關于國有林場森林防火工作實踐以及思考

余首華

（廣西國有欽廉林場 廣西欽州 535099）

關于國有林場森林防火工作實踐以及思考

余首華

（廣西國有欽廉林場 廣西欽州 535099）

基于國有林場的森林防火工作現狀，本文對國有林場目前森林防火工作中存在的困難與問題進行了相應的分析，并提出了日后森林防火工作的對策與措施。

國有林場；森林防火；對策；措施

森林火災是最主要的一類森林自然災害，不僅會給人們的經濟建設帶來十分大的損失，破壞生態環境，還會對廣大人民群眾的生命財產安全造成嚴重的威脅。所謂森林防火，即為對森林、林木火災的預防與補救。森林是促進林業發展的關鍵，防止森林火災，有利于保護森林資源、生態環境，維護林區社會的安定。森林資源是國有林場生存與發展的重要基礎，這就要求必須做好國有林場的森林防火工作。

1 國有林場森林防火工作形勢

黨的十八大提出，要將生態文明建設作為最為重要的事項，有效融入經濟建設、整治建設與文化建設、社會建設的各個方面與全過程，盡最大努力建設美麗中國，促進中華民族持續發展目標的實現。在生態文明建設過程中，林業具有十分重要的作用。通過建設生態文明，發展現代林業，能夠為林業的建設與發展奠定優良的基礎。當前，各級黨委政府均高度重視森林的防火工作，充分發揮森林防火工作的職能作用，大大降低了森林火災的發生幾率與受害森林面積。目前，由于大量農田、農地拋荒，使得火災發生的天然阻隔屏障大大減少，導致森林火災發生率明顯增加。以農業生產為主的鄉村農事用火十分頻繁，農村留守勞動力主要為老人與婦女，防火意識十分淡薄。通過森林火災發生原因的分析結果可知，開荒燒雜違章是大多數火災發生的主要原因，森林發生火災之后，留守的老人與婦女往往無法進行及時有效的控制，大火之后便會蔓延至國有林區。就當前的森林防火工作情況來看，部分國有林場還存在重撲救、輕預防的情況，森林火災應急管理的規范化、科學化等也存在很大的不足，必須做好國有林場的森林防火工作。

2 當前森林防火存在的困難和問題

2.1 森林防火應急響應緩慢

當前，國有林場的職工隊伍呈老化狀態，已經有很多年沒有錄用新的職工，且在森林消防隊伍中，工作人員年老體弱，不具備足夠的戰斗力，森林防火應急響應滯后情況十分嚴峻，在撲救方面，體力與戰斗力均較低。此外，撲火工具的機械化程度也相對較低，大多無法有效的撲滅森林大火。

2.2 森林防火基礎設施落后

①林區通訊設備設施不健全，部分林區道路的建設也沒有到位，導致森林中的火災隱患大幅增加。②撲火裝備的機械化程度較低，難以成功撲滅森林大火，一旦發生緊急狀況，難以及時撲救，進而帶來巨大的損失。③生物防火林帶、防火隔離帶的建設十分滯后，原有的防火林帶與生土帶年久失修，已經不具備防火效能，有些甚至已轉變為引火載體。

2.3 森林火災難于預測

①氣候變化在很大程度上影響著森林防火工作。近年來，隨著生態的逐步恢復，降雨量不斷增多，植被生長茂盛，冬季雜草枯萎，林緣空地幾乎都是干枯的雜草，給林區帶來了巨大的火災隱患，大大增加了森林防火工作的壓力。②大量農田與旱地拋荒之后，由于農民復墾用火的隨意性較大，在很大程度上增加了森林火災的發生幾率。③林區地形較復雜，無法預見森林火情。

2.4 森林防火意識淡薄

部分地區的森林防火工作的重要性、特殊性、艱巨性與長期性始終沒有得到相關部門與人員的高度關注，責任意識較薄弱。此外，人民群眾的森林防火意識也相對薄弱，無法根據相關規定進行野外用火，大大增加了火源管理的難度。

2.5 野外用火難以管控

林區村民森林防火意識依然比較淡薄，祭祖上墳存在隨意燒紙燒鞭炮現象，燒田邊地頭草、甘蔗地、無證煉山等違規用火現象時有發生，野外用火難以管控，森林防火工作難度大。

3 采取的主要對策與措施

3.1 層層落實責任，嚴格依法治火

在實際工作中，森林防火指揮部門、資源管理科、森林保護站相關部門，應簽訂詳細的責任書，并且還需逐級落實責任制度。同時，如果責任單位的領導與組成人員有變動，需要進行及時的調整。此外，還應制定完善嚴格的林場森林防火責任考核制度與責任追究制度，并且認真的執行相關策略。在執行過程中，如果發現有火情隱瞞不報并且已經造成了嚴重的后果與惡劣的影響，必須根據相關法律法規嚴厲處罰，追究單位領導與工作人員的責任。對于撲救及時、成效顯著的個人與單位，應給予適當的表彰獎勵。此外，森林公安機關及林業執法部門還需要嚴格依據相關法律，對于森林火災案件，應進行及時的查處，嚴厲打擊涉火違法犯罪行為，依法治火。

