高質(zhì)量的人力資源紅利悄然而至，將會為中國帶來新的附加值更高的邊際效率[8]，成為提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵要素。此外，科技型創(chuàng)新企業(yè)蓬勃發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟效益顯著提高。2014年，全國科技企業(yè)孵化器超過1600家，中關(guān)村新增科技企業(yè)1.3萬家，全國約30萬項技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化[9]。2013年，國家級高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)總收入和出口額分別為20萬億元、4133億美元，比2010年分別增長70%和67%[9]。國家級高新區(qū)是中國科技創(chuàng)新的主力軍，成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興的策源地。目前，我國已進(jìn)入創(chuàng)新活躍期和增長期，科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷增強，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

然而，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，制約其競爭力的提升。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，需要高層次科技人才作為支撐，而我國缺乏高端技術(shù)專家和復(fù)合型人才。據(jù)科技部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，全國高層次科技創(chuàng)新人才僅1萬人左右，2020年，要基本滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，各類高層次科技創(chuàng)新人才至少要達(dá)到3萬～4.5萬人[10](p125)。總體而言，相對于我國人口和經(jīng)濟規(guī)模而言，我國的創(chuàng)新型科技人才還較少，質(zhì)量也不夠高，整體的科技實力仍不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大需求，在創(chuàng)新型國際前沿領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家差距較大，科技創(chuàng)新體制仍需要改革和完善。

（二）需求條件。

產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的第二個關(guān)鍵要素是需求因素，能夠為企業(yè)提供發(fā)展、持續(xù)投資與創(chuàng)新的動力，是企業(yè)提升競爭力的根源。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟到了從“量”的擴張到“質(zhì)”的提升的新階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為保持“雙中高”目標(biāo)、全面建成小康社會亟待解決的關(guān)鍵問題。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力，是擺脫“技術(shù)鎖定”困境的戰(zhàn)略需求、大健康產(chǎn)業(yè)的必然選擇是工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要保障預(yù)期需求的必然訴求，決定著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的廣度和深度。

1.擺脫“技術(shù)鎖定”困境的戰(zhàn)略需求。

目前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，以新材料與新能源產(chǎn)品為主的高端制造業(yè)是未來世界經(jīng)濟增長的新亮點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“十三五”時期我國擺脫“技術(shù)鎖定”的戰(zhàn)略需求。然而，2014年我國PX（對二甲苯）、天然橡膠對外依存度分別高達(dá)51%和80%，“PX項目”被無限擱置[11](p125)，嚴(yán)重制約了精細(xì)化工、生物新材料產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，已成為威脅國家戰(zhàn)略安全的重大問題。而國外早已開發(fā)大宗化學(xué)品的生物制造，爭奪生物產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。杜邦公司和固特異公司，成功研發(fā)并替代合成橡膠和生物輪胎。可口可樂公司、Virent公司研制出生物PX路線。新的原料路線、新型綠色生物技術(shù)幾乎全部被國外壟斷，難以從根本上支撐“技術(shù)鎖定”的戰(zhàn)略需求，導(dǎo)致引領(lǐng)發(fā)展能力不足，難以搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

2.大健康產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，生物產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)有工業(yè)向更高技術(shù)、更高附加值的產(chǎn)業(yè)活動的轉(zhuǎn)移，是大健康產(chǎn)業(yè)的必然選擇。2015年，我國生物產(chǎn)業(yè)中的醫(yī)療健康支出占GDP的比重不足6%，同期，美國、英國、印度、巴西分別為18%、12%、8.9%和9%，中國衛(wèi)生支出水平還有很大的提升空間，“十三五”期間占GDP的比重有望增長至10%左右，為保持“雙中高”目標(biāo)提供了充足的余地。目前，中國醫(yī)藥龍頭企業(yè)年產(chǎn)值近100億，遠(yuǎn)低于全球醫(yī)藥巨頭400億～500億的產(chǎn)值。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還不夠成熟，上升空間廣闊。中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)僅占世界市場份額的7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與世界醫(yī)療器械強國差距太大。中國醫(yī)學(xué)影像設(shè)備行業(yè)擁有超過74%的市場份額，但被東芝、津島、GE、飛利浦、日立、西門子六大外資企業(yè)擁有絕對主導(dǎo)權(quán)；中國百萬人擁有的PET/CT、MR、CT設(shè)備數(shù)遠(yuǎn)不及美、韓等國家。中國超過80%的殘疾人、50%的老年人依賴輔助器具。預(yù)測2020年，中國大健康產(chǎn)業(yè)市場將突破10萬億元[11](p124-125)。發(fā)展與人口健康密切相關(guān)的高端化學(xué)品、兼具復(fù)雜結(jié)構(gòu)與質(zhì)量要求的功能性生物產(chǎn)品、民生健康的“重磅炸彈”級藥物，是發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的必然訴求。

