我國玉米階段性過剩問題突出，專家建議——穩步推進玉米臨儲政策市場化改革

劉慧

?

我國玉米階段性過剩問題突出，專家建議——穩步推進玉米臨儲政策市場化改革

劉慧

2015年，我國糧食生產實現“十二連增”，糧食高產量、高收購量、高庫存量“三高”疊加。而在三大主糧中，玉米階段性過剩問題最為突出。不少農業專家表示，當前我國玉米市場所面臨的困境，是國內外經濟增速減緩、消費乏力和產量高速增長綜合作用下的結果。玉米產業要脫困，需要發揮市場這只“看不見的手”和國家宏觀調控這只“看得見的手”的共同作用。

調整或者退出玉米臨儲政策，一定要綜合考慮

從上游來講，要調整優化種植結構，減少玉米種植面積。農業部已經明確，2016年調減玉米種植面積1000萬畝以上，2020年玉米非優勢產區種植面積比目前減少5000萬畝。

從下游來講，要發揮深加工企業在糧食轉化中的積極作用。吉林省去年收儲壓力巨大。為緩解壓力，吉林省出臺政策明確對省內年加工能力10萬噸以上玉米深加工企業繼續給予補貼支持，并將補貼標準由每噸150元提高至每噸350元。長春市天裕生物工程有限公司倉儲部部長賈景林告訴筆者，在下游市場低迷的情況下，加工補貼能讓企業經營實現收支平衡并略有盈余,他們公司現在基本滿負荷生產。

目前國內在玉米臨儲政策上已經形成改革的共識。多位專家表示，要穩步推進臨儲政策市場化改革，要發揮市場配置資源的決定性作用，減少農民增收對于糧食價格政策的過度依賴。現行的玉米臨儲政策具有保供給和保收益的雙重功能，調整或者退出玉米臨儲政策，一定要綜合考慮農民、消費者、企業的利益訴求，以及國家財政承受能力。同時，在改革或調整玉米臨儲政策時，必須建立利益補償機制，使種糧農民在改革中利益不受損失。

解決玉米問題，要有全球化思維

遼寧省糧食局副局長滕增泰表示，要通過實行“價”“補”分離，玉米價格與國際市場接軌，提高玉米國際競爭力。但是，改革不能讓農民利益受損，要建立利益補償機制，直接補貼農民。至于補貼給承包地的人，還是補貼給種地的人呢？“在當前土地流轉機制不健全的情況下，應該直接補貼土地承包人。”滕增泰說。

相關專家建議，在全球貿易一體化不斷擴大，國際國內糧食市場融合不斷加深、競爭日趨激烈，應對內外交融、紛繁復雜的市場變化，應該有效運用國際糧食資源和科技成果，培養我國自己的國際大糧商，使糧食企業、糧食產業在“走出去”“引進來”中融入國際糧食大市場，在參與國際市場競爭中贏得主動。