3.2 加強防火宣傳，增強防范意識

森林的防火工作具有較強的社會性與群眾性，這就要求必須做好宣傳教育工作，為森林防火工作的有效開展奠定良好的基礎，提升廣大人民群眾的防火意識與各級干部的思想認知。同時，還應充分利用“宣傳月”、“宣傳周”等，在主要公路的兩側、進山路口固定永久宣傳牌，懸掛防火條幅，更好的宣傳，且還可通過短信、微信等現代化的通訊方法落實防火宣傳工作，以合理的方式大力宣傳相關的法律法規。禁火期間，需及時張貼禁火令。

3.3 嚴控野外火源，注重火災預防

①加大巡山的力度，這就需要增強護林員隊伍的建設與管理，護林辦需制定科學合理的護林員管理方法，且還需要做好護林員的巡山監督考核工作。進入野外生產性用火高峰期與高火險時期之后，護林辦與各保護站的工作人員應深入山場進行仔細的巡查，一旦發現隱患，及時排除；一旦發現火情，需立即報告場防火指揮部，然后及時組織補救活動。②增強對火源的管控。對于生產性用火，例如燭火上墳、迷信用火等，需進行重點管控，嚴防失火現象的發生。對于拒不聽勸的用火當事人，需及時告知森林派出所進行嚴厲的處理。③強化督促檢查。場領導應當積極組織相關人員對轄區防火措施進行仔細的檢查，重點檢查責任制的落實情況、火災隱患的整改狀況，以及制度建設、宣傳教育等的健全到位情況。此外，對于防火工作不落實、措施不到位、制度不健全的情況，需及時通報，且還應嚴厲處罰相關責任人。

3.4 加強隊伍建設，保障經費投入

①增強森林防火指揮部建設，合理調整森林防火指揮部人員，提升指揮部人員配置的科學性與合理性。同時，還應增強領導干部的培訓，真正提升領導干部對森林防火工作意義與作用的認識，加強抓好森林防火工作的責任感，提升工作能力與主動性。②增強業務培訓。通過開展培訓班的方式，以豐富工作人員的專業知識。積極開展實戰演練活動，促使撲火隊伍的應急反應素質與撲救火災的能力得以有效提高。③開展共建聯防。增強與周邊林業單位與林農之間的合作與溝通，積極開展場村、場社護林聯防工作。此外，還應構建警民聯防機制，真正做好森林防火工作。④增加經費的投入力度，確保有充足的資金購置與更新防火機具、撲火裝備。

3.5 制訂應急預案，科學安全撲救

①增強值班值守。在森林高風險預警器，應實施24h值班和領導帶班制度，嚴格執行火警火災零報告制度，保證信息的暢通。同時，還應明確要求所有的撲火隊伍在禁火期間與值班期間不可隨意請假，如果確實有急事需要請假，應當由當班人員找人代替，經過帶班領導審批之后才可請假。②快速應急反應。在森林高火險預警期間，所有的撲火隊員必須保持24h通信暢通，一旦發現火情，應根據森林防火應急預案，在最短的時間內出擊，快速撲救。③安全科學撲救。對于森林火災的撲救工作，必須嚴格遵循“預防為主、科學撲救、以人為本、積極消滅”的方針。在任何情況下，嚴禁組織老、弱、病、殘、婦女和未成年人參加撲火。

3.6 積極探索創新，建立長效機制

①突出重點整治。通過分析近年來森林火災資料，找出火災事故發生的主要原因，對火災重點區域進行科學合理的劃分，制定合理的森林火險重點地段監管制度。同時，還應構建火災隱患檔案，重點排查火災重點區域的森林火災隱患，貫徹整治方案。②堅持疏堵結合。尤其是對湖美、梅山等山腳與田邊開荒燒雜，重點治理違規野外用火行為。③完善基礎設施。每年有計劃的修筑防火道路，對新造林小班應配套的生物防火林帶建設，尤其是要做好山腳田邊林緣生物防火林帶和防火阻隔帶建設，構建并組織實施生物防火林帶閉合圈，全面提高森林防火工作水平。

4 總結

總之，我場今年的護林防火工作在上級領導的高度重視下，經過周密部署，做到了措施有力，責任落實，取得了顯著成效，年內無大的森林火災發生。我們將認真總結經驗，吸取教訓，排除隱患，在措施上求突破，在管理上求創新，以嚴謹的作風、務實的態度、扎實的工作，努力做好護林防火工作，確保森林安全，為我場轉型發展、跨越發展營造良好的社會環境。

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[3]高淵.淺談烏蘭察布市國有林場的現狀及發展思路[J].內蒙古林業調查設計，2014，37（2）：133～134.

S762

A

1004-7344（2016）35-0197-02

2016-12-5

余首華（1988-），男，漢族，廣西合浦人，助理工程師，本科，主要從事林業生產安全與防火的工作。