民生檔案管理工作的思考與探索

王玉春

摘 要：近年來，隨著經濟社會的快速發展，社會階層高度分化，人員流動日益頻繁，人民群眾對民生檔案的管理工作有了更高的需求。本文主要就民生檔案管理工作進行了相關的探索與思考，希望對大家以后的工作起到一定的借鑒和參考作用。

關鍵詞：民生檔案;管理;規范

民生檔案是覆蓋廣大人民群眾利益的重要檔案資源體系，是有效服務于廣大人民群眾，維護其利益的基礎信息，對于提高我黨和政府的威信，發揮維掮社會穩定和諧作用，加快推進實現中國夢具有重要積極推進作用。

一、民生檔案的概念

時下，有關民生檔案這一概念的解釋有很多種敘述，盡管不十分明確，但大多數的內容相似。一般所指的是那些與公眾利益直接相關的檔案，包括勞動就業、社會保障、教育醫療、婚姻生育等;有的說民生檔案，顧名思義就是與人民群眾利益密切相關的檔案，是維護群眾合法權益的原始憑證;民生檔案是指機關、社會組織和個人形成的與人民群眾利益直接相關的檔案，包括勞動就業、社會保障、教育、醫療、食品安全、社會管理等民生領域中形成的檔案。民生檔案數量龐大，涉及范圍寬廣。其內容涵蓋每個人生存在這個世界上的方方面面。我們已經做了和正在做的民生檔案已經很多很多，但還有許多需要我們去吸納歸檔管理的內容，這既是個繁雜的龐大的工程，又是需要我們去系統化、規范劃和科學化管理的工作。

二、民生檔案特點

有人說，民生檔案具有重要的原始性、基礎性、憑證性特征。其實，這種特征說是我們已經歸類管理的所有檔案都具備了的特征。我認為，民生檔案除了具備上述特征外，還具備一個最顯著的特征（特點）——個體性。這個個體性，就是他由一個人的檔案資料分散歸檔組成。對一個人、一個家庭、或者一個家族起主要作用，與其他人的直接關聯不大。因此民生檔案就是由這些千千萬萬個只事關一個人、一個家庭、一個家族的個體資料形成的檔案。民生檔案具有個體性的特點，同時就有了其獨特性。千人千面，有共同之處，又有他人無有之面。這個獨特性，使得民生檔案不能完全粗線條的去存，去分類的歸檔管理。

三、 民生檔案管理工作存在的問題

（一）民生檔案工作管理分散

由于民生檔案涉及的內容很廣泛，民生檔案管理部門也很復雜，加之缺少統一的管理規定與工作制度，民生檔案工作形成了各自管理、多種工作制度的情形，有的部門甚至脫離組織的管理，根據實際工作自行制定管理辦法，處于無人管理的狀態。

（二）民生檔案信息整合資源不合格

主要原因一是工作人員素質不高，不能按照專業規定順利完成民生檔案信息資源的整合工作。二是大部分部門只重視檔案的形式，而忽視檔案的具體內容，花費大量人力、物力在建檔階段，而忽略信息資源的質量。三是各個部門缺少嚴格的民生檔案管理工作體系，沒有統一的給你工作章程遵循及相關的監督核查制度。

（三）民生檔案相關法律制度不健全

從我國民生檔案相關法律法規現狀來看，我國的檔案法律意識淡薄，管理人員沒有認識到民生檔案管理工作的重要性。嚴重缺少民生檔案相關法律法規制度，在現有的法律法規中，缺少對民生檔案管理工作的具體工作的規定，沒有比較完備的專門的民生檔案管理法規和制度，并且社會民生工作越來越復雜，相關法規不能有效地實現與實際情況相同步，造成我國現有法規比較落后。

四、加強民生檔案管理工作的相關措施

（一）統一民生檔案管理工作章程

為保障民生檔案管理工作的秩序，實行統一指導管理。檔案行政管理部門要充分做好統一管理工作，與各個部門管理人員及時交流與溝通，集合各個部門民生檔案的形成、整理、保管的工作情況，制定統一的合理的民生檔案管理規范，貫徹實施標準化、制度化的科學管理。

（二）建全整合資源手段

1.檔案管理工作人員作為工作的主要參與者，首先要具備良好的綜合素質，就要求各個部門構建一支訓練有素檔案人員隊伍，加強平時工作的培養與監督，不斷提升檔案工作人員的檔案管理水平和服務水平。

2.為了趕超時代的步伐，檔案管理工作要充分利用科技手段，充分發揮計算機應用技術、數字化技術在檔案信息化建設中的應用，提高民生檔案信息資源整合的效率與質量。

3.在實際工作中，各個部門明確了做好民生檔案工作的具體規范與統一的工作制度，加強民生檔案工作的監管，結合本部門情況制定一些相應的工作計劃與安排，保障工作的有序性與規范性，提高資源整合的質量。

（三） 建立健全民生檔案法律制度體系

1.健全民生檔案管理的法規制度體系主要是對民生檔案管理部門具體工作的規定，由于民生檔案種類較多，內容豐富，檔案行政管理部門要根據不同的行業和部門的實際情況，與各行業主管部門共同探討，增加各個部門的交流，聯合制定與實際相符的民生檔案管理的規范性文件，并根據實際情況與集中管理相結合修訂早期的關于社區檔案、企業職工檔案的法律規定，從各個角度完善民生檔案管理的法規制度體系。從而使得民生檔案管理工作有法可依、有法可循。

2.通過各種方式提高全民的檔案意識，爭取政府對民生檔案工作的重視與支持，以此來切實解決民生檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等實際問題，通過政府支持構建完善的檔案管理工作監督體系，保障檔案管理相關法律法規的實施。通過專門的檔案管理工作的的學習及宣傳，提高全民的檔案意識，做到人民的事情人民自己監督，各部門工作人員要嚴格遵守民生檔案法規制度，共同推進依法管理民生檔案工作的進程，有利于法律法規的貫徹與實施。

五、結束語

總之，民生檔案的管理工作至關重要，不只是關乎廣大人民群眾的利益，同時，還有利于和諧社會的構建，因此，從各個渠道加強民生檔案的管理工作是非常必要的，只有這樣才能讓民生檔案為人民服務、造福民生、構建社會主義和諧社會。

參考文獻：

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