群眾性安全監(jiān)督工作 實現(xiàn)職工人人參與的探索與實踐

高超

自遼河油田公司工會開展“百崗千哨”活動以來，油氣集輸公司工會通過持續(xù)優(yōu)化工作運行機制，以首席安全監(jiān)督員、安全監(jiān)督哨、安全監(jiān)督崗為主要形式的群眾性安全監(jiān)督工作取得了豐碩成果，在促進企業(yè)安全生產(chǎn)、保障職工合法權(quán)益等方面做出了突出貢獻。特別是今年以來，創(chuàng)新開展的“慧眼杯”群眾性安全監(jiān)督勞動競賽，調(diào)動了公司普通職工參與群眾性安全監(jiān)督的積極性、主動性，確保了群眾性安全監(jiān)督工作的實效最大化。

一、發(fā)現(xiàn)不足，理清思路，明確群眾性安全監(jiān)督工作重點

近年來，我公司持續(xù)健全完善群眾性安全監(jiān)督三級工作網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有安全監(jiān)督哨103名（班班覆蓋），基層隊級首席安全監(jiān)督員16名（基層單位各一名），公司級3名。嚴(yán)格執(zhí)行《油田公司群眾性安全監(jiān)督管理辦法》，量化考核各基層群眾性安全監(jiān)督工作。實際運行中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位以安全監(jiān)督哨為主體的職工履責(zé)執(zhí)行力不強，積極性和主動性較差，普通職工對群眾性安全監(jiān)督工作更是一知半解，甚至一無所知。通過專項調(diào)研座談發(fā)現(xiàn)主要原因：一是和首席安全監(jiān)督員每月工作補助相比，安全監(jiān)督哨缺少工作激勵;二是缺少有效活動載體，未能使群眾性安全監(jiān)督工作始終處于常態(tài)化、規(guī)范化下持續(xù)運行。鑒于此，為推進群眾性安全監(jiān)督工作扎實開展，公司工會專門組織基層單位黨政正職、首席安全監(jiān)督員召開了深化群眾性安全監(jiān)督工作研討會，研究辦法對策，最終明確了深化群眾性安全監(jiān)督活動的總體思路和工作方案。即：安全生產(chǎn)的所有問題都靠安全監(jiān)督隊伍來解決是行不通的，應(yīng)當(dāng)把安全監(jiān)督哨的職責(zé)范圍拓展為全體職工在“全員全面風(fēng)險大排查”工作中的日常管理責(zé)任。進一步拓展首席安全監(jiān)督員、安全監(jiān)督哨的職能定位，以“慧眼杯”勞動競賽為載體，健全完善群眾性安全監(jiān)督的工作機制、流程和激勵措施，調(diào)動起廣大職工參與風(fēng)險隱患排查的積極性、主動性，確保群眾性安全監(jiān)督活動效益最大化。

二、完善機制，試點檢驗，群眾性安全監(jiān)督實效初顯

調(diào)動起全體職工參與群眾性安全監(jiān)督工作的積極性、主動性，科學(xué)有效的管理運行機制是關(guān)鍵和保障。因此，我們起草制定了“全員監(jiān)督、崗哨收集、單位審核、計件分酬、及時獎勵”的工作運行機制。全員監(jiān)督即明確全體職工都有安全監(jiān)督管理的責(zé)任和義務(wù);崗哨收集即安全監(jiān)督哨負(fù)責(zé)收集職工發(fā)現(xiàn)隱患信息，首席安全監(jiān)督員匯總上報所屬單位;單位審核即所屬單位進行隱患分析評價劃分等級;計件分酬即按照等級劃分進行統(tǒng)計獎勵金額;及時獎勵即及時反饋并集中統(tǒng)一兌現(xiàn)風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)鼓勵獎，以此調(diào)動職工積極性，保證群眾性安全監(jiān)督監(jiān)督常態(tài)化。

