淺析建設項目工程造價控制

于江

摘 要：建設工程項目造價控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，從而達到合理使用人力、物力、財力，并獲得最大投資效益的目的。

關鍵詞：決策階段工程造價控制;設計階段工程造價控制;實施階段工程造價控制

建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用各種資源并取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”現象的發生，為了有效控制工程造價，應做好如下方面的工作：

一、決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有較大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。

在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程相關人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。投資估算是在可行性研究階段依據現有的資料，對建設項目的投資數額進行的估計投資額，它是可行性研究報告重要組成部分，是項目主管部門審批可性研究報告的依據之一，是項目確定融資方式、進行經濟評價和方案優選的依據之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計投資目標的依據之一。

二、設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是確定與控制工程造價的重點。

在設計過程中采用限額設計。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程規模和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達70%以上，設計概算是設計文件的組成部分，工程造價科室在設計階段提供造價咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是造價科室充分發揮自身優勢，建立設計與施工的橋梁與紐帶。在設計階段工程造價人員的盡早介入，可以在設計階段進行計價分析，分析資金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，在設計階段進行投資分解，明確下一步限額設計工作，投資分解是工程造價科室進行限額設計的有效途徑。

三、實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期、政策性變化、材料設備價格、市場供求波動大等。而且工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

（一）有效控制工程變更和簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。

（二）嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

（三）擇優確定專業分包單位

在工程建設中，擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，可再設備采購方面，讓廠商的報價降了下來。

（四）深入現場環境收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程中，造價人員應經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，同監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態;協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

（五）承發包階段與合同價款的確定實行建設項目招標投標

承發包階段、合同價款的確定實行建設項目招、投標方式，是我國建筑市場逐步走向規范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措。實行建設工程招標投標可擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。

四、結束語

當前建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學的原理、經濟、法律等手段，解決工程建設活動中的實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算，才能提高投資效益，從而避免造成重大經濟損失，達到目標利益最大化。

參考文獻：

[1]商麗萍.建設工程經濟[M].中國建筑工業出版社，2011.

[2]柯洪.工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社，2009.

[3]劉伊生.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].中國計劃出版社， 2009.