淺談如何提高反腐倡廉教育的實(shí)效性

白琳琳

十八大以來，中央在反腐敗上出奇招、出狠招，反腐力度空前，從副國(guó)級(jí)，再到軍級(jí)、省部級(jí)及以上官員，一連串“老虎”、“蒼蠅”相繼落網(wǎng)，全國(guó)上下為之一震，“三思而后行”也成為坊間傳流的一種“溫馨提醒”。

縱觀全國(guó)上下，從“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)令禁止，再到“三嚴(yán)三實(shí)”的推進(jìn)落實(shí)，無不說明反腐“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，反腐倡廉教育既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)迫在眉睫的嚴(yán)峻工程，提高反腐倡廉教育的重點(diǎn)在教，而教的重點(diǎn)是人。下面，我從以下幾個(gè)方面談?wù)勅绾翁岣叻锤逃膶?shí)效：

一、狠抓紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督，進(jìn)一步扎牢紀(jì)律規(guī)矩籬笆

要把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要地位，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成黨員干部、全體員工自覺遵紀(jì)守規(guī)的工作氛圍和工作習(xí)慣。一要加強(qiáng)紀(jì)律教育。圍繞落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)，推進(jìn)紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化。把紀(jì)律教育列入黨員干部教育培訓(xùn)和中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)測(cè)試和新提拔干部廉潔談話，辦好手機(jī)報(bào)廉潔專欄，著力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍，落實(shí)好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育制度，促使黨員干部和全體員工防微杜漸，擴(kuò)大廉政教育的覆蓋面和輻射力。二要嚴(yán)明紀(jì)律紅線。按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”的要求，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩方面的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處上有政策，下有對(duì)策，全面糾正有禁不止的行為;著力強(qiáng)化對(duì)集團(tuán)公司、分公司重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、重要工作落實(shí)等方面的監(jiān)督檢查，做到分公司的中心工作開展到哪里，監(jiān)督檢查就跟蹤滲透到哪里，緊盯“不落實(shí)的事”，嚴(yán)查“不落實(shí)的人”，對(duì)不作為的嚴(yán)厲問責(zé)、亂作為的嚴(yán)肅懲治、慢作為的限期整改;堅(jiān)決懲處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的黨員干部;堅(jiān)決嚴(yán)查“小金庫”、違規(guī)開支、鋪張浪費(fèi)等問題，促進(jìn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)明晰紀(jì)律底線。三要增強(qiáng)紀(jì)律剛性。嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，對(duì)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責(zé)一起;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的典型案件，進(jìn)行通報(bào)曝光，起到處理一起、警醒一片、挽救一批的作用;健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。

二、狠抓責(zé)任落實(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步構(gòu)建“兩個(gè)責(zé)任”體系

為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨等新常態(tài)的要求，黨委要積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委要積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人要履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)抓好“五個(gè)全覆蓋”，即廉潔談話、簽訂廉潔責(zé)任書（廉潔承諾）、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照工作分工，落實(shí)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制崗位職責(zé)，承擔(dān)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的行風(fēng)監(jiān)督負(fù)責(zé)，把廉潔監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作、資金管理、工程質(zhì)量管理、物資采購等緊密結(jié)合，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與日常各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。

三、狠抓作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督，進(jìn)一步整治“四風(fēng)”突出問題

繼續(xù)以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)厲的舉措，堅(jiān)決查處“四風(fēng)”問題，鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。一要盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加大整治力度，突出查糾重點(diǎn)，確保整改實(shí)效。在具體工作中做到“六個(gè)”嚴(yán)查：嚴(yán)查職工上班遲到早退、脫崗辦私事、工作時(shí)間網(wǎng)上購物、炒股、玩游戲等自由散漫的問題;嚴(yán)查違反規(guī)定大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)膯栴};嚴(yán)查違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公車私用等奢侈浪費(fèi)的問題;嚴(yán)查重大節(jié)假日期間濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助福利等有禁不止的問題;嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為等侵害群眾利益的問題。二要形成監(jiān)督合力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出、資金賬目、財(cái)務(wù)票據(jù)和公務(wù)用車、公務(wù)接待管理情況的監(jiān)督檢查，形成齊抓共管的工作格局。

四、狠抓廉潔從業(yè)監(jiān)督，進(jìn)一步加大案件查辦力度

堅(jiān)持對(duì)違紀(jì)違法行為“零容忍”，切實(shí)做到有腐必反、有貪必肅、有案必查，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。一要突出案件查辦重點(diǎn)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋，嚴(yán)肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為;嚴(yán)肅查辦貪污腐敗案件。二要提高案件查辦實(shí)效。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢、誡勉談話，懲前毖后、治病救人，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò);深入剖析典型案例，用好用活反面教材，引導(dǎo)黨員干部引以為戒，強(qiáng)化警示、震懾和教育作用。三要嚴(yán)明案件查辦紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序性規(guī)定，決不允許逾越紀(jì)律、制度和程序，決不允許泄露秘密、以案謀私。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落到實(shí)處

（一）開展“六個(gè)專項(xiàng)治理”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

著重開展對(duì)違反紀(jì)律不講規(guī)矩問題、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位履職不力問題、國(guó)有企業(yè)改革違紀(jì)違法問題、選人用人違規(guī)問題、工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題、設(shè)備和材料采購違紀(jì)違法問題的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員權(quán)力運(yùn)行情況和操作流程的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格問責(zé)責(zé)任人。

（二）開展對(duì)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、分公司重大決策部署的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和分公司在轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)、對(duì)標(biāo)管理、三審計(jì)一巡視提出問題整改等方面作出的重大決策部署，對(duì)超時(shí)限、打折扣、搞變通、有失誤的進(jìn)行追責(zé)。

（三）加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制的監(jiān)督檢查

通過明察暗訪，將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)一起檢查、一起考核，其考核結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人績(jī)效掛鉤，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部提拔的監(jiān)督，對(duì)用人資格條件、程序步驟嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違規(guī)兼職、檔案造假、“帶病提拔”等檢查，確保選人用人風(fēng)清氣正。

（五）開展“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

重點(diǎn)圍繞“三重一大”制度的建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、違規(guī)是否糾正等內(nèi)容進(jìn)行。

（六）開展效能監(jiān)察工作

依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)行為的效率、效果和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察，圍繞職工群眾利益、黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的部署開展效能監(jiān)察。