淺談如何提高反腐倡廉教育的實效性

白琳琳

十八大以來，中央在反腐敗上出奇招、出狠招，反腐力度空前，從副國級，再到軍級、省部級及以上官員，一連串“老虎”、“蒼蠅”相繼落網，全國上下為之一震，“三思而后行”也成為坊間傳流的一種“溫馨提醒”。

縱觀全國上下，從“八項規定”的嚴令禁止，再到“三嚴三實”的推進落實，無不說明反腐“路漫漫其修遠兮”，反腐形勢依然嚴峻。因此，反腐倡廉教育既是一項基礎工程，也是一項迫在眉睫的嚴峻工程，提高反腐倡廉教育的重點在教，而教的重點是人。下面，我從以下幾個方面談談如何提高反腐倡廉教育的實效：

一、狠抓紀律執行監督，進一步扎牢紀律規矩籬笆

要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位，進一步強化對紀律執行情況的監督檢查，推動形成黨員干部、全體員工自覺遵紀守規的工作氛圍和工作習慣。一要加強紀律教育。圍繞落實《廉政準則》、《黨內監督條例》等黨紀條規，推進紀律教育經常化、制度化。把紀律教育列入黨員干部教育培訓和中心組學習內容，組織開展黨紀法規知識測試和新提拔干部廉潔談話，辦好手機報廉潔專欄，著力營造守紀律、講規矩的良好氛圍，落實好預防職務犯罪警示教育制度，促使黨員干部和全體員工防微杜漸，擴大廉政教育的覆蓋面和輻射力。二要嚴明紀律紅線。按照習總書記強調的“五個必須、五個決不允許”的要求，強化政治紀律、組織紀律、群眾紀律和黨內規矩方面的執紀監督，堅決查處上有政策，下有對策，全面糾正有禁不止的行為;著力強化對集團公司、分公司重大決策部署、重點項目安排、重要工作落實等方面的監督檢查，做到分公司的中心工作開展到哪里，監督檢查就跟蹤滲透到哪里，緊盯“不落實的事”，嚴查“不落實的人”，對不作為的嚴厲問責、亂作為的嚴肅懲治、慢作為的限期整改;堅決懲處搞團團伙伙、拉幫結派的黨員干部;堅決嚴查“小金庫”、違規開支、鋪張浪費等問題，促進財經紀律建設，切實明晰紀律底線。三要增強紀律剛性。嚴肅查處違反黨紀黨規的行為，對不守紀律、不講規矩的行為零容忍，發現一起、查處一起、追責一起;對頂風違紀、影響惡劣的典型案件，進行通報曝光，起到處理一起、警醒一片、挽救一批的作用;健全完善黨風廉政建設制度規定，督促落實領導干部“三述”、個人重大事項報告等制度。

二、狠抓責任落實監督，進一步構建“兩個責任”體系

為適應全面從嚴治黨等新常態的要求，黨委要積極履行黨風廉政建設主體責任，紀委要積極履行黨風廉政建設監督責任。各級黨風廉政建設第一責任人要履行好領導責任，重點抓好“五個全覆蓋”，即廉潔談話、簽訂廉潔責任書（廉潔承諾）、廉潔風險防控、述職述廉、黨風廉政建設責任制檢查考核全覆蓋。領導班子成員落實“一崗雙責”，按照工作分工，落實分管部門的黨風廉政建設責任制崗位職責，承擔黨風行風建設任務。各部門負責人對本部門的行風監督負責，把廉潔監督與業務工作、資金管理、工程質量管理、物資采購等緊密結合，把廉潔風險防控與日常各項工作緊密結合。

三、狠抓作風紀律監督，進一步整治“四風”突出問題

繼續以更嚴格的標準、更嚴厲的舉措，堅決查處“四風”問題，鞏固和深化作風建設新常態。一要盯緊關鍵節點。加大整治力度，突出查糾重點，確保整改實效。在具體工作中做到“六個”嚴查：嚴查職工上班遲到早退、脫崗辦私事、工作時間網上購物、炒股、玩游戲等自由散漫的問題;嚴查違反規定大操大辦借機斂財的問題;嚴查違規公款吃喝、公款旅游、公車私用等奢侈浪費的問題;嚴查重大節假日期間濫發獎金補助福利等有禁不止的問題;嚴查不作為、慢作為、亂作為等侵害群眾利益的問題。二要形成監督合力。切實加強對經費支出、資金賬目、財務票據和公務用車、公務接待管理情況的監督檢查，形成齊抓共管的工作格局。

四、狠抓廉潔從業監督，進一步加大案件查辦力度

堅持對違紀違法行為“零容忍”，切實做到有腐必反、有貪必肅、有案必查，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。一要突出案件查辦重點。堅持無禁區、全覆蓋，嚴肅查辦黨員領導干部違紀違法案件，堅決查處違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為;嚴肅查辦貪污腐敗案件。二要提高案件查辦實效。堅持抓早抓小，對苗頭性問題及時約談、函詢、誡勉談話，懲前毖后、治病救人，防止小錯釀成大錯;深入剖析典型案例，用好用活反面教材，引導黨員干部引以為戒，強化警示、震懾和教育作用。三要嚴明案件查辦紀律。嚴格執行各項程序性規定，決不允許逾越紀律、制度和程序，決不允許泄露秘密、以案謀私。

五、加強監督檢查，確保工作落到實處

（一）開展“六個專項治理”執行情況的監督檢查

著重開展對違反紀律不講規矩問題、落實“兩個責任”不到位履職不力問題、國有企業改革違紀違法問題、選人用人違規問題、工程建設領域的違法違紀問題、設備和材料采購違紀違法問題的監督檢查，加強對重點領域、重點崗位、重點人員權力運行情況和操作流程的監督，嚴肅查處違規違紀行為，嚴格問責責任人。

（二）開展對貫徹落實集團公司、分公司重大決策部署的監督檢查

嚴格執行集團公司和分公司在轉型升級、安全生產、對標管理、三審計一巡視提出問題整改等方面作出的重大決策部署，對超時限、打折扣、搞變通、有失誤的進行追責。

（三）加強落實黨風建設和反腐倡廉工作責任制的監督檢查

通過明察暗訪，將業務工作與黨風廉政、行風建設一起檢查、一起考核，其考核結果與部門負責人績效掛鉤，對違反規定的，嚴格責任追究。

（四）加強對選人用人情況的監督檢查

加強對科級干部提拔的監督，對用人資格條件、程序步驟嚴格把關，對違規兼職、檔案造假、“帶病提拔”等檢查，確保選人用人風清氣正。

（五）開展“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查

重點圍繞“三重一大”制度的建立、決策方式是否明確、權限是否清楚、程序是否規范、執行是否嚴格有效、違規是否糾正等內容進行。

（六）開展效能監察工作

依據國家法律法規和企業內部規章制度，對內部管理人員履行職責行為的效率、效果和質量進行監察，圍繞職工群眾利益、黨風建設和反腐敗工作的部署開展效能監察。