如何充分發揮基層黨支部在項目管理中的保障監督和服務作用

吳學謙

摘 要：基層黨支部是黨組織在地方區域基層實現領導的基本單位，承擔著地方區域經濟建設、地方區域民主民生建設、地區區域基層各項發展事業的重大責任。既然有發展肯定會有項目，小到柴米油鹽螺絲釘，大到良田溝渠土木工程安遷房屋?；鶎狱h支部在地區區域的各項經濟、民生事業建設中充分體現了以黨為核心的執政地位，同時也體現了基層黨支部在地區區域建設項目管理中的作用。

關鍵詞： 基層;干部;項目管理;保障監督;服務作用

基層黨干部是由以黨為核心領導的一個基本單位，一個基層黨支部領導區域范圍一般是以村、鄉、鎮為具體范圍，是新中國成立后必然所需的一個執政框架單位。中國農村分布的輻射范圍大、廣、多，毛澤東就曾提出“以農村包圍城市”的觀點，改革開放后中國新增的大多數城市也是由村鄉鎮的發展而來。由此可見，基層黨支部在地區區域發展中的重要性。

一、基層黨支部與項目的關系

一個地區（村、鄉、鎮）需要發展，就必須要有建設，一有建設就有項目[1]。首先我們先從基層黨支部在實際項目管理上來說，一個項目的成立其主要目的是發展地方的或經濟、或民生、或事業，既然是要發展就得有保障監督機制，不然一個項目就成紙上談兵，空白一場了。

其次，一個地區區域（村、鄉、鎮）項目的保障監督機制成立必須就要充分發揮該地方域（村、鄉、鎮）的執政地位的領導者——黨支部?；鶎狱h支部在地方區域（村、鄉、鎮）實現執政領導的表現就是保障監督地區區域的各項事業的建設發展項目，同時也是上層黨委考核基層黨支部在政時期的職能表現。項目成立的最后就需要實質的發展，良好的發展就需要在位執政領導的切實服務，才能把一個項目落實在具體的或經濟、或民生、或事業上來，正所謂在其位謀其政任其職盡其責。

二 、學習新的認識文化

改革開放初期，一些基層黨支部成員由于文化程度偏低，錯過一些項目發展機會。后來國家的經濟、文化得到大力發展后也出臺了“大學生下鄉當村官”等政策，大大的提高了基層黨支部的知識文化水平。一些擁有專業知識的大學生村官也給帶來立竿見影的效果，開發了與專業相關的項目，促進了地區區域的經濟、民生、事業的發展?；鶎狱h支部自身的知識文化水平提高不僅是對黨的信任負責也是對其位其職的負責，良好的知識文化水平是也是建設經濟、民生、事業等重要因素。

在新的時代，新的知識引進，新的文化更新，對于建設新型社會主義國家都有重大的影響。作為執政領導的基本機構框架，基層黨支部需要學習新時代的知識文化，作出符合新時代時期地區區域經濟、民生、事業等項目建設的抉擇，提出符合新時代時期地區區域經濟、民生、事業等項目建設的保障，學習適應新時代時期地區區域經濟、民生、事業項目發展中的管理監督。只有不斷學習新的知識，認識新時期的方向，才能保障監督地區區域發展所需帶來的項目進行管理。認真學習新時期的項目建立以及建立保障監督項目的機制，為地區區域的發展以身作則，為項目的管理工作做到嚴謹細微。作為基層黨支部，要懂得自身不僅項目的管理者，同時也是服務者。只有把項目服務好發展好，地區區域的經濟、民生等事業才能得到更好的發展，它是建設具有中國特色的社會主義國家基本工程[2]。

三、更換新的工作面貌

近年來，新一代的黨中央領導明確指示“反腐倡廉”，以前許多基層黨支部的工作作風都得到了極大的收斂?；鶎狱h支部有的還遺留收禮受賄等不良老派工作作風，沒有完全意識過來要把老百姓的事當成是自己職責來做，這種作風在坊間流行亦甚?；鶎狱h支部的老班底大多受到過這種風行的侵蝕，許多以前的大老虎小蒼蠅也被侵蝕不少。作為最基本的執政結構框架，基層黨支部需成立新的工作作風，認真切實的為百姓民生干實事，干好事。嚴謹嚴肅的認真對待每一個有利于發展的項目，不要有拖沓慵懶的意識，不要有擔心怕事的心理;要有敢作敢為的精神，要有開拓創新的勇氣，任何項目發展的都需要為地方區域謀求最大的利益，利于經濟、民生建設的項目?！安还芎谪堖€是白貓，能抓到老鼠就是好貓”，不管項目的大還是小，能帶來發展的就是好項目，不但要有拙見遠大的眼光，也要務實進取的誠懇。

