群眾性安全監督工作 實現職工人人參與的探索與實踐

高超

自遼河油田公司工會開展“百崗千哨”活動以來，油氣集輸公司工會通過持續優化工作運行機制，以首席安全監督員、安全監督哨、安全監督崗為主要形式的群眾性安全監督工作取得了豐碩成果，在促進企業安全生產、保障職工合法權益等方面做出了突出貢獻。特別是今年以來，創新開展的“慧眼杯”群眾性安全監督勞動競賽，調動了公司普通職工參與群眾性安全監督的積極性、主動性，確保了群眾性安全監督工作的實效最大化。

一、發現不足，理清思路，明確群眾性安全監督工作重點

近年來，我公司持續健全完善群眾性安全監督三級工作網絡，現有安全監督哨103名（班班覆蓋），基層隊級首席安全監督員16名（基層單位各一名），公司級3名。嚴格執行《油田公司群眾性安全監督管理辦法》，量化考核各基層群眾性安全監督工作。實際運行中，我們發現，各單位以安全監督哨為主體的職工履責執行力不強，積極性和主動性較差，普通職工對群眾性安全監督工作更是一知半解，甚至一無所知。通過專項調研座談發現主要原因：一是和首席安全監督員每月工作補助相比，安全監督哨缺少工作激勵;二是缺少有效活動載體，未能使群眾性安全監督工作始終處于常態化、規范化下持續運行。鑒于此，為推進群眾性安全監督工作扎實開展，公司工會專門組織基層單位黨政正職、首席安全監督員召開了深化群眾性安全監督工作研討會，研究辦法對策，最終明確了深化群眾性安全監督活動的總體思路和工作方案。即：安全生產的所有問題都靠安全監督隊伍來解決是行不通的，應當把安全監督哨的職責范圍拓展為全體職工在“全員全面風險大排查”工作中的日常管理責任。進一步拓展首席安全監督員、安全監督哨的職能定位，以“慧眼杯”勞動競賽為載體，健全完善群眾性安全監督的工作機制、流程和激勵措施，調動起廣大職工參與風險隱患排查的積極性、主動性，確保群眾性安全監督活動效益最大化。

二、完善機制，試點檢驗，群眾性安全監督實效初顯

調動起全體職工參與群眾性安全監督工作的積極性、主動性，科學有效的管理運行機制是關鍵和保障。因此，我們起草制定了“全員監督、崗哨收集、單位審核、計件分酬、及時獎勵”的工作運行機制。全員監督即明確全體職工都有安全監督管理的責任和義務;崗哨收集即安全監督哨負責收集職工發現隱患信息，首席安全監督員匯總上報所屬單位;單位審核即所屬單位進行隱患分析評價劃分等級;計件分酬即按照等級劃分進行統計獎勵金額;及時獎勵即及時反饋并集中統一兌現風險隱患發現鼓勵獎，以此調動職工積極性，保證群眾性安全監督監督常態化。

為檢驗運行機制的實效性，我們在曙光輸油站進行了試點運行。將群眾性安全監督的日常工作職能定位拓展為：一是糾正并發現職工日常生產的違章操作;二是對外來施工隊伍進行安全監管;三是對職工勞動保護、職工培訓、安全生產環境等方面進行安全督促。并以此為重點，在此基礎上不斷拓展安全監督內容。在為期一個月的運行中，曙光輸油站在站、班組統一排查以外，由崗位人員發現的隱患問題作為職工群眾性監督工作量，在經過安全監督哨、首席安全監督員收集匯總后，由技術人員進行現場核實，了解情況進行整改，每星期生產大會上由該站領導組織隱患界定分級，現場確定獎勵。初步確立了隱患排查流程、建立隱患分級標準（按照隱患大小分三級，分別給予了40、60、100元的獎勵）和獎勵管理規定，建立完善了隱患信息登記等相關控制表單和工作臺賬。截止目前，該站共獎勵職工安全隱患發現56人次，獎勵金額3860元。

三、創新載體、全面推進，確保群眾性安全監督工作實效最大化

為實現群眾性安全監督工作百花齊放、碩果累累，公司工會在曙光輸油站召開了現場會，推廣曙光輸油站活動經驗。同時，為全面推進群眾性安全監督工作，督促“安全監督哨”、“首席安全監督員”充分發揮職能作用，調動全體職工進行“全員、全天候”的有效辨識和排查，確保群眾性安全監督工作常態化，公司工會開展了“慧眼杯”安全監督勞動競賽。勞動競賽以各基層單位隱患發現率為考核重點，每季考核評價各單位群眾性安全監督工作，每季評選安全監督先進單位、“火眼金睛”安全監督先進個人，予以表彰獎勵。為推動競賽扎實開展，公司工會同時制定下發了《油氣集輸公司群眾性安全監督管理細則》，明確了機構職責、工作程序、獎懲措施，進一步固化了群眾性安全監督工作管理制度和工作流程。

我公司黨政主要領導十分重視并支持群眾性安全監督工作，在公司行政的大力支持下，專門劃撥8萬元預算，設立了年度群眾性安全監督工作隱患排查專項獎金。公司工會財務也劃撥3萬元預算，設立了年度“慧眼杯”勞動競賽專項獎金。同時，成立了由公司主管安全生產副經理和公司工會主席負責的群眾性安全監督領導小組和領導小組辦公室，將各單位首席安全監督員納入了安全監督辦公室成員，負責公司整體群眾性安全監督工作的組織管理。每季度，公司安全監督領導小組辦公室集中組織各單位首席安全監督員對各單位競賽開展情況進行現場考核評價，核實隱患排查結果。并按照競賽考核評價結果，以各單位隱患發現率為基本指標下撥專項獎金。截止目前，競賽中各單位積極組織，取得了較好效果，全公司職工共發現安全隱患401個，兌現獎勵21400元。有效的管理運行機制確保了公司廣大干部職工都能積極主動參與到群眾性安全監督工作中來，促進了公司整體HSE管理水平的提升。

群眾性安全監督工作作為基層安全管理體系的有益補充，它可以滲透到施工生產的各個環節。只有調動起全員參與到安全監督工作中來，才能使群眾性安全監督工作實效作用發揮最大化。第一，職工群眾既是監督員，又是操作員，在自我安全防范上會更加主動;第二，職工群眾上崗操作，可以隨時監控使工作更有效率，有效彌補專業人員不能隨時在崗監督的缺陷;第三，職工群眾大多在生產一線，更了解一線情況，經驗更豐富，能把監督的責任和工作崗位相結合，把監督的過程和生產過程相重合，把專業性變成群眾性。