探討水利工程建設管理中存在的問題與建議

馮明帥

（龍里縣骨干水源工程管理處 貴州龍里 551200）

探討水利工程建設管理中存在的問題與建議

馮明帥

（龍里縣骨干水源工程管理處 貴州龍里 551200）

新時期水利戰略體系不斷改革與發展，水利工程管理標準更加多樣化，做好資源規劃與利用機制是不可缺少的。水利工程建設與管理決策中，由于多方面因素限制，導致水利項目建設標準達不到預期。從可持續發展角度考慮，要嚴格落實水利工程建設指標，幫助工程項目做好綜合性的規劃作用，及時解決傳統管理模式存在的不足。結合水利工程建設現狀，本文總結了水利管理存在的主要問題，提出切實可行的改革對策。

水利工程；建設；管理問題；對策

國家戰略體制改革中，對基礎項目建設提出多方面指標，水利工程建設關系著地區現代發展水平，搞好水利工程建設與管理具有戰略性意義。基于水利項目擴大化發展趨勢下，嚴格落實工程建設管理標準，有助于全面提高水利發展水平，保持水利工程改造穩定性與安全性。因此，工程單位要建立切實可行的管理方案，從多個角度采取針對性的控制體系，確保水利工程建設符合行業標準規定。

1 水利工程建設現狀

當前，我國不斷加大對水利基礎建設的投入，水利工程建設進入前所未有的發展階段。現代水利建設逐漸走向優質化，對建筑工程結構提出了新要求，將水利工程與建筑改造相互融合，有助于提升城市規劃戰略的競爭力。優質化發展是國家戰略中心思想，對水利環境改造工程建設起到了指導性作用。提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生。“優質化發展”是水利建設戰略轉型的新思想，以優質化發展為引導擬定水利與利用計劃，這是當代資源利用與保護體系不可缺少的。因此，面對水利工程水利環境，要進一步堅定走優質化發展的線路。

2 水利工程建設管理存在的問題

2.1 項目法人責權不到位

我國水利工程市場混亂，與法律機制建設是密切相關的，各種潛在法律因素導致管理機制缺失，影響了整個項目規劃與改造方向。在水利工程建設管理中，個別工程項目“同體”現象較為嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、設計單位、施工單位、等相互隸屬同一行政主管部門管理，造成工程項目建設、質量監督以及行政管理等方面相應的責權落實不到位。

2.2 招投標管理仍然不夠規范

“招投標”是工程建設階段的前期工作，由于招投標決策失誤引起了水利建設失效，破壞了工程建設管理秩序，容易對后期水利施工建設埋下隱患。當前的許多項目工程在招投標過程中，或多或少地地委托沒有資質或低資質的單位代理招投標，從而使低資質或無資質的設計、施工、監理隊伍參與工程建設，造成招投標工作違規操作，虛假招標或直接發包，出現部分工程轉包和違法分包的現象。

2.3 質量監督缺乏力度

質量管理是工程建設階段面臨的主要問題，不僅與是現場施工流程不規范、操作人員技能缺失等因素相關，更是與水利建設管理機制缺失有著直接性的關聯。相關的法律法規不健全、不完善，執法不力、質量監督可操作性不強；質量檢測環節工作薄弱，質量評定缺乏權威性；部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，質量監督管理職能責任不明。

3 水利工程建設管理改革對策

3.1 嚴格落實項目法人制

優化管理是水利工程規劃建設重點，能夠為水資源調配與加工活動創造有利條件。施工單位在編制混凝土結構安裝工藝過程中，要綜合考慮實際水資源調配及安裝作業條件，避免混凝土結構承載過重而引起安全問題。同時，工程管理過程中做好安全管理措施，以“生態施工”為指導思想，提出切實可行的建筑管護機制。針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別組建項目法人。二是要嚴格項目法人的資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。