3.工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要保障。

在我國的環(huán)境污染中，化學(xué)污染占80%～90%。石油化工產(chǎn)業(yè)排放的大量揮發(fā)性有機物，是大氣污染的主要來源[11](p126)。化工企業(yè)排除的高毒污水誘發(fā)幾百個“癌癥村”，嚴(yán)重危害人類的健康。目前，中國二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量占世界比重分別為32.9%、20.7%、33.5%，均居世界第一[7](155)。生物制造技術(shù)具有“綠色基因”的性質(zhì)，資源消耗小、污染排放少，是改變傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、綠色低碳發(fā)展的重要保障，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

4.預(yù)期需求的必然訴求。

“十三五”時期，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已邁入中高端的新階段，傳統(tǒng)資源與低技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢逐步弱化，中高端技術(shù)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢逐步提升。目前，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，加快了裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，智能制造、海洋工程、先進(jìn)軌道交通等高端裝備制造成為經(jīng)濟增長的新引擎。未來，國內(nèi)、國際海洋工程裝備市場滿足率有望超過60%和20%；2015～2025年，全球海洋工程設(shè)備年均市場容量達(dá)500億美元～600億美元[11](p176)。“一帶一路”大戰(zhàn)略是高端裝備制造出口的突破口，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需求，而“中國制造”的傳統(tǒng)形象是低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，國際市場對“明星級產(chǎn)品”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求潛力很大。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭。

在“鉆石模型”六個要素中，企業(yè)是微觀經(jīng)濟活動和技術(shù)創(chuàng)新的主體，在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。針對“十三五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體情況，重點選擇北車、南車軌道交通企業(yè)，由于我國軌道交通裝備業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢突出，能夠顯著提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

從全球來看，中、美、俄是目前世界軌道交通裝備制造業(yè)最主要的三大市場，擁有全球最大的鐵路網(wǎng)，中東、亞洲、南非、南美、獨聯(lián)體等地區(qū)呈現(xiàn)出對軌道交通裝備快速、巨量需求的趨勢。目前，中國中車的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際巨頭水平，是全球惟一能夠生產(chǎn)完整車體、材質(zhì)以及地鐵牽引方式的企業(yè)，市場需求潛力巨大。從生產(chǎn)工藝組織能力來看，中國企業(yè)供貨能力尤其強勁，能夠圓滿完成合同期內(nèi)交付的訂單任務(wù)，甚至滿足客戶的苛刻要求。相關(guān)研究表明，中國中車將巴西世界杯里約電動車組的交貨期大大縮短，由18個月縮減至14個月，保障了2016年里約世界杯的順利進(jìn)行。而同期國外發(fā)達(dá)國家企業(yè)地鐵車輛交貨期為24個月[11](p53)。此外，其自主研發(fā)高鐵列車最核心技術(shù)，即“中國標(biāo)準(zhǔn)化動車組牽引”、“網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)”，被成為“高鐵之腦”，標(biāo)志著中國高鐵列車正逐步實現(xiàn)100%“中國創(chuàng)造”。中國北車的國際競爭力可見一斑。

當(dāng)前，中國軌道交通領(lǐng)軍企業(yè)國際化“制造+服務(wù)”模式漸趨成熟。通過中國南車、北車的整合，已形成以軌道交通裝備業(yè)務(wù)為核心，以質(zhì)量為先導(dǎo)的大型綜合性產(chǎn)業(yè)集團，基本實現(xiàn)了“帕累托資源配置效率最優(yōu)”，呈現(xiàn)國際競爭力強勁、高速發(fā)展態(tài)勢。“鉆石模型”的基本目的就是推動產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢趨向集群式分布，呈現(xiàn)由客戶到供應(yīng)商的垂直關(guān)系，或由技術(shù)、生產(chǎn)到服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的水平關(guān)聯(lián)。中國北車、南車合并是軌道交通高端裝備產(chǎn)業(yè)集群的良好典范，凝聚了軌道交通高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，具有鼓勵專業(yè)化和投資的效果，可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散效應(yīng)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一國產(chǎn)業(yè)的國際化程度越高，產(chǎn)業(yè)國際競爭力越強。