基層框架復雜，黨支部在項目的管理工作中需要面對的人員結構也相對紛雜，工作的面貌也應謹慎誠懇，耐心努力。基層的民眾知識水平也參差不齊，在地方區域的發展項目與民眾切身利益的問題中，都需要基層黨支部極大的保障監督力度與服務精神。要認真聽取項目帶來的利弊，要落實民眾的切身利益。保障項目可持續發展的機遇，監督項目隱藏的風險，服務項目所需的要求，貫徹落實黨中央的惠民相關法律政策。要做到及時、有效，兢兢業業。不能因為項目或牽涉民眾的問題微小而坐視不管，不能因為項目的利益巨大而承擔過大的風險，要認真考量利益與風險之間的系數。要做的勤奮刻苦，要把每一點滴涉及的工作都完善起來，才能發揮基層黨支部作為框架的最大效率。

基層黨支部的分布范圍廣，影響也大。一些受到民眾擁戴的基層黨支部成員會因為好吃好喝，被百姓招待在家，往往因為宴席的誘惑到疏忽了本職工作。作為基層黨支部，應該樹立健康的工作風氣，要學習雷鋒精神，不忘八榮八恥，要學習并做到“不拿百姓一針一線”的老革命精神。要繼承老一代紅色革命精神的優良傳統，要正確學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。要充分利用文明文化對基層黨支部的精神，合理規范基層黨支部的工作作風規章制度，保障基層黨支部的精神文明建設。

四、合理發揮基層黨支部的職能

一個項目的成功與否，與它的決策者是密不可分的。項目的管理不僅是作為基層黨支部在職時的責任，也是在位時的義務。在項目的管理內，基層黨支部應該如著重重視項目的發展，不能放任不管，不能因為項目工期長短輕重利益大小等問題而忽視。不能在職時為自身某個人利益，確實落實項目的每一份利益都是利于地方區域的。監督好每一個有利于驅動地方區域發展的項目，確?！岸垢钡软椖康某霈F。要保障項目的順利完成，監督每一份項目所帶來的利益是實實在在的驅動著地方區域的經濟、民生、事業的發展，每一個有利于地方區域的項目都是建設具有中國特色社會主義的基石。

作為基層的領導單位，不單要意識到管理驅動發展的功能，還要意識到新時代的服務型精神。基層的社會結構直接面臨是百姓人家，要大力發展政府服務性意識，充分認識服務精神以及服務作用。項目的管理不僅需要基層黨支部的決策保障監督，更需要基層黨支書的實時服務。沒有實時服務，項目就容易造成爛尾，擱置等巨大影響。要善于利用基層的便利性，適地而行，為項目提供順利的通道，要做到不影響地方區域的日常民生生活，同時也要做到便于項目的管理、保障監督，要找到諸如“一箭雙雕、雙管齊下、舉一反一”等簡潔、有效的方法，提高基層黨支部在職的最好機制作用。要充分利用與百姓直接面對面的便利，經常性的下訪，詢問百姓的實際生活與項目的切身關系，妥善處理好兩者之間的關系，為和諧社會貢獻“多跑跑腿”的力量。

五、總結

基層黨支部的建立建設是對老一代革命精神實質傳承，具有深刻的影響意義，具有吃苦耐勞，艱苦奮斗的紅色革命精神。經過幾十年的傳承依舊發揮了其不可忽視的作用，在新的時期，鑒于經濟的快速發展，許多基層黨支部面對發展時期帶來的項目管理問題時，依然保持著高效的工作職能。其保障監督以及服務作用是建設具有中國特色社會主義發展道路上最堅實的鋪路石。

參考文獻：

[1] 成賢華.如何充分發揮項目黨支部黨建工作對工程項目生產的保證服務作用[J].中國城市經濟，2011.12.（4）2-4.

[2] 梁彥明.項目部黨支部在工程建設中的作用[J].北京石油管理干部學院學報，2013.4.（3）7-9.