淺析電力企業(yè)合同管理及法律風險防范

韓君

（國網(wǎng)四川雅安電力（集團）股份有限公司 四川雅安 625000）

淺析電力企業(yè)合同管理及法律風險防范

韓君

（國網(wǎng)四川雅安電力（集團）股份有限公司 四川雅安 625000）

在電力企業(yè)管理工作中，合同管理具有非常重要的作用，若合同管理開展的好，就能夠有效避免許多因為合同而造成的法律風險。本文首先介紹了電力企業(yè)合同管理中存在的問題，然后分析了電力企業(yè)合同管理中法律風險緣由，最后提出了電力企業(yè)加強合同管理防范合同法律風險的措施，具有一定的借鑒意義。

電力企業(yè)；合同管理；法律風險防范；措施

1 電力企業(yè)合同管理中存在的問題

1.1 重視合同的靜態(tài)管理而忽略了合同的動態(tài)管理

電力企業(yè)合同的履行是一個動態(tài)的過程，合同雙方資信的情況，是通過合同的履行情況而表現(xiàn)出來的，合同雙方過去履約情況等方面單單可以對其過去信用狀況進行反映，而不能證明現(xiàn)在的信用狀況，合同當事人過去的信用強并不代表者現(xiàn)在簽訂合同與履約能力強，所以，僅僅重視簽約方信用調查以及合同文本審查，而忽視合同自簽訂、交貨直至驗收結算一系列環(huán)節(jié)中的管理，是不可能將合同管理工作做好的，也不可能使得企業(yè)合法權益得到切實保證。電力企業(yè)不僅會同時和別的企業(yè)簽訂合同，而且還會和電力用戶簽訂合同，因為電力用戶群體較大，因此對各個用戶的合同履行能力進行調查是非常困難的，并且缺乏動態(tài)管理。所以，這方面的問題較為嚴重。

1.2 缺乏完善的合同簽訂、履行、監(jiān)控制度

所謂的合同履行就是指履行合同中規(guī)定的義務，這主要表現(xiàn)為合同簽訂人對合同規(guī)定義務的履行行為。履行監(jiān)控就是為了確保合同的正常履行而制定的合同執(zhí)行的控制和調整制度。為了確保合同可以切實、有效的予以執(zhí)行，從而確保電力企業(yè)的正常運行，許多企業(yè)都建立起了相應的法律顧問制度與合同管理機構。這一點在電力企業(yè)中尤為突出，電力企業(yè)之中基本上都建有專門法律顧問制度，但是由于企業(yè)內部的諸多因素，致使法律顧問制度無法得以充分的執(zhí)行，從而致使在一些合同履行時由于管理不到位，而使得制度難以達到較好的執(zhí)行。因此企業(yè)決策者與領導者一定要充分認識到合同制度的重要性，其已經(jīng)變成了企業(yè)管理的一項重要手段，電力企業(yè)一定要把這種管理制度予以切實落實，并予以長久貫徹，而不可以當成一個擺設。對于合同管理的制度、人員與機構都需要予以落實，除此之外還應該積極建立健全檔案制度與合同臺賬，使得合同管理可以逐漸實現(xiàn)規(guī)范化，進而使得企業(yè)的簽約與履約行為不斷規(guī)范。

2 電力企業(yè)合同管理中法律風險緣由分析

2.1 合同文本存在問題

合同文本是簽約雙方履行業(yè)務以及解決糾紛的重要法律依據(jù)，因此一定要嚴格規(guī)范合同文本的具體內容，其應該以新出臺的法律為重要依據(jù)，條款應該清晰而規(guī)范，內容應該詳細而具體并且前后一致，管理方式應該統(tǒng)一。就現(xiàn)在電力企業(yè)所制定出的合同條款而言，有很多電力企業(yè)的合同中存在著許多問題，比如說：在合同制定時，合同的條款沒有對合同雙方的權利與義務予以明確的規(guī)定，這就致使了合同后期執(zhí)行中辨識難度高，容易出現(xiàn)糾紛。

2.2 對合同履行的監(jiān)管不完善

履行合同是合同簽約雙方在簽訂的合同中所規(guī)定的雙方的重要義務，這主要表現(xiàn)在簽約雙方履行合同規(guī)定義務的行為。合同履行的監(jiān)控制度可以對合同的履行進行適當?shù)恼{整與推動。電力企業(yè)內部為了有效確保有效履行合同并且推動企業(yè)的正常運行，必然要制定出企業(yè)內部合同管理機構以及法律顧問制度等監(jiān)管制度，但是因為企業(yè)內部管理的因素，致使監(jiān)控制度很難得以切實有效的執(zhí)行，進而對合同的履行效率產生一定的制約。一些電力企業(yè)的管理層比較遵守傳統(tǒng)的思想，缺乏對合同和企業(yè)發(fā)展間內在聯(lián)系的科學認識，因此在合同的制定與簽訂時往往流于形式，僅僅注重完成表面工作，這就致使合同管理工作容易出現(xiàn)各種漏洞。

2.3 對合同的遵守與履行意識淡薄

在簽訂過合同之后，簽約雙方并沒有對合同的遵守與履行引起足夠的重視，尤其是在出現(xiàn)合同糾紛之后，沒有培養(yǎng)出應用法律與合同武器來解決糾紛的意識，特別是在農村、郊區(qū)等法律意識普及率較低的區(qū)域，法律意識與合同觀念較為淡薄，在這樣的情況下，簽訂的合同就失去了其本來的作用與意義，即便出現(xiàn)停電故障與電費等糾紛之后也很難予以有效的解決。