為檢驗運行機制的實效性，我們在曙光輸油站進行了試點運行。將群眾性安全監(jiān)督的日常工作職能定位拓展為：一是糾正并發(fā)現(xiàn)職工日常生產(chǎn)的違章操作;二是對外來施工隊伍進行安全監(jiān)管;三是對職工勞動保護、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)環(huán)境等方面進行安全督促。并以此為重點，在此基礎(chǔ)上不斷拓展安全監(jiān)督內(nèi)容。在為期一個月的運行中，曙光輸油站在站、班組統(tǒng)一排查以外，由崗位人員發(fā)現(xiàn)的隱患問題作為職工群眾性監(jiān)督工作量，在經(jīng)過安全監(jiān)督哨、首席安全監(jiān)督員收集匯總后，由技術(shù)人員進行現(xiàn)場核實，了解情況進行整改，每星期生產(chǎn)大會上由該站領(lǐng)導(dǎo)組織隱患界定分級，現(xiàn)場確定獎勵。初步確立了隱患排查流程、建立隱患分級標(biāo)準(zhǔn)（按照隱患大小分三級，分別給予了40、60、100元的獎勵）和獎勵管理規(guī)定，建立完善了隱患信息登記等相關(guān)控制表單和工作臺賬。截止目前，該站共獎勵職工安全隱患發(fā)現(xiàn)56人次，獎勵金額3860元。

三、創(chuàng)新載體、全面推進，確保群眾性安全監(jiān)督工作實效最大化

為實現(xiàn)群眾性安全監(jiān)督工作百花齊放、碩果累累，公司工會在曙光輸油站召開了現(xiàn)場會，推廣曙光輸油站活動經(jīng)驗。同時，為全面推進群眾性安全監(jiān)督工作，督促“安全監(jiān)督哨”、“首席安全監(jiān)督員”充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動全體職工進行“全員、全天候”的有效辨識和排查，確保群眾性安全監(jiān)督工作常態(tài)化，公司工會開展了“慧眼杯”安全監(jiān)督勞動競賽。勞動競賽以各基層單位隱患發(fā)現(xiàn)率為考核重點，每季考核評價各單位群眾性安全監(jiān)督工作，每季評選安全監(jiān)督先進單位、“火眼金睛”安全監(jiān)督先進個人，予以表彰獎勵。為推動競賽扎實開展，公司工會同時制定下發(fā)了《油氣集輸公司群眾性安全監(jiān)督管理細(xì)則》，明確了機構(gòu)職責(zé)、工作程序、獎懲措施，進一步固化了群眾性安全監(jiān)督工作管理制度和工作流程。

我公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視并支持群眾性安全監(jiān)督工作，在公司行政的大力支持下，專門劃撥8萬元預(yù)算，設(shè)立了年度群眾性安全監(jiān)督工作隱患排查專項獎金。公司工會財務(wù)也劃撥3萬元預(yù)算，設(shè)立了年度“慧眼杯”勞動競賽專項獎金。同時，成立了由公司主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理和公司工會主席負(fù)責(zé)的群眾性安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將各單位首席安全監(jiān)督員納入了安全監(jiān)督辦公室成員，負(fù)責(zé)公司整體群眾性安全監(jiān)督工作的組織管理。每季度，公司安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織各單位首席安全監(jiān)督員對各單位競賽開展情況進行現(xiàn)場考核評價，核實隱患排查結(jié)果。并按照競賽考核評價結(jié)果，以各單位隱患發(fā)現(xiàn)率為基本指標(biāo)下?lián)軐ｍ棯劷稹＝刂鼓壳埃傎愔懈鲉挝环e極組織，取得了較好效果，全公司職工共發(fā)現(xiàn)安全隱患401個，兌現(xiàn)獎勵21400元。有效的管理運行機制確保了公司廣大干部職工都能積極主動參與到群眾性安全監(jiān)督工作中來，促進了公司整體HSE管理水平的提升。

群眾性安全監(jiān)督工作作為基層安全管理體系的有益補充，它可以滲透到施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。只有調(diào)動起全員參與到安全監(jiān)督工作中來，才能使群眾性安全監(jiān)督工作實效作用發(fā)揮最大化。第一，職工群眾既是監(jiān)督員，又是操作員，在自我安全防范上會更加主動;第二，職工群眾上崗操作，可以隨時監(jiān)控使工作更有效率，有效彌補專業(yè)人員不能隨時在崗監(jiān)督的缺陷;第三，職工群眾大多在生產(chǎn)一線，更了解一線情況，經(jīng)驗更豐富，能把監(jiān)督的責(zé)任和工作崗位相結(jié)合，把監(jiān)督的過程和生產(chǎn)過程相重合，把專業(yè)性變成群眾性。