淺談對公司廉潔風險防控工作的幾點思考

毛兆國

摘 要：在公司內部開展廉潔風險防控工作，對于加強反腐倡廉制度建設，強化領導干部教育管理，推動懲防體系建設融入生產經營管理，提高公司反腐倡廉建設科學化水平具有重要意義。本文從公司廉潔風險防控工作現狀入手，探索提出持續加強廉潔風險防控工作的對策和建議。

關鍵詞：廉潔風險防控;懲防體系;反腐倡廉

廉潔風險防控工作是國有企業反腐倡廉工作新的探索和實踐，是推進企業懲防體系建設的有效手段。開展廉潔風險防控工作，對于加強反腐倡廉制度建設，推動懲防體系建設融入生產經營，提高公司反腐倡廉建設科學化水平具有十分重要的意義。本文從分析公司開展廉潔風險防控工作的意義和現狀入手，提出一些加強廉潔風險防控工作的意見和建議。

一、開展廉潔風險防控工作的必要性

（一）開展廉潔風險防控工作，是提高公司反腐倡廉建設科學化水平的重要舉措

黨的十八大強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。開展廉潔風險防控機制建設，是“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”反腐倡廉工作方針在實際工作當中的創新和具體實踐。開展廉潔風險防控可以使公司準確把握和自覺運用反腐倡廉建設規律，堅持用科學的方法推進懲防體系建設。

（二）開展廉潔風險防控工作，是從源頭上預防腐敗發生的有效手段

從公司最近幾年的情況來看，違紀違規事件只有等查處以后才能被發現，因此，如何有效地從源頭上控制腐敗現象的發生就顯得尤為緊迫和重要。開展廉潔風險防控機制建設，就是將“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉領域的具體實踐，本質上是解決“風險來自哪里”和“怎樣防范風險”兩個問題，從源頭上查找風險，預防風險，建立一個預警防范的長效機制。

（三）開展廉潔風險防控工作，是促進公司領導干部廉潔從業的現實需要

查找廉潔風險點的過程本身就是一個自我教育、自我警醒、自我提高的過程，通過“個人自查、同事互查、組織幫查”等方式查找廉潔風險點，有利于引導公司干部職工增強崗位責任意識和廉潔風險防控意識，促使自覺接受監督，主動參與監督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力降低腐敗和不廉潔行為發生的概率和機會。

（四）開展廉潔風險防控工作，是推進公司持續健康發展的重要保障

公司最近幾年工程項目建設多，物資采購資金大，涉及的點多、面廣、線長。如果不能及時地彌補管理流程上的漏洞，必將會導致不廉潔問題的發生。開展廉潔風險防控工作，可以通過公司管理流程再造，使權力行使的過程更加公開透明，有效降低風險發生幾率，提高公司的管理水平。因此，加強公司生產經營過程各環節的廉潔風險防控，既是提升公司管理水平的內在要求，也是保證公司正常生產經營的現實需要，更是公司健康持續發展的重要保障。

二、公司廉潔風險防控工作現狀

（一）主要做法與成效

為深入貫徹落實中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和中紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》，根據《集團公司廉潔風險實施方案》要求，公司于2012年下半年啟動了廉潔風險防控工作。通過制定實施方案，成立廉潔風險防控工作領導小組，對廉潔風險防控工作進行了整體部署。組織各單位部門從思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面開展了廉潔風險初步排查，共收各類廉潔風險點1000余條。2013年上半年，公司廉潔風險領導小組在各部門單位全面收集風險的基礎上，逐一對重點業務部門進行走訪溝通，對重點業務工作存在的廉潔風險點進一步進行排查，共同確定形成了公司廉潔風險點157項，運用定性或定量評估方法，對廉潔風險發生的可能性和風險損失的影響程度進行評估，確定高、中、低三個風險級別，其中：高風險點27項、中風險點53項、低風險點77項。各部門從教育培訓、制度監督、糾風懲處等幾個方面對157個廉潔風險點累計制定了330余條防控措施。最終建立了公司廉潔風險基本信息庫，制定了公司廉潔風險防控工作手冊。

通過開展廉潔風險防控工作，進一步梳理了公司在“人、財、物、事”等重點崗位的工作職責和業務流程，加強了對重點領域、重點崗位的監督，進一步提高了重點環節干部職工的廉潔風險意識。通過對廉潔風險防控的探索與實踐，在深化廉潔從業教育、開展廉潔風險排查、推進透明化管理、加強權力運行監督及實現源頭防腐方面等方面取得了一定成效。反腐倡廉工作由過去的由紀委組織進行宣傳教育，員工被動接受，到現在公司全體總動員。通過公司全員參與，把廉潔風險管理作為公司反腐倡廉教育的常態化工作，初步形成良好的反腐倡廉工作局面。

（二）存在的問題與不足

總結前一階段工作，雖然在廉潔風險防控管理工作中取得了一定成效，但是也存在著一定的問題。

一是工作策劃不夠。缺乏整體推進的方法與步驟，沒有形成系統化、標準化、持續化的廉潔風險防控方案。

二是知識普及不夠。雖然前期在公司范圍內開展了廉潔風險專題培訓，但在具體實施過程中，一些干部職工錯誤地認為廉潔風險防控是在查找自己的腐敗問題，有抵觸情緒，不愿參與，導致風險排查不準確、不全面、不徹底。

三是責任追究不夠。公司按集團公司要求開展了廉潔風險防控工作，但對由于制度不落實、防控措施不到位，導致發生違規違紀事件的的責任追究機制尚未完全建立。廉潔風險防控機制并沒有落到實處。

三、進一步做好廉潔風險防控工作的幾點思考

公司通過兩年多廉潔風險防控工作的探索實踐，建立了一道防控廉潔風險的“防火墻”，有效增強了公司各類經營管理人員的風險意識、自律意識和責任意識，促進了公司懲防體系建設階段性目標任務的順利完成。但是要真正從源頭上防治腐敗，建立健全廉潔風險防控工作的長效機制，筆者認為應該從以下幾個方面入手：

（一）要注重制度建設，建立一套完整的制度體系