加強辦公室信訪維穩工作之我見

馮欣

摘 要：在我國經濟快速發展的背景下，伴隨而來的社會沖突、矛盾問題等日益凸顯出來，若單純依托于司法途徑，其涉及的成本費用高且程序過于復雜。這就要求引入信訪形式，使矛盾與沖突問題得到有效解決。然而從現行辦公室信訪現狀看，面臨的弊端仍較為明顯，很大程度制約信訪維穩工作水平的提高。對此，本文將對當前辦公室信訪維穩工作面臨的問題、加強辦公室信訪維穩工作的建議進行探析。

關鍵詞：辦公室;信訪維穩;建議

信訪工作作為我國當前解決社會矛盾的重要方式，其重心逐漸向地方基層轉移，并強調分級負責、屬地管理等，使地方政府相關部門面臨大量的信訪問題。但由于現行信訪工作中無論從信訪方式、信訪內容等各方面都呈現多樣化特征，這樣便要求基層信訪工作提升其整體質量，不斷辦公室信訪維穩工作，以此使信訪工作的作用充分發揮出來。因此，本文對加強辦公室信訪維穩工作建議的研究，具有十分重要的意義。

一、辦公室信訪維穩工作面臨的問題

（一）信訪工作未落實到位

辦公室信訪維穩工作中，較多基層部門與單位仍未真正認識到信訪維穩工作的重要性，責任心不強，給予維穩工作的重視不足。以較多基層干部為例，處理信訪工作中，多會表現出“無力管”、“不愿管”等現狀，未能及時有效化解矛盾糾紛，這樣矛盾糾紛將越來越嚴重。另外，對于部分復雜糾紛問題，通常要求不同部門進行相互配合，使問題得到有效處理，但這種多部門聯合處理方式，容易造成部門主動性差，“踢皮球”現象時有發生，矛盾糾紛問題由此惡化、積存，進而有越級集訪問題出現。

（二）疏導與宣傳工作的缺失

從現行部分上訪人員情況看，多在心理上表現出“碰碰運氣”或“試一試”等，希望通過信訪方式獲取更多利益。同時，在較多新政策等執行后，部分上訪人員認為政策侵害自身的利益，希望通過較為偏激的行為使問題得到解決，甚至認為將事情鬧大便可使問題得到有效處理。再如群眾集體在部分別有用心的人鼓動與組織下，易隨聲附和，將上訪作為一種榮譽的體現，不利于社會秩序的穩定。而產生這些問題的根源在于辦公室信訪維穩工作中，未能及時開展相關的宣傳、疏導工作，導致群眾積怨加深，矛盾問題日益突出。

（三）改革中矛盾問題的遺留

大部分企業為適應市場環境，逐步采取一系列的改革工作，若改革中未做好矛盾問題的處理，便會使員工產生不平衡心理。以退休職工、在崗職工待遇改善的政策為例，有償協解職工多會認為自身受到不公平對待，會采取上訪鬧事形式。同時，較多職工多認為自己為企業與社會做出較多貢獻，許多社會福利待遇都應被自己享受，由此出現頻頻上訪現象。另外，基層部門在接待上訪過程中，對于處理難度較大的問題，已采取拖延或躲避方式，這樣即使小矛盾問題也會演化為大問題，越級上訪由此出現[1]。

二、加強辦公室信訪維穩工作的建議

（一）“以人為本”理念的深入

針對現行辦公室信訪維穩工作中的問題與矛盾，實際處理的關鍵在于使群眾的問題得以解決、職工的需求得到滿足，所以在信訪工作中應全面落實“以人為本”的理念。首先，對信訪群眾應給予正確的認識。群眾上訪的實質在于反映社會矛盾，若群眾能夠依法、有序進行上訪，極大程度上會推動和諧發展環境的構建。其次，對信訪群眾給予正確的理解。正如現行較多基層部門強調的“群眾信訪無小事”，其強調盡管上訪群眾所反映的問題較為繁雜、瑣碎，但都需給予足夠的重視，只有才能將這些信訪問題解決，使黨組織與基層部門得到群眾的支持認可。最后，對信訪工作保持正確的認識。需注意的是信訪工作并非依托于信訪部門完成，要求各級黨組織、領導共同參與其中。一般對于基層部門工作質量、領導干部綜合素質等衡量的標準便體現在信訪工作方面，真正在議事日程中融入信訪工作，尤其對于重大信訪案件需認真處理，確保能夠幫助群眾解決實際問題，才能達到辦公室信訪維穩工作的目標[2]。

（二）“一崗雙責”與“分級管理”的原則

責任機制的構建是保證信訪工作得以落實的關鍵。首先，基層干部應樹立全局關鍵，將判斷自身政績的標準界定在維護穩定、信訪工作等方面，真正做到權為民用、心為民系。其次，應將“一崗雙責”落實到位，及時對來訪群眾進行接待并調查信訪案件內容，且注意對群眾來信適時批閱，避免群眾實際上訪中，信訪人員對上訪內容一無所知。最后，在辦公室信訪維穩工作中需堅持“分級負責”的原則，其主要指明確各部門的職責，確保在處理信訪案件中，各部門能夠相互配合，如關于社保、房管、勞資、人事以及工會等部門。

（三）源頭治理的強化

源頭治理強化中涉及的內容主要體現在基層、決策與認識方面，其中的認識與基層問題主要通過全局觀念的樹立以及職責的明確來實現，而在決策方面則涉及到政策問題，要求認真結合當前群眾矛盾糾紛的根源，提出相應的政策。且注意在政策出臺中，應及時向職工群眾做好教育引導工作，確保群眾對政策內容充分理解，這樣才可使群眾社會矛盾糾紛得以控制，進而達到辦公室信訪維穩工作的目標[3]。

三、結論

辦公室信訪維穩工作是保證基層部門與企業穩步發展的關鍵所在。實際開展信訪維穩工作中，應正視當前辦公室信訪維穩工作面臨的問題，引入相應的解決策略，如源頭治理的強化、以人為本理念的深入以及分級管理的落實等，這樣才可真正使矛盾糾紛問題得到有效處理。

參考文獻：

[1]肖唐鏢.當代中國的“維穩政治”：沿革與特點——以抗爭政治中的政府回應為視角[J].學海，2015，01：138-152.

[2]阿不來提·尼亞孜.對加強和改進企業信訪維穩工作的思考[J].科技信息，2012，15：436.

[3]唐愛國.永州江永：淺析縣級局（分公司）如何加強信訪維穩工作，確保企業穩定[J]. 商，2013，14：374.