淺議用工單位如何提高農民工技能水平

邢書林

近年，伴隨著建筑行業的不斷發展，國家對工程質量和安全性能的要求不斷提高，特別是建筑行業不斷推出的新工藝、新標準、新材料、新技術等一系列新的要求和標準，對從事這一行業的勞動力在技能上提出了更高的要求，不再局限于單純的體力勞動，而是更多地轉向于具有一定技能的腦力勞動。而這一行業的勞動力又以農村務工人員為主，這一勞動群體表現出來技能水平的問題，是否在一定程度上能滿足建筑行業發展的需求，就值得我們探討。

筆者所在建筑安裝單位為二級法人，具有機電安裝工程總承包壹級、消防設施專業承包壹級、起重設備安裝工程專業承包貳級資質、 P≤2.5Mpa散裝鍋爐安裝許可證、（GB類、GC2級）壓力管道安裝許可證。施工范圍涉及中國航空航天工業、機械制造業、能源工業、交通基礎設施、民用建筑等高端民用建筑機電設備安裝工程;年施工能力達到10億元。近年來，在工程質量、科技創新、工法標準上取得的國家級獎項幾十余項;是所在地區安裝行業的排頭兵。

2015年，該單位共有工程項目45個，參與施工的農民工人數千余人，主要從事施工現場的水、電、通風、焊和保溫等技術作業。通過對以上人員的證件持有情況、文化層次、年齡進行等情況的摸底，發現存在如下問題：

1.各類證件的持證率低下。各類作業人員操作證持有不足5%，上崗證不足2%，技術等級證持有為0。

2.文化水平不高。大分部分人員的學歷水平為高中，甚至有初中畢業，中等技術專業學校畢業人員寥寥無幾。

3.中間層的技術力量短缺。35周歲以下和50周歲以上占總人數的80%，反映出一半人員無操作技能處于學徒階段，另一半由于年齡大，施工技術能力還處于十幾年前的水平，缺乏中間層次的施工力量。

4.農民工穩定性差。往往由于個人或外界因素的影響，不能固定或長期的在某一個項目從事一項工作，在施工中如打游擊一般，流動性大。

從以上四個方面，窺斑見豹，目前農民工的技術水平停留在拿起鋤頭是農民，拿起榔頭是工人的初級階段，施工的實際操作存在著很多不規范的行為和安全隱患，已經遠遠達不到企業發展需求。帶著以上問題，筆者通過走訪發現致使農民工技能水平低下的原因主要有以下幾點：

1.受社會環境及資金影響，引起的重視程度不高。

農民工已經意識到通過學習，提高自己的技術水平，才能更好適應工作的需求。缺未將教育培訓消費放到突出位置，主要因素一，各類基本的操作證書的取得費用少則七八百，多則上千元;一些技術含量相對較高、應用廣泛的培訓課程往往收費更高，在資金上難以承受。因素二，受社會環境的影響，根深蒂固以“錢”為主，表現出重享受輕發展、重眼前輕長遠的傾向，不愿投入過多的費用進行技術學習。

2.用工單位組織的技能培訓質量不高。

在施工過程中，用工單位也進行相關的技術交底，但在交底中只培訓“這么做”，而對“為什么這么做”，具體在“怎么做”的實際操作過程出現細節和注意事項未進行系統和細致的交底。致使農民工在施工過程中知其所以，而不知其所以然，在技術水平上不能得到提高。同時，在培訓的設施、設備配套建設存在不足，故此在培訓的質量上也難以提高。

3.社會機構培訓宣傳不足。

陜西省于2014年3月下發了《陜西省2014年新型職業農民培育整省推進工作方案》，但培育的內容僅局限于農業方面的技能，而針對建筑業技能培訓均為涉及。而一些社會性質的崗位取證培訓，在宣傳上又不能深入到農民工之中，培訓單位無學員學習;想參加技能培訓的農民工又無法獲得培訓信息，找不到合適的培訓單位，形成目前的尷尬局面。

4.由于個人因素影響，使技能水平提高緩慢。

大部分的農民工的學歷水平不高，年齡層次兩級分化;年輕人從事這一行業，也是由于學習能力問題，不能繼續更高層次的學習;年齡大的人由于幾十年從事本行業，對技能學習固步自封。因此，在技能的培訓上，針對一些高端技術的學習上由于其接受能力較差，使技術水平提高速度緩慢。

針對以上問題，筆者認為農民工技術水平的提高應從三個途徑入手，即用工單位和社會培訓機構及政府支付。但如何使農民工對所學技術能學有所用，學以致用，就應將培訓的重點放到如何發揮用工單位的作用上來。對此，筆者針對用工單位對農民工的培訓，提出以下幾點建議：

首先，用工單位對農民工技術水平的培訓應分為短期和長期培訓兩種形式。第一種，短期培訓以“對癥下藥”為主。遵循工程項目需要什么，培訓什么的原則，對農民工進行手把手的技術培訓。可以采取工作交底、現場宣傳版將工程施工過程中急需的、重點部位、難點部位進行培訓，并將培訓的講義進行張貼。第二種，長期培訓形成長效機制。用工單位應成立自己的授課團隊，吸納各類技術專長人員，針對施工技術操作形成固定的培訓模式，利用業余時間在工程項目實地定期組織培訓。不但能解決農民工技術提高問題，還緩解了農民工的資金壓力。

其次，用工單位在培訓講師的選擇上，應以具備實際操作技能人員為主，方能在培訓過程中拉近與受培人員的距離，便于授課過程農民工的理解;在講課的形式上，應以實際操作為主，突出教授過程的動手能力，避免以說教為主;在培訓的場地上，應以施工現場為主，避免脫離實際;通過以上三項提高農民工的學習興趣，保證學有所獲。

第三，用工單位嚴格執行建筑業持證上崗制度。加強對勞務承包隊伍的管理，應區別對待有證人員與無證人員之間的待遇差異，提升了農民工參與培訓的積極性和主動性。

第四，用工單位應加強與社會培訓機構的聯系。將每期的培訓內容和時間，通過項目宣傳欄、項目周例會等方式進行廣泛宣傳，并幫助農民工做好培訓的咨詢服務工作，為參加社會機構培訓的農民工提供便利條件。

綜上所述，農民工技能水平的提高，不但有利于其自身發展，更為工程項目的質量提供有力保證，更有利于建筑業的健康全面進步。