3.2 健全施工標準體系

結合水利工程發展趨勢，可提出切實可行的安裝工藝及操作流程，為建筑現代化建設提供指導意見。我國城市經濟快速發展趨勢下，水利建筑成為循環化水資源調配不可缺少的設施，利用混凝土結構組建水資源調配空間，實現了水資源效益的最大化。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，加強對招標代理機構和評標專家的管理。

3.3 提高工程建設質量

水利建筑改造是一項復雜性的工程活動，也是對地方優質化建設的綜合性指導。為了解決傳統水資源整治模式的不足，對現場改造設計提供正確的指導，保證水資源改造設計后期達到預定的環保狀態。不斷提高監理人員素質，積極推進監理改革。定期組織監理人員開展業務知識培訓、考核，實行掛牌上崗，嚴格對工程質量、工期、投資進行有效控制，切實提高施工單位的技術和管理水平。

3.4 切實加強工程質量管理

工程施工中，要堅持以合同管理為主線，建立多級聯控的質量保障體系，明確嚴格的施工技術規范、質量標準、承包商、監理員必須嚴格按合同規定的技術要求和相關標準進行施工、驗收。相比于傳統建筑結構，現代城市倡導水利建筑模式，利用鋼筋與混凝土之間的相互融合，塑造出更加穩固的建筑結構空間。同時，水利建筑工程管理要考慮后期管護問題，對混凝土結構、混凝土結構等進行綜合管護，降低各種因素造成的病害風險。

4 水利工程建設管理需注意的問題

4.1 優化施工方案

水利工程改造是地區主要生態工程之一，結合實地生態功能評價展開整治工作，有助于提升水利設施施工的改造成效。為了改變早期水利利用模式的不足，現代城市倡導堅持優質化發展角度的戰略思想，以吸水、蓄水、滲水、凈水為原則，優化水利工程建造模式。同時，加強水利項目施工與管理力度，以可持續、高效率為基礎優化水利施工方案。

4.2 注重結構布局

加快水利工程改造建設關系著生態環境發展，是我國未來戰略規劃與發展中心，對區域環境改良具有實質性意義。水利設施是生態規劃改造區域之一，由于特殊的地質環境，其在生態改造中要建立綜合性的評價模型。經過生態模型評估及分析后，對水利設施制定可行的建設方案。早期經濟發展以犧牲環境為代價，城市生態環境遭受嚴重破壞，不利于地區的可持續發展。

4.3 加強現場指導

水利公改良機制建設中，從安全、優質等角度提出管理對策，幫助水利工程做好全面性的調控工作。同時，發揮現場指導與管理機制，為水利工程自主化控制做好準備工作，這些都需要對現場施工做好充分的調度工作。新時期國家對水利工程給予重視，在城市特定的環境區域內加快戰略性調整，不斷實施綜合性的生態功能評價工作。

5 結論

水利工程適用于區域資源調度與發展，對水利系統規劃與改造提供了科學的指導方向。面對早期水利建設指標存在的問題，要實時調整工程建設方案，提出切實可行的建設管理思路，為工程建設與改造做好充分的準備工作。據此，工程單位要保持正確的管理改革決策，結合水利工程建設存在的問題，提出切實可行的管理改革對策，為水利項目調控做好多方面的準備工作，為水利項目建設與發展提供綜合性保障。

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[2]路光芳.水利工程建設管理中問題所在與對策建議[J].現代農業科學，2015（05）.

[3]劉音.水利工程建設管理的問題及對策[J].水利科技與經濟，2015（05）.

[4]陳慶紅，史樟君.水利工程建設管理存在的問題及對策[J].中國新技術新產品，2015（14）.

[5]孫志紅，馬美蘭.關于水利工程建設現代化管理問題的探索[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2015（08）.

TV512

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1004-7344（2016）35-0148-02

2016-11-20

馮明帥（1972-），男，漢族，貴州龍里人，工程師，大專，主要從事水利工程建設管理工作。