3 電力企業(yè)加強合同管理防范合同法律風險的措施

3.1 合同管理必須落實到具體人員、部門與制度中

在當前情況下，我們應該清晰、明白的認識到現(xiàn)在社會的誠信度普遍較低，合同履行需要較高的成本，而取得的效率卻較低，為了有效避免由于合同而導致的各種風險，就一定要具有科學、合理的制度當做支撐，并且將其切實落實到具體的人員、部門之中。除此之外，還需要積極加強與合同相愛難改觀的法律知識培訓，使得電力企業(yè)上下的合同法律風險防范意識都不斷增強。

3.2 完善電力企業(yè)的法律風險預警流程

在每年結束時，電力企業(yè)都應該安排專門人員去做社會與經(jīng)濟發(fā)展狀況的研究，從而更好的了解政府政策與業(yè)務的發(fā)展情況，使其與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相結合，探討出企業(yè)中存在的法律風險，并予以仔細的梳理，將年度防范法律風險工作計劃編制出來，從而使得企業(yè)能夠對各種法律風險問題予以更好的防范。除此之外，應該健全法律風險預警機制，對于企業(yè)生產經(jīng)營各環(huán)節(jié)之中存在的法律風險與問題，應該及時的予以控制。應該定期對企業(yè)合同予以認真盤點，規(guī)范企業(yè)勞動關系，并且健全勞動管理制度，對電力工作中不適當?shù)男袨榧皶r予以糾正，從而使得各種責任事件的發(fā)生率得以有效降低。將風險預防工作做好，從而使得企業(yè)各種風險問題得以有效解決。

3.3 不斷提高法制化水平，完善預警機制

要想不斷提高企業(yè)法制化水平，就一定要開展規(guī)范管理，使得企業(yè)法律管理與顧問制度不斷健全。要做到：①完善相關章程與法律，明確電力工作的效力與目標，確保系統(tǒng)統(tǒng)一、合法等。應該仔細分析并實施有效的系統(tǒng)，不斷提高系統(tǒng)實施的水平。②完善電力企業(yè)的內部管理機制，對企業(yè)發(fā)展予以綜合規(guī)劃并將企業(yè)預算管理工作做好，嚴格根據(jù)計劃開始實施。③強化電力企業(yè)合同管理，健全并完善合同審查制度。要想將這點做好，要求電力企業(yè)的領導不斷提升思想覺悟，增強檢查與監(jiān)督的力度，從而推動各部門在法律防范上的合作不斷增強，財政部門應該將審查以及法律咨詢工作做好，并健全合同檔案管理制度，從而有效做好預防工作，把合同的風險降至最低。

3.4 增強培訓，防微杜漸

人具有主觀能動性，因此電力企業(yè)應該通過有效提高工作人員的法律意識的方式，來有效避免簽訂合同時出現(xiàn)的各種風險，并且電力企業(yè)還應該開展不定期的法務培訓。電力企業(yè)中層及其以上的干部、法務審計人員、中層助理以及經(jīng)營采購等工作人員都應該對這些培訓采取支持的態(tài)度，并積極的參與。在培訓中應該盡量避免理論說教的方式，而應該盡量通過舉例說明的方式，列舉在企業(yè)工作人員身邊發(fā)生的案例，針對性的對案例中爭議的約定不清、存在的錯誤降本理念、知識產權概念缺乏、對待用戶隨意進行承諾、違約金約定沒設限額以及依然潛在的各種隱患等各個方面予以詳細的講解。通過這樣一個又一個真實的法律案例，使得企業(yè)工作人員對合同的法律予以深刻反思與高度重視。在培訓上還應該做到：①一定要對過去對電力企業(yè)造成重大損失事故的責任進行追究；②考察現(xiàn)在手上的合同是否存在紕漏，可不可以進行亡羊補牢；③未來的合同怎樣有效規(guī)避法律上存在的風險；④各種合同范本一定要規(guī)范化，盡可能采用過時陳舊的合同范本。

3.5 重視專職法律顧問人員的作用

電力企業(yè)應該不斷增強合同管理，從而對合同存在的法律風險進行防范，在這一過程中必須要重視專職法律顧問的作用。在我國，很久以來專職法律顧問工作者一直都處于一種比較尷尬的地位，難以使其作用得以充分的發(fā)揮，由于企業(yè)內部的各種不和諧因素，大大影響了專職法律顧問工作人員作用的充分發(fā)揮。許多企業(yè)都把法律顧問當成“消防員”，并未認識到其作為“防疫員”發(fā)揮的作用。有許多法律顧問一年都在進行打官司，而并未抽出充足的時間為電力企業(yè)抓好合同管理、依法經(jīng)營以及依法治企發(fā)揮足夠的貢獻。在許多情況下由于各種原因，致使企業(yè)法律顧問失去了其積極性與主動性。因此電力企業(yè)一定要將法律顧問的積極性與主動性充分的調動起來，使其可以積極的參與到企業(yè)的決策之中，并且提出一些具備建設性的法律建議。電力企業(yè)應該給法律顧問一定的優(yōu)待，使得其可以大膽的進行企業(yè)合同管理、參加商務談判并且做好訴訟與仲裁上的工作，使得電力企業(yè)專職法律顧問人員的作用得以充分的發(fā)揮。

4 結束語

綜上所述，要推動電力企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，必然要重視電力企業(yè)合同管理以及法律風險防范。電力企業(yè)一定要堅持誠信為本，但是追求利益是企業(yè)的最終目的，簽訂合同并不意味著完全避免了風險的產生，因此電力企業(yè)應該盡量降低各種風險，從而給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟利益。當前我國電力企業(yè)合同管理方面仍然存在有許多不足，需要相關工作人員進行不斷努力。

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[2]陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風險防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（24）：223～224.

[3]洪 建.論述電力企業(yè)合同管理和法律風險防范[J].大科技，2012（21）：281～282.

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1004-7344（2016）35-0100-02

2016-11-23