但是，中國軌道交通裝備企業(yè)的國際化能力還需不斷提高。目前，我國軌道交通裝備企業(yè)主要以滿足國內(nèi)快速增長的市場需求為主，參與國際競爭仍處于起步階段，與國際同行先進(jìn)企業(yè)相比，在全球范圍內(nèi)配置人才、技術(shù)、研發(fā)和制造等方面的能力還需不斷提高。中國軌道交通裝備集團企業(yè)主要依靠產(chǎn)品出口，對外投資和技術(shù)輸出比較少，對外直接投資存量不足德國西門子的1/10、法國阿爾斯通的1/5、日本川崎重工的1/20[11](p205)。此外，中國軌道交通裝備業(yè)尚未形成具有國際影響力的世界級品牌。隨著國際化進(jìn)程的加快，需要進(jìn)一步提升軌道交通企業(yè)的國際綜合競爭力。

（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)。

擁有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)會挑戰(zhàn)并推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、深度化程度會促使有雄厚、具國際實力的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年，中國知識密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重為25%，低于同期美國39%、歐盟30%、日本29%的水平；2020年中國的這一比重將達(dá)到30%，但是依然低于同期美國41%、歐盟33%、日本32%的水平。知識密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[7](p69)。新世紀(jì)以來，中國大力發(fā)展知識經(jīng)濟，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由裝配制造向自主研發(fā)、集成創(chuàng)新延伸，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅提高。但是由于中國正處于工業(yè)化的中后期階段，由資源、勞動力和資本投入為主的經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變?yōu)橹R要素、創(chuàng)新要素投入為主的經(jīng)濟體要經(jīng)歷一個過程，發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)潛力很大，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的空間廣闊。

（四）發(fā)展機遇。

在“鉆石模型”理論中，發(fā)展機遇是影響產(chǎn)業(yè)競爭提升的重要要素。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨重大的歷史性機遇。

1.全球新一輪科技革命孕育興起，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來難得的歷史性機遇。主要發(fā)達(dá)國家為搶占世界科技競爭的制高點，紛紛從國家戰(zhàn)略層面加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。美國實施的“再工業(yè)化戰(zhàn)略”、歐盟提出的“地平線2020計劃”、德國推出的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、以及“中國制造2025”，其實質(zhì)是搶占全球科技創(chuàng)新的“主賽場”，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

2.經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展動能正處于轉(zhuǎn)換期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“雙中高”發(fā)展的新動力。“十二五”時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速是GDP增速的2倍多，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到8%左右，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，對保持“雙中高”發(fā)揮了重要作用。目前及未來一段時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于高速發(fā)展時期，成為新的投資消費熱點，實現(xiàn)“雙中高”的新引擎。

3.對外開放進(jìn)入新時期，“一帶一路”與高端裝備制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的空間。2014年，我國首次成為資本凈輸出國，說明對外投資進(jìn)入高速增長的歷史拐點，拓展資源配置的手段和范圍。“一帶一路”沿線20多個經(jīng)濟體，占世界人口的43%；經(jīng)濟規(guī)模、貨物和服務(wù)出口占世界比重分別為29%和23.9%[2](p2)。全面深化改革開放和“一帶一路”戰(zhàn)略為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來新的全球化紅利，不僅為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型留出了發(fā)展空間，而且有利于在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

（四）政府行為。

政府行為是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必要條件。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的過程中，政府政策要有效運用于已具備關(guān)鍵要素的產(chǎn)業(yè)上，只有這樣才可以強化、加速產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，但政府本身并不能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。近年來，為了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，提升其國際競爭力，我國政府的經(jīng)濟管理職能發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。在治理格局方面，由原來的“全能型”向“效能型”轉(zhuǎn)變。在科技和創(chuàng)新管理方面，由“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新服務(wù)”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的協(xié)同轉(zhuǎn)動作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。“創(chuàng)新服務(wù)”面向的是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新主體，圍繞從研發(fā)、制造、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新全鏈條，主要采取服務(wù)方式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，健全市場配置創(chuàng)新資源的體制機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。目前，在“五大發(fā)展理念”的指導(dǎo)下和相關(guān)政策的支持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點，將逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在8%左右，到2020年為15%左右[12](p124)。2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造業(yè)將形成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料和新能源汽車將成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方式需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，知識密集型、資源節(jié)約型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系。

在波特的“鉆石模型”中，發(fā)展機遇和政府行為發(fā)揮著輔助性作用，兩者有效運用可以強化產(chǎn)業(yè)競爭力，但必須以提高“鉆石模型”四個關(guān)鍵要素的質(zhì)量為條件。

