關于推進地鐵集團信訪舉報、案件查處工作的思考

陳英麗

今年，按照上級紀委對信訪舉報、案件檢查工作提出的五種處置方式以及五個“量”的相關要求，集團紀委進一步認清形勢、拓展線索源、規范程序，加大力度，實現信訪查核、案件查處上的新突破。2015年，完成1起案件調查審理工作，對兩起安全生產責任事故的5名責任人分別給予政紀、問責等處分決定。共接到各類信訪舉報19件，同比下降36.7%。客觀上分析，同比下降的原因與當前中央、省市紀委糾正“四風”問題的決心和態度以及集團各級紀委加大監督執紀問責的力度有關，但從集團紀檢監察工作的總局來看，集團各級紀委也存在著一些束縛，特別是信訪舉報查核和案件查處中的工作、思想、過程等方面上還存在一些問題，需要深入研究和認真思考，以破除纏繞在各直屬子公司紀委工作上的繭。

一、夯實基礎工作，克服工作的阻力的是前提

各子公司是集團一切工作的落腳點。近兩年來，隨著集團改革的不斷升入，員工越級和重復信件舉報數量有所增多，其中有一個重要的原因就是各下屬公司紀檢監察工作基礎薄弱、工作乏力。一是要積極預防和有效解決信訪舉報問題作為信訪舉報工作的重點。要進一步加大處理初信和初訪的工作力度，明確信訪舉報辦理責任，努力把問題解決在首辦的環節，防止和減少重復、越級信訪舉報。二是要加強對各直屬子公司信訪舉報工作的指導和檢查。通過部署工作任務、開展調研活動、協調解決問題和加強督辦等方式加強工作指導。特別是對轉辦交辦的問題，在轉辦交辦之處、辦理期間、即將辦結三個階段，采取恰當方式進行跟蹤督辦。督辦的內容包括組織領導、辦理時限、屬實程度等，對辦理不及時、不得力的或不符合辦結要求的，責成承辦單位說明情況、進一步補查或重新調查處理，不斷提高信訪件報結率，維護黨紀法規的嚴肅性。三是要進一步加強對各直屬子公司工作落實、履行工作職能等情況建立考核獎懲機制和工作情況定期通報制度，提出切實可行的措施和目標，努力把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在初級階段，不斷提高各直屬子公司信訪舉報工作的整體水平。

二、全面履行職能，克服思想上的障礙是根本

要想集團信訪舉報和案件查處工作有新的突破，集團各級紀委必須認清形勢，提高認識。一是集團內部分同志存在 錯誤認識。有的人認為對線索深入查核會造成人心不穩定，查辦案件會弄得人心惶惶。試想一下，如果沒有問題，恐慌什么？身正不怕影子歪，不做虧心事，就不怕鬼敲門。更何況，查了沒有問題，組織和員工就會更加信任你。二是紀檢隊伍內存在錯誤認識。紀檢監察工作的性質決定了查辦案件會得罪人，有的紀檢監察干部認為時間長了，查處的人多了，得罪的人就多了，在年底民主測評、提拔任用上、部門績效考核上，可能反對票就會越來越多，會吃虧，在一定程度上會影響個人成長。應該講，我們要相信廣大干部員工心中有桿秤，真善美永遠是主流，只要出于公心，用心工作，公道自在人心。三是子公司少數班子成員存在認識上的問題。有的領導擔心公司有案件被查處，會造成公司整體形象不好，會影響員工干事創業的熱情。其實，我們要清楚地看到公司風氣不正，有問題存在本身就是對自家公司快速和諧健康發展的一種破壞。

三、規范辦理程序，克服過程中的缺失是關鍵

要把信訪舉報、案件查處工作作為糾正“四風”，深入推進集團黨風廉政建設工作的重要工作來抓。有的直屬子公司找不到線索源，敏銳性不強，不注重從細節中發現案件線索，認為無案可辦。還有的公司線索已經送到手里，可能是囿于各種原因而缺乏勇于擔當的責任，或者是思路不對，方法不正確，結果是查核不下去，最終不了了之。一是要變被動為主動，深入到一線中、深入到員工中，開展帶案調研、談心談話等活動，努力克服工作過程中的缺失，多渠道、全方位收集掌握違紀違法的案件線索。二是對已掌握的線索要認真研判，拓寬查核的廣度與深度，進行深挖細查，由表及里，步步深入，逐步改變目前各子公司信訪舉報線索可查性不高、成案率為零的狀況。三是要嚴格按照集團紀委《關于加強和規范反映地鐵集團黨員干部問題線索管理工作的通知》要求，對問題線索按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置。在實際工作中，要強化初核意識，凡需進行初核的信訪舉報件，要確定主辦人，全程負責信訪舉報的調查工作。

四、加強隊伍建設，克服能力的不足是核心

紀檢監察信訪舉報、案件查處工作政治性、政策性和專業性強，掌握政策和業務知識顯得尤為重要。特別是隨著中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入推進，新情況、新問題層出不窮，“四風”問題和一些腐敗行為日趨復雜化、隱蔽化，這對紀檢監察隊伍的能力和素質提出了更高的要求。一是要樹立科學的思想意識。進一步解放思想、實事求是、與時俱進、敢于擔當，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，不斷增強大局意識、憂患意識和使命意識。二是要加強業務學習。一方面要把加強學習擺在重要的位置上，把學習和貫徹中央相關文件精神作為當前的首要政治任務，不斷拓展延伸知識面;把學習“三轉”形勢下紀檢監察工作的新理論、新知識作為學習的重點，緊跟上級的節奏。另一方面要通過多學習、善思考、勤踐行、常總結的方式，切實將學習成果轉化為推進工作的動力。要高舉紀律這把尺子，用新修訂的《準則》和《條例》對照黨員干部的行為，維護紀律的嚴肅性，使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。三是要全面提高工作能力。要適應形勢和任務要求，著力提高發現問題的能力、信訪件查核能力和處理疑難復雜問題的能力，為深入開展工作打下扎實基礎。