農村產業融合須夯實“田頭”基礎

李彥赤

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農村產業融合須夯實“田頭”基礎

李彥赤

加快農業現代化建設，促進農村產業融合發展，必須加強農業源頭呵護

國務院辦公廳日前印發的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》提出，用工業理念發展農業，以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，

實際上，“用工業理念發展農業”并不是新說法。發達國家農業現代化的路徑，普遍都是用工業方式發展農業。農業不向產業化方向發展，農業現代化就失去了支撐；反過來說，只有根本轉變農業發展方式，農民增收增效才有保障。

在我國農業產業化發展的一些領域，已經呈現出標準化、專業化、規?；踔炼a業聯動的特點，與工業產品的生產特點極其相似。但也必須看到，農業天然具有的弱質性決定了其是一個要比工業、商業等承擔更多風險的產業，這種弱質性尤其體現在生產環節。因此，筆者認為，加快農業現代化建設，促進農村產業融合發展，必須加強農業源頭呵護，從以下幾方面夯實農業生產的“田頭”基礎。

加強農業源頭呵護，應進一步加快科技在農業生產領域的應用。我國目前是世界上人均農業資源最為稀缺的國家之一，戶均只有不到9畝地。在這樣的大背景下，要想進一步促進農業生產提質增效，必須走技術替代路線，加快科技在農業生產特別是田間地頭的應用，比如推廣節水灌溉技術、提升農業機械化水平等，以此提高農業生產效率，降低生產成本。

加強農業源頭呵護，應在尊重農民意愿的基礎上，推進多種形式的適度規模經營。超小規模經營，不利于農業生產專業化、標準化、科技化發展，難以實現農業現代化的目標。目前，我國鼓勵發展“家庭農場”，在堅持農業家庭生產經營的基礎上，通過適度規模經營達到促進農業增效、農民增收的目的，順應了農業發展新趨勢。當前，還要繼續做好土地承包經營權確權登記工作，建立規范的土地流轉機制，引導包括家庭農場主在內的新型農業經營主體向規?；?、專業化、集約化轉變。

加強農業源頭呵護，還應引導金融資源加快對接“三農”。我國農業生產環節中，小農戶占比較大，其發展生產、不斷壯大的需求必須有強大的資金支持。近年來，中央“一號文件”都強調了金融對“三農”的支持作用。然而，由于信息不對稱、成本高等問題，小農戶往往難以獲得金融支持。對此，筆者認為，應積極推動農村內生性合作組織的建立，在組織內部資金互助的基礎上，解決農戶與金融機構間信息不對稱的問題，為政策性金融、商業性金融從供給側支持農戶發展生產創造有利條件。此外，地方政府也應在強化財政金融合作、推進產權制度改革等方面加快探索，出臺持續且穩定的配套政策，引導銀行資金更好地惠及“三農”。