四、新常態(tài)下提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的對策

波特在國家競爭優(yōu)勢理論中，從政府和企業(yè)兩個角度，借助“鉆石模型”闡釋如何培養(yǎng)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。新常態(tài)下，以“鉆石模型”四個關(guān)鍵要素的改善為途徑，培育和提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力，對于保持“雙中高”、全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。下面以“鉆石模型”為理論基礎(chǔ)，分析政府和企業(yè)在提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策。

（一）發(fā)揮人力資本紅利作用。

發(fā)揮人力資本紅利是提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，推動中國由人口大國向人才強國轉(zhuǎn)變。加快將人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資本紅利，通過人力資本質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的提升，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長效率和發(fā)展質(zhì)量的提高。構(gòu)建新的人才戰(zhàn)略，樹立人才是第一資源的觀念：一是通過人才聚集發(fā)揮高技能人才聚集效應(yīng)，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁入人力資本規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)階段；二是通過構(gòu)建科技型人才與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)互動機制，提高人才供給效率；三是通過構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟機制，提高專業(yè)人才素質(zhì)。四是抓住“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略帶來的良好機遇，以項目促進(jìn)國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才“走出去”，推動中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才國際化。

（二）實施綠色制造的發(fā)展模式。

在全球碳排放量激增的背景下，發(fā)展“綠色、低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。目前及未來一段時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長的“綠色基因”，有望發(fā)展成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新減少高碳能源消耗，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的綠色、智能制造快速發(fā)展。一是加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)力度，強化產(chǎn)品生命周期綠色管理，加快制造業(yè)綠色改造轉(zhuǎn)型；二是積極引領(lǐng)制造業(yè)高起點綠色發(fā)展，建設(shè)電子信息產(chǎn)品綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、高端制造、新能源、新材料綠色低碳發(fā)展。三是推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，開展高級工業(yè)園區(qū)綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，削減化石能源消耗量。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是重大科技的突破，只有共性、關(guān)鍵和前瞻性技術(shù)實現(xiàn)突破，才能在全球激烈的國際競爭中贏得先機。持續(xù)、高效地突破共性、關(guān)鍵和前瞻性技術(shù)是全球關(guān)注的熱點。其中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是一條有效的途徑。首先，要以智能制造作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的突破口，實現(xiàn)制造業(yè)的升級換代和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，政府要加強對智能產(chǎn)業(yè)制造的支持力度，進(jìn)一步釋放制度紅利，為智能制造的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實優(yōu)勢提供動力源泉。其次，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，要以政府為引導(dǎo)組建具有戰(zhàn)略高度的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，特別是最為核心零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行集中投資，集中突破，政府應(yīng)該長期進(jìn)行大力支持和資助。第三，聯(lián)盟中核心成員的選擇應(yīng)該具有開放性，應(yīng)該把行業(yè)內(nèi)技術(shù)研發(fā)實力最強的企業(yè)聚集在一起，進(jìn)行合作開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，而不是以某一標(biāo)準(zhǔn)將技術(shù)研發(fā)能力較強的行業(yè)巨頭排除在外。第四，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)該涉足全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，不能忽視關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化的制定也不能落后，如新能源汽車中基礎(chǔ)材料、工藝技術(shù)的開發(fā)，充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（四）創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

要更好發(fā)揮強有力的大國政府作用，以國家為后盾，減少和消除其他國家政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”的政治干擾。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和中國高端裝備制造深度合作，推動亞歐非各國共同永續(xù)發(fā)展、合作共贏邁向新的歷史高度，進(jìn)一步提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，為“雙中高”目標(biāo)的實現(xiàn)作出重大貢獻(xiàn)。此外，提升我國在國際經(jīng)濟活動中的話語權(quán)，例如：提升我國在WTO裁決、碳排放談判、人民幣國際化、聯(lián)合國峰會的共同永續(xù)發(fā)展等問題上的影響力度，消融其他國家對我國經(jīng)濟中高速穩(wěn)定增長的政治疑慮，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

[1]郭旭紅，李玄煜.實現(xiàn)雙中高的中流砥柱：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[N].人民日報（理論版），2015-12-31.

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[11]胡鞍鋼.中國創(chuàng)新綠色發(fā)展[M].中國人民大學(xué)出版社，2012.

責(zé)任編輯 郁之行

F264.2

A

1003-8477（2016）12-0084-06

郭旭紅（1983—），女，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所博士后；李玄煜（1986—），男，洛陽市新區(qū)建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理，哥倫比亞大學(xué)政府管理碩士，英國倫敦城市大學(xué)經(jīng)濟管理碩士。

國家社會科學(xué)基金項目“中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中的大國因素研究（1949～2012）”（11BJL0I5）。