關(guān)于推進(jìn)地鐵集團(tuán)信訪舉報(bào)、案件查處工作的思考

陳英麗

今年，按照上級紀(jì)委對信訪舉報(bào)、案件檢查工作提出的五種處置方式以及五個(gè)“量”的相關(guān)要求，集團(tuán)紀(jì)委進(jìn)一步認(rèn)清形勢、拓展線索源、規(guī)范程序，加大力度，實(shí)現(xiàn)信訪查核、案件查處上的新突破。2015年，完成1起案件調(diào)查審理工作，對兩起安全生產(chǎn)責(zé)任事故的5名責(zé)任人分別給予政紀(jì)、問責(zé)等處分決定。共接到各類信訪舉報(bào)19件，同比下降36.7%。客觀上分析，同比下降的原因與當(dāng)前中央、省市紀(jì)委糾正“四風(fēng)”問題的決心和態(tài)度以及集團(tuán)各級紀(jì)委加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度有關(guān)，但從集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總局來看，集團(tuán)各級紀(jì)委也存在著一些束縛，特別是信訪舉報(bào)查核和案件查處中的工作、思想、過程等方面上還存在一些問題，需要深入研究和認(rèn)真思考，以破除纏繞在各直屬子公司紀(jì)委工作上的繭。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，克服工作的阻力的是前提

各子公司是集團(tuán)一切工作的落腳點(diǎn)。近兩年來，隨著集團(tuán)改革的不斷升入，員工越級和重復(fù)信件舉報(bào)數(shù)量有所增多，其中有一個(gè)重要的原因就是各下屬公司紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)薄弱、工作乏力。一是要積極預(yù)防和有效解決信訪舉報(bào)問題作為信訪舉報(bào)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步加大處理初信和初訪的工作力度，明確信訪舉報(bào)辦理責(zé)任，努力把問題解決在首辦的環(huán)節(jié)，防止和減少重復(fù)、越級信訪舉報(bào)。二是要加強(qiáng)對各直屬子公司信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)和檢查。通過部署工作任務(wù)、開展調(diào)研活動(dòng)、協(xié)調(diào)解決問題和加強(qiáng)督辦等方式加強(qiáng)工作指導(dǎo)。特別是對轉(zhuǎn)辦交辦的問題，在轉(zhuǎn)辦交辦之處、辦理期間、即將辦結(jié)三個(gè)階段，采取恰當(dāng)方式進(jìn)行跟蹤督辦。督辦的內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理時(shí)限、屬實(shí)程度等，對辦理不及時(shí)、不得力的或不符合辦結(jié)要求的，責(zé)成承辦單位說明情況、進(jìn)一步補(bǔ)查或重新調(diào)查處理，不斷提高信訪件報(bào)結(jié)率，維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對各直屬子公司工作落實(shí)、履行工作職能等情況建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和工作情況定期通報(bào)制度，提出切實(shí)可行的措施和目標(biāo)，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在初級階段，不斷提高各直屬子公司信訪舉報(bào)工作的整體水平。

二、全面履行職能，克服思想上的障礙是根本

要想集團(tuán)信訪舉報(bào)和案件查處工作有新的突破，集團(tuán)各級紀(jì)委必須認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。一是集團(tuán)內(nèi)部分同志存在 錯(cuò)誤認(rèn)識。有的人認(rèn)為對線索深入查核會(huì)造成人心不穩(wěn)定，查辦案件會(huì)弄得人心惶惶。試想一下，如果沒有問題，恐慌什么？身正不怕影子歪，不做虧心事，就不怕鬼敲門。更何況，查了沒有問題，組織和員工就會(huì)更加信任你。二是紀(jì)檢隊(duì)伍內(nèi)存在錯(cuò)誤認(rèn)識。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了查辦案件會(huì)得罪人，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為時(shí)間長了，查處的人多了，得罪的人就多了，在年底民主測評、提拔任用上、部門績效考核上，可能反對票就會(huì)越來越多，會(huì)吃虧，在一定程度上會(huì)影響個(gè)人成長。應(yīng)該講，我們要相信廣大干部員工心中有桿秤，真善美永遠(yuǎn)是主流，只要出于公心，用心工作，公道自在人心。三是子公司少數(shù)班子成員存在認(rèn)識上的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心公司有案件被查處，會(huì)造成公司整體形象不好，會(huì)影響員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。其實(shí)，我們要清楚地看到公司風(fēng)氣不正，有問題存在本身就是對自家公司快速和諧健康發(fā)展的一種破壞。

三、規(guī)范辦理程序，克服過程中的缺失是關(guān)鍵

要把信訪舉報(bào)、案件查處工作作為糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要工作來抓。有的直屬子公司找不到線索源，敏銳性不強(qiáng)，不注重從細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)案件線索，認(rèn)為無案可辦。還有的公司線索已經(jīng)送到手里，可能是囿于各種原因而缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，或者是思路不對，方法不正確，結(jié)果是查核不下去，最終不了了之。一是要變被動(dòng)為主動(dòng)，深入到一線中、深入到員工中，開展帶案調(diào)研、談心談話等活動(dòng)，努力克服工作過程中的缺失，多渠道、全方位收集掌握違紀(jì)違法的案件線索。二是對已掌握的線索要認(rèn)真研判，拓寬查核的廣度與深度，進(jìn)行深挖細(xì)查，由表及里，步步深入，逐步改變目前各子公司信訪舉報(bào)線索可查性不高、成案率為零的狀況。三是要嚴(yán)格按照集團(tuán)紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范反映地鐵集團(tuán)黨員干部問題線索管理工作的通知》要求，對問題線索按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置。在實(shí)際工作中，要強(qiáng)化初核意識，凡需進(jìn)行初核的信訪舉報(bào)件，要確定主辦人，全程負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)的調(diào)查工作。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，克服能力的不足是核心

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)、案件查處工作政治性、政策性和專業(yè)性強(qiáng)，掌握政策和業(yè)務(wù)知識顯得尤為重要。特別是隨著中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入推進(jìn)，新情況、新問題層出不窮，“四風(fēng)”問題和一些腐敗行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化，這對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。一是要樹立科學(xué)的思想意識。進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來，不斷增強(qiáng)大局意識、憂患意識和使命意識。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一方面要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在重要的位置上，把學(xué)習(xí)和貫徹中央相關(guān)文件精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，不斷拓展延伸知識面;把學(xué)習(xí)“三轉(zhuǎn)”形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新理論、新知識作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，緊跟上級的節(jié)奏。另一方面要通過多學(xué)習(xí)、善思考、勤踐行、常總結(jié)的方式，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動(dòng)力。要高舉紀(jì)律這把尺子，用新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》對照黨員干部的行為，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。三是要全面提高工作能力。要適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，著力提高發(fā)現(xiàn)問題的能力、信訪件查核能力和處理疑難復(fù)雜問題的能力，為深入開展工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。